Arendarea sau concesiune pentru a alege
Autoritățile regionale și autoritățile locale sunt preocupați de alegerea formei juridice a utilizării proprietății municipale, aparținând obiectelor de infrastructură comunală. Cunoașterea diferențelor fundamentale dintre închiriere și concesionare a ajuta autoritățile locale decid să delege utilități de gestiune a întreprinderii de afaceri private.
Model de privatizare integrală a infrastructurii municipale pare dezavantajos pentru guvernele locale, deoarece ascunde amenințarea de a pierde influența lor asupra situației în acest domeniu. Relațiile cu sectorul privat, atras de conducerea instalației de infrastructură municipală, având în vedere Legea federală № 185-FZ se bazează pe contracte de lung sau de închiriere pe termen scurt. În cazuri rare, acordurile de concesiune de utilizare.
contracte în așteptare sunt pentru scopuri diferite. Acordul de închiriere este utilizat pentru transferul de proprietate pentru posesie și folosință temporară sau numai pentru utilizarea temporară. În acest caz, chiriașul este temporar nevoie de proprietate sau nu este în măsură să-l cumpere în proprietate. Locatorul, la rândul său, nu este nevoie de această proprietate, sau el vrea să profite de pe urma transferului său pentru utilizarea temporară către o altă persoană. În acest caz, obiectul este returnat proprietarului și plătește în natură.
Acordul de concesiune este încheiat pentru utilizarea eficientă a proprietății în stat sau proprietate municipală; îmbunătățirea calității bunurilor, lucrărilor și serviciilor oferite clienților; crearea și reconstrucția de facilități în detrimentul investitorului privat.
Un alt criteriu diferențe între contracte de închiriere și concesiuni este structura subiect. Articolul 608 GKRumyniyazakrepleno o regulă generală, în care proprietarii pot fi proprietarul bunurilor sau persoana îndreptățită prin lege sau autorizate de către proprietarul bunului imobil în arendă.
Intră în contractele de închiriere sunt ca un organism adecvat pentru gestionarea proprietății municipale (cel mai adesea un rezultat al concurenței) și întreprindere unitară, înzestrată cu dreptul de gestionare economică, precum și instituțiile municipale. Astfel, chiria nu impune în mod necesar participarea organismelor de conducere respective, ca parte la contractul de închiriere contract de proprietate municipală, care se referă la obiectele de infrastructură comunală, și este o formă de participare indirectă a municipiului în materie civilă.
O caracteristică interesantă a acestui contract de concesiune, ca denumire ca obiect al unui acord nu există încă (în viitor) de proprietate, care este concesionarul să fie stabilit și pentru calitatea care este responsabil. În legătură cu această aparenta incapacitate de a stabili în contractul de concesiune obligațiile concesionarului de a returna proprietatea în aceeași stare în care a primit, sub rezerva uzurii normale-TION furnizate chiriaș Art. 622 din Codul civil. Contractul de leasing este livrat locatarului în posesia și utilizarea (sau) a activelor existente. Cu toate acestea, în aceasta din urmă nu există nici o interdicție explicită de a schimba proprietatea închiriată. Articolul 622 GKRumyniyazakreplena posibilitatea de a returna proprietatea în aceeași stare, care este cauzată de contract.
există alte, nu mai puțin important, diferențele dintre contractul de concesiune și contractul de închiriere. garanție suplimentară a drepturilor consumatorilor de servicii de utilitate este o schimbare inacceptabilă în destinația țintă a obiectului contractului de concesiune, în timp ce contractul de închiriere permite o astfel de schimbare prin crearea unor condiții adecvate (Sec. 1, art. 615 din Codul civil). În absența acestui tip de condiții, locatarul trebuie să utilizeze proprietatea, în conformitate cu scopul său.
concesionare esență constă în crearea și (sau) reconstruirea real haves-TION ca urmare a concesionarului, de stabilire cu privire la îndeplinirea obligațiilor și a cheltuielilor respective, respectiv, responsabilitățile pentru curente și de capital-picior reparații. Astfel, activitățile concesionarului, în special, respectarea termenelor de executare a obligațiilor, trebuie să nu depindă de acțiunile relevante ale concedentului, într-o anumită măsură, crește responsabilitatea primului obligațiilor asumate și, în același timp, le permite să se potrivi propriilor interese economice.
