Ai încredere în managementul de acțiuni în cadrul companiei ca o modalitate de a combina de afaceri și de servicii publice

serviciul public și activitatea de întreprinzător nu sunt compatibile. În cazul în care un cetățean merge la serviciul de stat sau municipale, atunci el ar trebui să se oprească de afaceri. Cu toate acestea, nu întotdeauna atât de ușor să se despartă de afaceri - serviciul nu se poate dezvolta, iar în acest caz, este bine să aibă propria afacere, în care vă puteți întoarce. Pot exista și alte motive pentru afaceri recente nu a vrut să se despartă de afaceri, active și rescrie rudele sau prietenii firmei.

De fapt, lucrurile nu sunt la fel de rău cum se poate imagina la prima vedere. De afaceri și civile de servicii poate fi bine combinate într-un singur un bun cetățean.

Care sunt limitările în domeniul afacerilor stabilite pentru funcționarii publici?

Într-adevăr, funcționarii publici nu au dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale, să participe la gestionarea unei entități de afaceri (organizare de afaceri). Dar asta înseamnă, activitatea de întreprinzător? În conformitate cu paragraful 1 al articolului 2 din kodeksaRumyniyapredprinimatelskoy civil este independent, efectuat la dumneavoastră activități de risc proprii menite să profite sistematic de utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, lucrări sau servicii de către persoanele înregistrate ca atare în conformitate cu legea. Ie pentru a se califica ca un antreprenor, trebuie să fie cel puțin înregistrat în modul prevăzut și să se angajeze în ceea ce poate sau ar trebui să fie rambursate. Aceasta este exact ceea ce nu au dreptul de a se angaja în funcționari publici. Deci, înainte de a intra în serviciul public trebuie să fie în mod necondiționat să înceteze funcționează ca un proprietar unic. Și aici nu există opțiuni. Cu toate acestea, acest lucru nu împiedică, de exemplu, să închirieze un apartament deținut de un angajat de stat și să primească de la acest venit.

Dar ce putem spune despre activitatea comercială a organizațiilor? Acum, tot mai mulți oameni se deschid afacerea lor, în caz contrar se angajeze în societăți comerciale, acțiuni proprii, acțiuni în capitalul social. Și admiterea la serviciul public nu înseamnă că trebuie să-și vândă acțiunile lor să renunțe la acțiunile în cadrul companiei, etc.

Toate aceste active - care pot genera venituri. Este acest lucru - capacitatea de a câștiga venituri, există un conflict de interese și este preocupat de legiuitor să adopte norme care stabilesc interdicții legate de serviciul public. Dar, de fapt, legea nu stabilește limite pentru angajații guvernamentali să dețină acțiuni în cadrul companiei, acțiunile. Legea, desigur, limitează funcționarii publici. Dar, în același timp, există mai multe mituri asociate cu serviciul public. Să le considerăm mai detaliat.

Are dreptul unui funcționar public să dețină acțiuni în LLC (societate cu răspundere limitată)?

Deținerea de acțiuni în capitalul social al organizației comerciale (LLC) este posibil, dar nu pot participa la activitățile de administrare, de exemplu, nu poate fi șef al organizației de a lua decizii la adunarea generală a participanților societății. În ceea ce privește conducerea organizației, totul este clar - nu poate fi un director al Companiei și constau în serviciul public. Mulți pun la îndoială de ce, de exemplu, este imposibil să participe la adunarea generală a societății, să ia decizii, vot, de gestionare a organizației comerciale. Este foarte simplu - toți membrii societății a deciziilor cu scopul de a profitului, de dragul de el și organizațiile comerciale create. Deci, alegerea unui director, coordonarea punerii în aplicare a unei tranzacții majore, distribuirea profitului pentru anul, precum și luarea altor decizii, în conformitate cu competența organismelor de conducere relevante LLC, proprietarul cotei este ghidat de motivul de profit. În acest caz, societatea de administrare a angajaților de stat sau municipale pot duce la situații în care interesele statului pot suferi (regiuni, municipalități). Acest lanț (interesele personale - interesele statului) nu este întotdeauna scurt și clar, dar după cum arată practica, de multe ori reale. În acest sens, pentru a preveni conflictele de interese, legiuitorul a stabilit o serie de interdicții.

