Adoptarea orientărilor privind definirea tipului de criterii de schimbare de stat

1. Pentru a pune în aplicare Legea federală „cu privire la modificarea unor acte legislative din România în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al statului (municipale) instituții“, pentru a aproba atașat:

orientări privind criteriile pentru schimbarea tipului de instituții publice din subiecții România și instituțiile municipale, ținând seama de domeniul de aplicare al activităților lor;

recomandări pentru modificări ale contractelor de muncă cu conducătorii instituțiilor publice și entități ale instituțiilor bugetare municipale din România.

președinte
Guvernul România
Vladimir Putin

Linii directoare pentru determinarea instituțiilor de stat, cum ar fi modificările criteriilor de discipline în România și instituțiile municipale, ținând seama de domeniul de aplicare al activităților lor

I. Dispoziții generale

1. Aceste linii directoare sunt concepute pentru a sprijini autoritățile publice la subiecții din România și autoritățile locale contribuie la armonizarea statutului juridic al instituțiilor de stat la subiecții din România și instituțiile municipale (în continuare - () instituțiile municipale de stat), în conformitate cu cerințele din Legea federală „cu privire la modificările anumite acte legislative din România în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale) „(denumit în continuare - Legea federală).

2. Pentru a determina tipul de instituții de stat (municipale) (evaluează fezabilitatea deciziei de a schimba tipul de instituții de stat (municipale)):

se aplică criterii bazate pe prevederile legislației federale și adoptate în conformitate cu acestea alte acte juridice normative ale regulamentului de ieșire și juridică a statutului juridic al tipului corespunzător de instituțiile de stat (municipale) menționate în secțiunea III din prezentele orientări;

se recomandă să se aplice criterii suplimentare, pe baza contabilității și a capacității de gestionare economică a instituțiilor de stat (municipale), în conformitate cu secțiunea IV din prezentele orientări.

II. Caracteristicile statutului juridic al instituțiilor de stat, buget și autonome

3. instituție de stat este starea instituțiilor (municipale), care realizează furnizarea de servicii publice (municipale), lucrări și (sau) executarea funcțiilor de stat (municipale), în scopul de a asigura punerea în aplicare prevăzute de legislația României atribuțiile autorităților publice (organisme guvernamentale) sau locale guvern și de sprijin financiar pentru activitățile care sunt acoperite de bugetul corespunzător pe baza estimărilor bugetare.

Agenția oficială a guvernului este responsabil pentru obligațiile sale cu numerar sale disponibile. În cazul insuficienței acestor fonduri de răspundere subsidiară pentru obligațiile instituției trebuie să fie proprietarul bunului.

instituție de stat pot desfășura activități generatoare de venit, în conformitate cu documentele sale constitutive. Veniturile realizate din astfel de activități, intră în sistemul fiscal românesc bugetar adecvat și sunt veniturile acestui buget.

Încheierea contractelor de stat (municipale) și alte acorduri de drept civil sunt instituții publice în numele educației juridice de drept public.

Plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii efectuate în modul prevăzut pentru plasarea comenzilor pentru stat (municipale) are nevoie.

Conturile sunt deschise în instituțiile publice ale organelor federale de trezorerie.

instituție bugetară responsabilă pentru obligațiile sale față de toți indivizii au dreptul de administrare operativă a proprietății este atribuit unui proprietar de instituție buget de proprietate, și achiziționate în detrimentul veniturilor obținute din activități generatoare de venit, cu excepția bunurilor mobile deosebit de valoroase alocate autorității bugetare de către proprietarul de instituție de proprietate dobândite sau bugetul pe cheltuiala proprietarului de proprietate alocate instituțiilor fondurilor de la buget, precum și imuschest reale a. Proprietarul instituției bugetului proprietate nu este răspunzătoare pentru obligațiile instituțiilor bugetare.

instituție bugetară are dreptul de a desfășura activități generatoare de venit numai în scopul creării sale și în conformitate cu aceste obiective, cu condiția ca această activitate în documentele sale constitutive. Veniturile realizate din astfel de activități, precum și bunurile dobândite în detrimentul veniturilor primite în gestionarea independentă a instituțiilor bugetare.

Contracte și alte contracte civile efectuate instituții bugetare în nume propriu.

Plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii efectuate autorității bugetare în modul prevăzut pentru plasarea comenzilor pentru stat (municipale) are nevoie.

Conturile deschise instituțiile bugetare în organele federale de trezorerie.

instituție autonomă responsabilă pentru obligațiile sale față de toți indivizii au dreptul de administrare operativă a bunurilor, cu excepția imobiliare și bunuri mobile deosebit de valoroase atribuite unei agenții autonome a proprietarului bunurilor sau a dobândit o instituție autonomă pe cheltuiala proprietarului fondurilor alocate acestui. Proprietarul proprietății instituțiilor autonome nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile unei instituții autonome.

instituție autonomă are dreptul de a desfășura activități generatoare de venit numai în scopul creării sale și în conformitate cu aceste obiective, cu condiția ca această activitate în documentele sale constitutive. Veniturile realizate din astfel de activități, precum și bunurile dobândite în detrimentul veniturilor primite în gestionarea independentă a instituțiilor autonome.

