asociațiile obștești și necesitatea de înregistrare de stat

În cadrul asociației obștești este, o organizație voluntară, autoadministrate non-profit creată de cetățeni, uniți pe baza unor interese comune obiective comune specificate în statutul asociației obștești (articolul 5).

Acțiunea legii în cauză se aplică tuturor asociațiilor publice, cu excepția organizațiilor religioase, precum și organizațiile comerciale, și le-au creat asociații non-profit (asociații) (Partea 1 din articolul 2). Pentru scopurile prezentei norme juridice pot pune întrebări cu privire la oportunitatea sau nu a acestor excepții, dar prima problemă care apare în legătură cu executarea prezentei legi, este, în opinia noastră, este că legea, fără excepții notabile se aplică activităților asociației obștești pe territoriiRumyniyaih unități structurale: și organizații, precum și birouri și sucursale și reprezentanțe, inclusiv birourile non nepravitel străine asociații idents (partea 2 din articolul 2). "

Esența problemei este că asociația publică, trecând prin toate obstacole birocratice și obstacolele de la crearea sa la nivel federal, de fapt, trebuie să treacă prin toate aceste proceduri birocratice și cârcotași, de asemenea, la nivel regional, în fiecare subiect al Federației de a crea acolo o organizație regională, sau departamentul sucursala sau biroul reprezentativ. Legea nu specifică, și nu face distincție între toate aceste forme de diviziuni interne ale asociației obștești. Legea precizează doar că procedura de înregistrare pentru toate aceste birouri în regiuni este aceeași ca și la nivel federal (cu simplificări minore, după cum va fi notat mai jos).

Fondatorii și membrii asociației obștești pot fi persoane fizice (cel puțin trei) și persoane juridice - asociații publice (alte persoane juridice - autorități publice și instituții, întreprinderi și alte organizații comerciale - să înființeze asociații publice nu pot). Asociația publică nou creată trebuie să convoace mai întâi un ansamblu de constituent (conferință) sau adunarea generală, care ar trebui să ia o decizie privind înființarea asociației și a înregistrării cartei sale, pentru a forma organelor sale de conducere și de audit. Partea operativă a deciziei congresului (conferinței), prin urmare, ar trebui să arate ceva de genul asta:

„1. Crearea unei organizații publice „Societatea de Friends of Wildlife“ Planeta Verde „;

2. A aproba Carta asociației obștești „societate de animale sălbatice entuziaști“ Green Planet“.

Decretul privind formarea organelor de conducere și de control ale asociației publice este mai înțelept să ia în afară.

De la adoptarea acestor decizii de asociere este considerată stabilită (articolul 6, 18).

Pentru a determina forma juridică a asociației obștești trebuie să se bazeze pe obiective și obiective. Atunci când alegeți o formă juridică de organizare trebuie să țină cont de faptul că legislația actuală permite crearea asociațiilor obștești - persoane juridice numai în acele forme care sunt prevăzute în mod expres de lege. Pentru a simplifica procedura de selecție, trebuie să răspundă la două întrebări:

1. Va asociația publică bazată pe apartenența, și dacă da, care sunt persoanele juridice sau fizice vor fi membri ai asociației, sau ambele împreună.

2. Cine va fi fondatorul asociației.

Asociațiile obștești pot fi create într-una din următoarele forme juridice:

1. organizație non-guvernamentală. asociație publică, pe baza de membru, stabilită pe baza unei acțiuni comune pentru a proteja interesele comune și realizarea scopurilor statutare. Membrii organizației pot fi persoane fizice și juridice (această prevedere este specificat într-unul dintre punctele din statut). Organul suprem de conducere - Congresul (conferința). Un organ de conducere permanent - organ colegial ales responsabil față de congres (conferință). Un astfel de organism exercită drepturile persoanei juridice în numele unei organizații publice și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu statutul. Proprietarii de proprietate sunt organizații publice cu personalitate juridică. Fiecare membru individual nu are nici un drept de proprietate la o parte din proprietate. Unități structurale (sucursale) își desfășoară activitățile pe baza unei carte comune a organizației are dreptul la gestionarea operațională a proprietății atribuite acestora. În organizațiile publice, unindu organizații teritoriale ca subiecți independenți din Uniune (asociație), proprietar al proprietății este o uniune (asociație). Organizarea teritorială ca aparținând Uniunii (asociație) ca entități independente, sunt proprietarii de proprietatea lor.