Punctul 1 st. 616 obligația GKRumyniyavozlagaet de a efectua reparații capitale; proprietar, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin contract. În cazul în care o reparație majoră pentru a înțelege restaurarea pieselor (elementelor structurale) ale proprietății închiriate, fără de care proprietatea nu pot fi utilizate în alte scopuri, se poate presupune că punerea în aplicare a proprietarului re-Mont un impact semnificativ asupra condițiilor de utilizare a proprietății închiriate și a le face dependente de acțiunile proprietarului , calendarul și calitatea muncii.
garanție suplimentară a drepturilor consumatorilor de servicii de utilitate este o schimbare inacceptabilă în destinația țintă a obiectului contractului de concesiune, în timp ce contractul de închiriere permite o astfel de schimbare.
Contractul de închiriere care face obiectul regulii de art. 211 din Codul civil, potrivit căruia riscul de pierdere accidentală sau deteriorare a bunurilor este proprietarul acestuia, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege sau contract. Legea federală № 185-FZ, ca regulă generală prevede că riscurile asociate nu sunt proprietarul bunului, iar concesionarul (alin. 8, art. 3). Acest lucru se datorează unei mai ample puteri ale concesionarului în ceea ce privește obiectul concesiunii, proprietate de lungă ședere în utilizarea acestuia.
Există o altă obligație de concesionar, care garantează îndeplinirea termenilor acordului. Această punere în funcțiune a stabilit și (sau) a obiectului reconstruit din acord (alin. 14, art. 3), care se leagă, de asemenea, la apariția concesionarul dreptului la o schimbare a persoanelor în obligația de cesiune a creanței sau transferul datoriei cu acordul concedentului (Sec. 2, art. 5 legea federală). În conformitate cu n. 2 linguri. 615 GKRumyniyavozmozhen reangaja, t. E. Chiriașul cu acordul locatorului are dreptul de a transfera drepturile și obligațiile care îi revin în temeiul contractului de închiriere către o altă persoană. Dacă presupunem că contractul de închiriere a fost încheiat cu acordul responsabilitățile chiriaș pentru îmbunătățirea, modernizarea proprietate municipală, nici o taxă pe introducerea de noi facilități în funcțiune și capacitatea de a transfera drepturi și obligații în temeiul acordului creează oportunități suplimentare pentru încălcarea drepturilor municipalității și a utilităților de consum
De asemenea, trebuie remarcat faptul că concesionarul nu are dreptul de gaj drepturile sale în temeiul acordului de concesiune (Sec. 2, art. 5 din Legea federală № 185-FZ), spre deosebire de chiriaș, având, de asemenea, posibilitatea de a face drepturi de leasing drept contribuții la capitalul social (n. 2, art. 615 din Codul civil). Aceasta nu creează baze suplimentare de echilibrare a intereselor publice și private care pot fi făcute în funcție de performanța chiriaș a obligațiilor sale către terți.
Acordul de concesiune și un contract de închiriere de proprietate municipală, care transportă-schegosya la obiectele de infrastructură comunală, pot avea o anumită similitudine cazului, în cazul în care chiria este stabilită în formă de stabilire pe chiriaș care rezultă din costurile contractuale pentru îmbunătățiri închiriate (p. 2, art. 614 din Codul civil) . Cu toate acestea, din textul acestui articol, rezultă că aceste costuri pot acoperi în totalitate valoarea chiriei, adică. E. Pentru ao înlocui.
Un obiect grevate de drepturi terțe părți, în principiu, nu poate fi transferat către concesionar, în timp ce atunci când închirierea o astfel de situație este foarte posibil.
proprietate de închiriere permite punerea costului chiriaș ca formă de chirie, și nu ca o auto-angajament față de locator. Aceasta înseamnă că costurile de stabilire poate acționa ca singura forma de chirii și alte plăți care nu presupun, în combinație cu alte tipuri de taxe sau absente din cauza angajamentului părților de alte forme de plată conform contractului. Concesiunea presupune, de asemenea, stabilirea costurilor corespunzătoare pentru concesionar, fără nici o dependență, în Vol. H. Indiferent dacă stabilit în contractul de concesiune de taxe, care nu poate înlocui investițiile în imobiliare. Chiriașul plătește o taxă pentru utilizarea proprietății, în timp util, indiferent de eficacitatea și dacă realizează utilizarea efectivă a lucrului. Concesionarului, pe baza interpretării articolului. 7 din Legea federală № 115-FZ, nu se poate face nici o taxă de concesiune în timpul creării și (sau) reconstruirea instalației înainte de activitatea de concesiune.
Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că acordul de concesiune, spre deosebire de un contract de închiriere într-o măsură mai mare ia în considerare interesele specifice ale concesionarului și cesionar și interesele publice ale consumatorilor de servicii de utilități. În acest sens, un acord de concesiune pare a fi formă mai eficientă de gestionare a proprietății comunale a municipalităților.