Încheierea acordurilor civile a făcut o instituție autonomă în nume propriu.

Cerințele stabilite pentru plasarea comenzilor pentru stat (municipale) nu are nevoie să se aplice instituțiilor autonome la încheierea contractelor de furnizare de bunuri, lucrări și servicii.

instituții autonome au dreptul să deschidă conturi cu instituțiile de credit și conturi de client, respectiv, în organele teritoriale ale Trezoreriei federale, instituțiile financiare din România și entități municipale.

Deschiderea de conturi personale ale instituțiilor autonome în organele teritoriale ale Trezoreriei federale și gestionarea acestor conturi sunt efectuate în conformitate cu Trezoreria federală, pe baza acordurilor încheiate de către fondatorii instituțiilor autonome cu organele teritoriale ale Trezoreriei federale.

III. Criteriile pe baza prevederilor legislației federale și adoptate în conformitate cu acestea alte acte juridice normative

6. instituții de stat (municipale) pot fi atribuite unui anumit tip bazat pe posibilitatea de executare a instituțiilor menționate de stat funcții (municipale) pentru punerea în aplicare prevăzute de legislația României atribuțiile autorităților publice, autoritățile autonomiei locale.

Pentru executarea funcțiilor statului (municipale) pot fi create instituții numai cu capital de stat, cu excepția cazului în care se prevede altfel în mod expres de legile federale.

O instituție și buget instituții autonome pentru a crea entități de drept public (sub rezerva România, municipalități) pentru punerea în aplicare a statului (municipale) de lucrări, prestarea serviciilor de stat (municipale) și nu are dreptul de a efectua funcții de stat (municipale), cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres de legile federale.

7. instituții de stat (municipale) pot fi atribuite unui anumit tip pe baza domeniului de activitate în care este creat.

Domeniul de aplicare a instituțiilor publice de activitate prin Legea federală nu este limitat.

Ținând cont de particularitățile statutului juridic al instituțiilor publice, este recomandabil să se facă referire la instituțiile publice numai instituțiilor stabilite în domeniul managementului sau instituției în legătură cu o trezorerie în conformitate cu legea.

IV. Criterii suplimentare bazate pe instituții de contabilitate și capacitatea de gestionare economică a statului (municipale)

8. criterii ca suplimentare pentru a stabili tipurile de instituții de stat (municipale) (evaluează fezabilitatea deciziei de a schimba tipul de instituții de stat (municipale)) este recomandabil să se exploateze potențialul și capacitatea de gestionare economică a instituției.

9. Potențialul economic al instituțiilor de stat (municipale), se recomandă să se stabilească pe baza următorilor indicatori:

a) Ponderea medie a fondurilor nebugetare în sprijinul financiar total al () instituțiile de stat municipale pentru exercițiul financiar și 2 exerciții financiare anterioare;

b) creșterea medie a veniturilor de stat () instituțiile municipale (din toate sursele de sprijin financiar) ale anului fiscal și cei doi ani fiscali anteriori;

c) creșterea medie a valorii de bilanț a activelor imobilizate ale () instituțiilor de stat municipale pentru exercițiul financiar și 2 exerciții financiare anterioare;

d) cheltuielile medii creștere a bugetului pe unitate de stat (servicii municipale) pentru anul fiscal și 2 exerciții financiare anterioare;

e) creșterea medie a salariilor lucrătorilor din instituțiile de stat (municipale) pentru a stabili o medie pentru anul fiscal și 2 exerciții financiare anterioare;

e) coeficient de eficiență de utilizare a fondului de salarii, definit ca raportul dintre starea medie de creștere a salariilor (muncitori municipale), instituții, cu excepția personalului administrativ, la creșterea medie a salariilor personalului administrativ al statului () instituțiile municipale pentru anul fiscal și 2 anul financiar precedent.

10. La determinarea potențialului economic al bugetului sau instituție autonomă, în plus față de indicatorii menționați la punctul 8 din prezentele orientări, pot fi utilizați următorii indicatori:

a) caracterul adecvat de bunuri imobiliare garanții și bunuri mobile deosebit de valoroase alocate bugetului sau instituție autonomă, în conformitate cu cerințele de reglementare și standardele de calitate ale statului () serviciile municipale (evaluate în mod pozitiv, în cazul în care proprietatea este creată de buget sau instituție autonomă respectă cerințele de reglementare, cerințele standarde
sau depășesc calitatea acestora);

b) gradul de depreciere a activelor imobilizate (active nefinanciare), definit ca raportul dintre depreciere acumulate la valoarea contabilă la sfârșitul anului fiscal de active fixe (estimate în mod pozitiv, în cazul în care valoarea este nu mai mult de 85 la suta);

