angajații de stat înrăiți - bani - Kommersant

Nici unul din programul de guvernare nu este fără intenția de a optimiza sectorul bugetar. Rezultatele sunt ambigue: alegătorii sunt cronic nemulțumiți de educația pentru sănătate și muncă, și că rețeaua tot mai mare de instituții de aproape incontrolabile dubla funcțiile agențiilor de stat pur și simplu nu știu.

Aleksey Biryukov, Ph.D.

Timp de mulți ani de reduceri ale bugetului și rețeaua de buget - element de dogmatică a oricăror soluții economice. În cazul în care sectorul public, asigurați-vă că umflat, ineficiente, redundante - bun. Aceasta este în cazul în care corupția minoră se concentreze, efectua slab, nu a produs într-adevăr.

De fapt, este parțial o luptă cu noi înșine. La urma urmei, sectorul public nu este deloc ceva atât de complet străin de putere. rețea de buget este format, acte, administrate și monitorizate de aceeași putere. Pe de altă parte, formează o rețea de instituții prevalează adesea asupra scopurilor și obiectivelor. Puterea lor, care este, statul, zona ocupată de spațiile, nu corespund întotdeauna la cererea reală a populației pentru aceste servicii.

Punct de vedere istoric, multe dintre instituțiile au resursele, ceea ce nu corespunde cu valoarea normală a taxelor. Nu este surprinzator, au fost utilizate aceste resurse. Sublets inflorit peste tot duce la descoperirea setului de standuri, magazine și baruri direct în clădiri de buget. Cu toate acestea, nu este rău în forma sa cea mai pură, această politică a fost rațională, este posibil să se obțină fonduri suplimentare într-un buget foarte mic de sprijin financiar.

Structurale, dar ambiguă

Infrastructura sectorului public a cunoscut o schimbări inverse. în timpul acestor șapte ani, numărul instituțiilor publice a crescut de aproape 1,4 ori. O cantitate medie angajată pe o instituție bugetară a scăzut 77.5-53.7 persoană. Și acest lucru este de înțeles, având în vedere că obiectul final al managementului - stabilirea și nu lucrătorilor.

Rata exact calitatea și cantitatea serviciilor în „înainte și după optimizare“ extrem de dificil, dacă nu chiar imposibil. Valorile de raportare programe guvernamentale dau rareori chiar o idee de la distanță cu privire la eficacitatea rețelei de buget. Informații, de exemplu, rezultatele examenului în subektamRumyniyanedostupny.

Este vorba despre instituții, de fapt, este o divizie a autorităților. De exemplu, Ministerul Agriculturii aproximativ 300 de instituții bugetare (chiar și pentru că există de stat și autonome), inclusiv cum ar fi FGBU „Serviciul de presă al Ministerului Agriculturii din România“, „Centrul juridic pentru complexul agro-industrial“, „centrul de contabilitate de specialitate în complexul agro-industrial“, „Centrul de Expertiză -analytic evaluarea performanței complexului agro-industrial. "

Activitățile acestor firme se află în mare parte în dublarea funcțiilor departamentelor relevante ale aparatului central, cum ar fi pregătirea rapoartelor, proiectele de acte legislative, materiale metodologice. Ca rezultat, de fapt, există o cheltuială repetată a fondurilor bugetare.

Dinamica numărului de angajați în instituțiile bugetare pentru anumite activități (mii pers. Pers.)

O altă caracteristică importantă a acestor instituții bugetare subsidiare - practic nelimitat salariu. Salariile oficiale nu joacă un rol semnificativ - partea principală este plătită sub formă de bonusuri, care nu sunt limitate în dimensiune. În plus, destul de des instituțiile bugetare au format prețurile inițiale umflate pentru executarea de lucrări, oferite spre vânzare, și de a folosi economiile rezultate pentru a recompensa angajații.

Această practică nu numai creează baza pentru un retrageri de numerar necontrolate, dar, de asemenea, însoțit de o schemă de „ghiocei“ - este atunci când oamenii sunt enumerate în mod oficial în instituția bugetară (a da o recompensă monetară uriașă), dar, de fapt de lucru pentru departamentele centrale de birou. Astfel de angajați de stat nu sunt de stat sau municipale de angajați, ceea ce înseamnă că acestea nu îndeplinesc restricțiile impuse.