Care este soluția la acest caz ar putea fi? Pentru a menține cota sa în companie și nu încalcă legea, un funcționar public trebuie să transfere activele lor în organizațiile comerciale (ponderea în companie) în încredere. O astfel de cerință este stabilită în diferite acte juridice normative. Deoarece revendicarea 2. Art. 17 din Legea federală „Cu privire la Serviciul Publice de Stat din România“ prevede obligația funcționarilor publici de a trece care îi aparțin, valori mobiliare, acțiunile (cotele de participare la cota) capitalul social (organizațiilor), în încredere, în cazul în care posesia conduce sau ar putea conduce la un conflict de interese.

Dar legea federală „privind combaterea corupției“ la pasul 6. Articolul 11 stabilește obligația funcționarilor publici în titluri de încredere, acțiunile (cotele de participare la cota) capitalul social (organizațiilor), indiferent dacă există un conflict de interese. Formularea acestui articol este faptul că această taxă este montat rigid, în scopul de a preveni conflictele de interese, și nu contează dacă există un risc de conflict de interese sau nu: ar trebui să transmită în active încredere - perioadă.

Ie în legislația actuală, există unele controverse cu privire la chestiunea dacă un funcționar public ar trebui să transmită întotdeauna în active încredere - acțiuni ale societății, acțiuni, etc. În timp ce acest conflict nu este rezolvată pentru a evita excesele în formă de încetarea contractului de muncă, funcționarii publici ar trebui să execute transferul de active în încredere, să nu neglijeze această datorie.

Ce modificări ale dispozițiilor existente privind transferul funcționarilor publici în active încredere sunt de așteptat?

Unii avocați cred că acest lucru este un pas înapoi, emoliere a legislației anticorupție. Cu toate acestea, trebuie să se înțeleagă că, în orice caz, în această chestiune este necesar să se ajungă la o decizie definitivă, în care cazuri funcționarul public este obligat să transfere proprietatea încredere - întotdeauna, sau numai atunci când amenințarea unui conflict de interese. Între timp, problema dă naștere la interpretări și dispute ambigue, dificultăți în aplicarea legii.

Care este proprietatea asupra activelor poate fi considerată ca un conflict de interese?

Legea prevede o definiție a noțiunii de conflict de interese - o situație în care interesul personal al unui funcționar public afectează sau poate afecta îndeplinirea imparțială a sarcinilor lor și în care există sau poate fi o contradicție între interesele personale ale unui funcționar public și intereselor legitime ale cetățenilor, organizații, societăți, sub rezerva România sau România, care ar putea duce la prejudicii acestor interese legitime ale cetățenilor, organizații, societăți sau subiectul România România.

Pur și simplu pune, un conflict de interese - o situație în care există posibilitatea ca un funcționar public acționează sau va acționa în scopuri personale contrare intereselor publice (publice).

Ca un exemplu, cazurile de proprietate de afaceri în construcția și repararea drumurilor oficiale la poziția orice minister regională de locuințe și servicii comunale. Probabilitatea unui interes personal al funcționarului este prezent, și, prin urmare, un conflict de interese ar putea fi cazul. Prin urmare, în astfel de cazuri, funcționarii publici în mod clar necesare pentru a transfera în cota de gestionare a încrederii în capitalul social al organizațiilor comerciale. Atunci când acest lucru este greu posibil conflict de interese, în cazul în care un funcționar public din sectorul locuințelor are o firmă care lucrează în domeniul educației în continuare. Cu toate acestea, este în legislație, există unele contradicții, angajații de stat, în orice caz, este necesar să se transfere activele în încredere.

Nu toți funcționarii publici trebuie să transfere active în încredere?

