Birocrația și birocrația din administrația publică, ca o formă de birocrație rațională

Birocrația ca o formă de organizare rațională a aparatului administrativ în administrația de stat

În dicționarul științifică și practica politică a conceptului de „birocrație“ (literal „puterea biroului, dominația personalului administrativ“ .. De la biroul francez - Oficiul, postavul verde care a acoperit tabelele oficiali ai Cancelariei de Stat și Kratos grecești - putere, poziție dominantă) sunt doar că - nimic altceva decât un sinonim pentru managementul, caz în care a decis de funcționari competenți.

Diferite tipuri de societate generează modele lor birocrație specifice diferite: 1) prin birocrație greutate în societate; 2) natura și metodele de rezolvare a problemelor publice; 3) Relația cu birocrația liderilor politici de elită și politice.

Știința modernă identifică două tipuri principale de birocrație:

2) Rațional - birocrația legală a apărut în timpul tranziției de la convențional la societatea industrială.

Funcția este birocrația necesară pentru orice sistem politic, pentru că nici o societate nu se poate face fără o unitate de control, care include persoanele angajate permanent în conducerea afacerilor publice, fără de care voința elitei conducătoare ar fi rămas o intenție simplă.

Cu o structură ierarhică și mai mult sau mai puțin cu înaltă calificare pentru a îndeplini funcțiile lor, iar birocrația are autoritate administrativă indiscutabilă. Poziția ei în societate, în această privință, de regulă, este mai stabil decât cea a elitei politice. Într-un efort de a deveni întruchiparea a intereselor generale ale societății, se produce în practică propriile lor interese corporatiste. Având posibilitatea de a realiza aceste interese cu ajutorul monitorizării sale în curs de desfășurare de rutină a comportamentului afacerilor publice, bine organizat și birocrația puternică poate câștiga independența și să stea deasupra societății, subordonând-dictatelor lui. În acest sens, birocrația de stat, a moștenit un sistem de relații de putere poate fi una dintre principalele amenințări la adresa societății civile, în esență, limitează participarea maselor în viața politică. În acest sens, mulți cercetători clasifica birocrația ca un „rău necesar“: nu este posibilă fără nici un control eficient, dar este limitează în mod semnificativ capacitatea maselor de a influența funcționarea sistemului politic, consolidarea ruptura politică în societate.

expunere sistematică a conceptului de birocrație ca o formă specifică de organizare a societății moderne primite de la Weber, care a considerat întruchiparea raționalitate raționalitate birocratică a producției capitaliste în sine.

Potrivit dezvoltat modelul „rațional“ Weber a birocrației organizarea birocratică caracterizată prin:

1) de performanță, care se realizează printr-o separare strictă a sarcinilor între membrii organizației, care, la rândul său, permite utilizarea unor specialiști cu înaltă calificare în funcții de conducere;

2) o ierarhie strictă a puterii, care să permită un monitor oficial superior angajaților din subordine, etc;

3) a stabilit în mod oficial și sistem bine-fix de reguli pentru a asigura uniformitatea activității administrative și aplicarea orientărilor generale la cazuri particulare, cât mai curând posibil;

În același timp, Weber a subliniat, și aspectele negative ale birocrației, ceea ce duce la suprimarea individualității, văzând în „depersonalizare“ indivizilor în cadrul organizațiilor birocratice, o amenințare directă la adresa democrației.

Dar teoria modernă a birocrației provin în mare parte din conceptul lui Weber, adăugând la acesta:

· În al doilea rând, ideea de auto-guvernare, și anume participarea publicului în managementul societății.