3. Fundația Comunitară. asociație publică, care nu are calitatea de membru și este în curs de dezvoltare o proprietate pe baza contribuțiilor voluntare și a altor venituri care nu sunt interzise și utilizarea în scopuri de utilitate publică. O astfel de proprietate nu este deținut de fondatorul sau managerul activelor fondului. Organul de conducere format de către fondatori și (sau) părțile sau decizia fondatorilor, sau prin alegerea membrilor Congresului (conferința) sau adunarea generală. În numele fondului public de drepturile de proprietate de proprietate sunt exercitate de către organul său de guvernare permanentă, specificate în statut.;

4. Instituția publică. O asociație publică fără apartenență, și este angajată în furnizarea de anumite tipuri de servicii, scopurile statutare relevante. Controlate de persoanele desemnate de către fondator (e). instituție publică înființată și finanțată de către proprietar (e) în ceea ce privește activele fixe îl exercită dreptul de gestionare operațională. instituție publică devine proprietatea pentru gestionarea operațională a fondatorului (e). În ceea ce privește o astfel de proprietate o instituție publică exercită drepturile de posesie, utilizare și eliminare, în limitele prevăzute de lege, în conformitate cu obiectivele sale statutare. instituție publică nu poate înstrăina sau dispune în alt mod de proprietate atribuite acestora, fără acordul scris al proprietarului.

Lista specificată de forme juridice este cuprinzătoare și interpretare largă nu poate fi. Dar, în același timp, în același articol din lege a introdus conceptul de asociații politice publice: organizații politice, partide politice și mișcări politice, organizatorice - forme juridice pe care legea definește aceeași organizație socială (pentru organizarea politică, inclusiv partidele politice) și mișcarea socială (pentru mișcare politică) (partea 2 din articolul 7). Se pune întrebarea - de ce a seta o astfel de confuzie?.

Practica răspunde la această întrebare de numeroși oficiali sâcâitoare la diferite niveluri, în sensul că stabilite arbitrar diferite tipuri de restricții cu privire la numele diferitelor asociații ca o organizație politică sau un partid politic sau o mișcare politică, și justificat acest lucru prin a spune că legea prevede doar pentru o astfel de organizare și juridică forme ca organizații non-guvernamentale sau mișcări sociale. Și astfel de cavils formale transforma rapid în bază, împiedică înregistrarea organizațiilor politice și la unitățile lor structurale, în special la nivel regional, pentru care înregistrarea de stat este obligatorie.

Numele oficial al asociației publice trebuie să conțină o indicație privind forma juridică de organizare și domeniul de aplicare teritorială a activităților sale.

În funcție de domeniul de aplicare teritorial al asociațiilor românești se împart în:

- obscherumynskie. care au subdiviziuni lor (organizații, filiale, sucursale și reprezentanțe) și, astfel, își desfășoară activitatea pe teritoriul mai mult de jumătate dintre actorii români,

- inter-regională, având în birourile lor și își desfășoară activitatea pe teritoriul a cel puțin jumătate dintre subiecți RF,

- regională. activitățile se desfășoară pe teritoriul unuia subektaRumyniyai

- locală. care operează pe teritoriul autonomiei locale (articolul 14).

Obscherumynskoe asociației obștești poate fi utilizat fără permisiune specială în numele său numele de „România“ și „România“, sau fraza corespunzătoare. Numele cetățeanului privat poate fi folosit în numele asociere numai cu acordul scris al reprezentanților săi legali sau a lui. Numele nu trebuie să ofenseze decenței publice sau sentimente etnice și religioase ale cetățenilor.

asociații simbolism nu trebuie să coincidă cu simboluri naționale și pentru a încălca drepturile cuiva de proprietate intelectuală.

O altă problemă pe care trebuie să ia în considerare înainte de înregistrarea de stat - așa cum va fi descris în Carta Organizației. Spre deosebire de structurile comerciale, care pot avea drepturi civile și obligații civile necesare pentru a desfășura orice activități care nu sunt interzise prin lege, asociațiile pot avea drepturi civile, dar în concordanță cu obiectivele activităților prevăzute în documentele lor de constituire, și să fie asociat cu acest activități de serviciu.

Este extrem de important pentru înregistrarea și a altor oficiali guvernamentali, printre altele, este cerința articolului 12.1 din nou introdus. lege că statutul asociației publice politică printre obiectivele principale trebuie să fie asigurată participarea la viața politică a societății prin influențarea formării voinței politice a cetățenilor, participarea la alegerile pentru organele puterii de stat și a autonomiei locale de către desemnare a candidaților și organizarea campaniei lor electorale, participarea la organizarea și activitățile acestor organisme (partea 1 st.12.1.). În absența unei astfel de indicații în statutul organizației politice nu li se va permite să participe la alegeri: comisia electorală refuză să se înregistreze candidații pentru funcțiile elective, desemnat de către organizație, precum și înregistrarea organizației (în cazul votului pe liste de asociații electorale, blocuri și partide politice ).