În ceea ce privește formularea „în conformitate cu legislația Federației Ruse“, atunci multe întrebări apar, cărora li se aplică această actualizare, că legiuitorul a avut în minte. Unii cred că este vorba de stabilirea unor norme juridice, atunci când este necesar un transfer de active în administrare fiduciară, și atâta timp cât aceste standarde separate nu sunt luate, în opinia lor, ar trebui să nu se aplice acest articol. Din acest punct de vedere nu poate fi acceptată. Această formulare înseamnă că gestionarea activelor trebuie să fie în conformitate cu legea. În capitolul 53 din normele civile kodeksaRumyniyasoderzhatsya privind contractul de administrare fiduciară a proprietății, inclusiv un administrator al termenilor materiale ale acordului de încredere. Acesta este un funcționar public trebuie să fie ghidată de acestea, luarea de măsuri pentru a preveni conflictele de interese.

Un conflict de interese poate apărea din diverse motive, iar legea stabilește o procedură într-un caz în care statul sau angajat municipal a devenit conștient de conflictul de interese sau chiar circumstanțele care pot conduce la conflicte de interese. Pentru a face față unor astfel de situații a crea o comisie pentru a rezolva conflictele de interese. Crearea acestor comitete este prevăzută în mod obligatoriu la nivel federal și regional, dar în ceea ce privește comunele, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la serviciul municipal în România,“ stabilirea unor comitete adecvate pot, dar nu în mod necesar.

Cu toate acestea, în ceea ce privește acțiunile angajaților de stat și municipale, în cazul în care dețin activul (acțiunile deținute în societate, acțiuni, etc), nu există opțiuni de acțiune, iar soluția nu poate fi decât unul singur: transferul obligatoriu lor de gestionare a încrederii. Această taxă este stabilită prin lege. Deci, în timp ce această regulă (punctul 6 al art. 11 din Legea federală „privind combaterea corupției“) nu a fost abolită sau modificate, este necesar să se aplice.

Un funcționar public care trebuie să transfere active în încredere?

Deci, este clar că funcționarul public nu este necesar să se renunțe la acțiunile în companie, vinde, din companie, de a vinde acțiunile. Puteți transfera pur și simplu aceste active în încredere. Dar cine poate fi un administrator? De fapt, acesta este orice persoană capabilă. Obligația de a transfera proprietatea în încredere pentru funcționarii publici este stabilit prin lege. În acest sens, nu este necesar ca mandatarul a fost un întreprinzător persoană fizică sau juridică.

Și, cu toate că o astfel de posibilitate este adesea realizată prin transferul de active în încrederea rudelor apropiate, și cu ea vă poate pune în discuție și realizarea însuși scopul prevenirii conflictelor de interese, și totuși interdicții vin în acest fel, în nici o lege.

În ultimii ani, ea a exprimat opinia că este necesar să se stabilească în legislația taxei funcționarilor publici de a transfera active în încredere doar un mandatar independent - antreprenori și persoane juridice. Argumentul principal al acestei idei afirmă că numai în acest fel se poate realiza printr-o lipsă de interes în utilizarea poziției oficiale sau alte. Cu toate acestea, această abordare este dificil de acceptat, mai ales că această obligație legală, iar sarcina funcționarilor publici și chiar obligația de a încheia contract oneros de gestionare a încrederii, cu un mandatar independent va fi măsură în mod nejustificat dure, care ar putea duce la efectul opus.

Astfel, având în vedere că obligația funcționarilor publici de a transfera active în încrederea stabilită prin lege, apoi de o oră. 1 manager de st.1015 civile kodeksaRumyniyadoveritelnym poate fi un cetățean, nu un antreprenor, sau o organizație non-profit, cu excepția instituțiilor.

Deci, funcționarii publici, care dețin active, doar pentru a încheia cu o rudă apropiată (soț, tată, etc.), contract de management de încredere, și nu neapărat oneroase. În ceea ce privește societățile cu răspundere limitată, șeful societății în sine sau un funcționar public ar trebui, de asemenea, să notifice Serviciul Fiscal Federal, în forma prevăzută pentru a schimba informații cu privire la membrii Societății - introducerea de gestionare a activelor de acțiuni în cadrul companiei. Dar, chiar dacă nimeni nu a raportat la FTS că contractul de administrare fiduciară, un astfel de acord vor fi considerate valabile.

Astfel, de afaceri și de stat sau de serviciu municipale sunt compatibile, dar este necesar să se ia în considerare cerințele legislației românești actuale și de a înțelege întreaga măsură de responsabilitate.