Acest segment al sectorului public este destul de mare. Excluzând sănătate și educație numărul total de instituții publice, mai mult de 133,000. La munca lor (dublarea autoritățile relevante) 5.26 milioane de oameni.

Numai centralizarea sprijinului funcțiilor „Buget“ (legal de lucru, resurse umane, achiziții, contabilitate, și așa mai departe. N.) va economisi cel puțin jumătate din costurile actuale pentru aceste activități. Revizuirea misiuni de stat pentru specificitatea și redundanță lor, dublarea funcțiilor fondatorilor vor crește în continuare fondurile eliberate, să nu mai vorbim de efectul economic global legat de redirecționarea ocupării forței de muncă în sectorul de producție.

Astfel, dimensiunea sectorului non-manufacturier a economiei românești a fost și rămâne prohibitiv de mare, mai ales astăzi, în vremuri de criză.

Reforma „a rețelei de buget“ - în cazul în care se bazează încă pe succesul său - ar trebui să fie efectuată în coordonare strânsă cu reforma administrativă, au sistemul de planificare, inclusiv strategică, și pentru a asigura responsabilitatea, transparența și comparabilitatea resurselor adecvate.

Cookie-urile de la gosrepy

prună

În cazul în care dispar puse în circulație oficiali de nivel mediu? Și de ce ei se retrag din serviciul public, de regulă, încep să lucioasă și ușor distribuite în talie? În timp ce scaunele de succes într-un scaun confortabil la sediul unei corporații mari este departe de tot - este mai degrabă oficialii mult mai mare și de afaceri privat, în general, se acordă foarte puțini oameni.

Mulți angajați de stat devin. Nu, nu de către angajații de stat, care, în ultimii ani, încercarea de a reforma cu ajutorul reteta vechi „mai puțin hranei pentru animale și mai mult lapte.“ Să nu medici și profesori, și șefii de un fel de „centre de studiere a problemelor neexplorate la Ministerul de necunoscut.“ Evacuate salariul său și secretarul său, ca parte a propriilor lor idei despre modest și frumos. Uneori, primesc instrucțiuni de la Ministerul nativ - ca regulă, face ceva care de fapt, a trebuit să facă funcționarii săi, dar ceva ce nu trebuie să ceară.

Sau angajații de stat, și kvazibyudzhetnikami. Acest lucru este atunci când ordinul guvernului nu vine direct de la minister, și indirect - de la aceeași „Centrul“. Aici, desigur, un pic mai mult tam-tam: apa din rapoartele de turnare cade cu disperare mult - dar cum altfel să justifice faptul că activitatea grefierilor ministeriale efectua, uneori, zeci de oameni? Dar, pâine și unt, și de multe ori chiar și cu un strat solid de ouă de diferite culori sunt suficiente.

mică problemă: producția de apă și alte activități pentru a îndeplini standardele, formatele și procedurile pentru consumatoare de energie atât de mult încât activitatea de fond asupra lor nu este suficient. Pentru ajutorul contractorilor cvasi-privat - consultanță și alte companii similare. Există, de asemenea, o mulțime de locuri pentru foștii funcționari, precum și pentru copii și prieteni prezenți. Workhorses acolo, desigur, de asemenea, au - în teorie, este cei care produc, de exemplu, frumoasa prezentare, sefii mari care arată reciproc la următorul Forumul Economic.

Dar aici este problema. Conformitatea cu standardele corporative, întâlniri fără sfârșit, o coordonare mai multe niveluri și incapacitatea de a găsi în această piramidă, cel puțin pe cineva care ar fi dispus să își asume responsabilitatea, cel puțin pentru o decizie definitivă, consultanții jefui atât de mult timp că decizia obiectivelor sale inițiale nu au lipsă.

Prin urmare, la sfârșitul lanțului există un freelancer - uneori studenți, uneori grefierul ministerului. Iar pentru unele fracțiune de un procent din valoarea comenzii inițiale, și, uneori, pe timp de noapte și efectuează. Uneori nu este chiar o prostie completă se dovedește, cu toate acestea, ordinea este apoi încă în lanțul de sape în muntele de hârtii fără sens, astfel încât să nu dezasamblați.

În general, o astfel de variație pe tema „Tales of un nap.“ Singura diferență este că, fără Dedkov, bunica, nepoata, gândaci și pisicile ar putea fi ușor eliminată, iar ocuparea forței de muncă feat mouse-ul nimeni nu știe.

Top Stories din „Y“, puteți obține în Odnoklassniki