Cetățenii care doresc să creeze exact asociația publică politică și să participe la viitoarele alegeri se risca, dacă îndrăznești, în nici un fel de a schimba textul de mai sus a legii sau de a exclude ceva din ea.

Problema este că, pe de o parte, legea garantează cetățenilor dreptul de a alege să înființeze asociații publice fără permisiunea prealabilă a guvernului, dar, pe de altă parte, reprezintă o condiție pentru înregistrarea de stat a achiziției de către personalitatea juridică de asociere (CC 3.4 articolul 3).

În practică, garanția a spus înseamnă „pur“ ficțiune, pentru că nici o astfel de asociere publică nu va fi în măsură să funcționeze în mod corespunzător, fără a fi o entitate juridică: nu ar putea deschide contul bancar nu va fi în măsură să închirieze spații, etc. etc. așa că este obligat să solicite înregistrarea de stat.

Capacitatea juridică a asociației obștești, ca persoană juridică apare numai din momentul înregistrării de stat a asociației (partea 4 din articolul 18).

asociație politică publică sunt supuse înregistrării de stat este obligatorie (partea 2 din articolul 21).

obscherumynskogo de înregistrare de stat și asociațiile obștești internaționale se face de către Ministerul Justiției din România, interregionale - organ de justiție, bazat pe localizarea permanentă a corpului său de conducere, regional și local - subiectul respectiv autoritate România Justiție (ch.ch.3,4,5 articolul 21).

Încă de la începuturile sale, capacitatea, înregistrarea de stat ca persoană juridică, legea prevede în mod explicit faptul că punerea în aplicare a obiectivelor sale statutare, o asociație publică are dreptul:

a) să difuzeze liber informația cu privire la activitățile sale;

b) să participe la organismele de luare a deciziilor autorităților guvernamentale și locale, în modul și în măsura permisă de legea aplicabilă;

c) să organizeze reuniuni, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete;

g) pentru a stabili mass-media și să desfășoare activități de editare;

e) să reprezinte și să protejeze drepturile și interesele legale ale membrilor săi și a participanților, precum și alți cetățeni în organele puterii de stat, locale de auto-guvernare și asociațiile obștești;

e) să ia inițiative cu privire la diverse aspecte ale vieții publice, pentru a face propuneri autorităților publice;

g) să participe la campaniile electorale, în conformitate cu legile și legile din România federale cu privire la subiectele electorale;

h) desemna candidați (liste de candidați) la alegerile pentru organele puterii de stat și a autonomiei locale (în cazul înregistrării de stat a asociației obștești ca asociație publică politică).

Pe un picior de egalitate cu drepturile menționate mai sus asociație publică desfășoară anumite responsabilități, inclusiv:

a) conformitatea cu legile din România, principiile general recunoscute și normele dreptului internațional referitoare la domeniul său de activitate, precum și normele stipulate de Carta sa și alte documente constitutive;

b) să publice un raport anual privind utilizarea proprietății sau de a pune la dispoziție o trimitere la raportul specificat;

c) un raport anual organismului de înregistrare a asociațiilor publice, să își continue activitățile cu localizarea efectivă a unui organism de conducere permanent, numele și date despre liderii asociației obștești în valoare de datele sale care urmează să fie incluse în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice;

d) să prezinte, la cererea de înregistrare, organizațiile publice, deciziile organelor de conducere și ale asociației obștești, precum și rapoartele anuale și trimestriale cu privire la activitățile lor în cantitatea de informații care urmează să fie prezentate autorităților fiscale care reglementează;

d) să permită reprezentanților organismului de înregistrare a asociațiilor obștești pentru evenimente organizate de asociațiile obștești;

e) asistă organul reprezentativ înregistrarea asociațiilor publice, familiarizarea cu activitățile asociației publice în legătură cu realizarea obiectivelor și respectarea legislației din Rusia.

Neîndeplinirea obligațiilor de mai sus dă naștere asociațiilor autoritatea de înregistrare pentru a face organele de conducere ale asociației publice un avertisment scris, indicând motivele specifice pentru astfel de avertismente.

supraveghere generală asupra respectării legilor de către organizațiile publice realizează biroul procurorului în România. În general, monitorizarea respectării asociației publice a normelor și standardelor existente pot efectua diferite organe de supraveghere și control de stat (incendiu, de mediu și altele).