c) raportul dintre salariul mediu lunar al angajaților de stat (instituții municipale) la salariul mediu lunar al salariaților din România subiect (municipiu), în general, municipalitatea, care este o instituție publică subiect de România, în domeniul relevant de activitate pentru exercițiul financiar (evaluate în mod pozitiv, în cazul în care această valoare depășește 100 la sută);

d) prezența în anul fiscal curent, conturile restante de plătit (evaluate ca fiind pozitiv în absența datoriei menționat);

d) ponderea veniturilor de bază în afara bugetului, definit ca raportul dintre venituri din principalele activități ale instituției primite din surse extrabugetare la volumul instituțiilor de sprijin financiar în detrimentul tuturor surselor de sprijin financiar pentru exercițiul financiar.

11. Capacitatea de gestionare a instituțiilor de stat (municipale), se recomandă să se stabilească pe baza următorilor indicatori:

a) capacitatea personalului administrativ de a pune în aplicare în mod eficient activitățile organizatorice și manageriale și financiare și economice, inclusiv cele care vizează dezvoltarea statului corespunzătoare () instituțiile municipale, după schimbarea tipului de (instituții de stat municipale) (măsurată prin metoda evaluărilor experților, metode sociologice și (sau) alte metode definite de către autoritățile publice ale subiecților din România, autorități locale);

b) clasamentul instituțiilor de stat (municipale), în funcție de agențiile de rating independente;

c) planul (programul) al instituției pentru punerea în aplicare a tehnologiilor de economisire a energiei;

g) existența programului de dezvoltare a unei instituții autonome.

12. Cele de mai sus Capacitatea economică și managerială a instituțiilor de stat (municipale), cu atât mai puțin este recomandabil să se păstreze stabilit legea federală sprijinul financiar tranzitoriu al instituției, pe baza estimărilor bugetare și (sau) schimbarea de acest tip, în scopul de a crea instituții publice.

Recomandări pentru modificarea contractelor de muncă cu conducătorii instituțiilor publice la subiecții România și instituțiile bugetare municipale

1. Aceste linii directoare sunt destinate să ajute autoritățile publice ale entităților din România și a autorităților locale în desfășurarea activității lor cu privire la modificarea contractelor de muncă cu conducătorii instituțiilor publice și entități ale instituțiilor bugetare municipale din România (denumite în continuare - instituții bugetare), în vederea punerii în aplicare a prevederilor din Legea federală " cu privire la modificarea unor acte legislative din România în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al statului (municipale) a stabilit Nij „(în continuare - Legea federală).

2. Autoritatea publică a obiectului România (autoritatea locală) să îndeplinească funcțiile și atribuțiile fondatorului instituțiilor bugetare (în continuare - organul care îndeplinește funcțiile și atribuțiile fondatorului), la încheierea bugetului, cu sediul social al contractului de muncă prevede că, în conformitate cu partea 27 din articolul 30 alineatul legea federală:

a) drepturile și obligațiile capului;
b) indicatori pentru evaluarea eficienței și eficacității operațiunilor sale;
c) condițiile de remunerare a capului;
g) termenul contractului de muncă, în cazul în care un astfel de termen este stabilit de documentele constitutive ale instituțiilor bugetare;
d) condiția încetării contractului de muncă de către angajator, în conformitate cu Codul muncii în România, în prezența unei instituții bugetare a datoriilor restante care depășesc valorile limită stabilite de organul care efectuează funcțiile și atribuțiile fondatorului.

3. Contractul de muncă cu șeful instituțiilor bugetare este de dorit să se completeze secțiunea „Indicatori pentru evaluarea eficienței și eficacității“, care stabilește criteriile de evaluare a activităților sale, luându-se în obiectivele de performanță contul instituției și condițiile de stimulare pentru punerea în aplicare a acestora, aprobat de către organul care efectuează funcțiile și atribuțiile fondatorului.

Secțiunea „Încetarea contractului de muncă“ ar trebui să fie completată cu o condiție de a rezilia contractul de muncă de către angajator, în conformitate cu articolul 278 din Codul muncii în România, în prezența unei instituții bugetare a conturilor restante de plătit cu indicarea dimensiunii sale.

4. Pentru a face noile condiții în contractul de muncă este un acord suplimentar la acesta, care este organul cu funcțiile și atribuțiile fondatorului, este obligat să notifice conducătorul autorității bugetare, în scris, nu mai târziu de 2 luni, în conformitate cu articolul 74 din Codul Muncii al România. Numește șefii acestor condiții sunt incluse în contractul de muncă la încheierea acestuia.

6. recomandă ca contractele de muncă cu șefii instituțiilor publice astfel de manageri obligația de a respecta normele stabilite la punctele 10 și 13 din articolul 9-2, alineatul 4 al articolului 24 și alineatul 3 al articolului 27 din Legea federală „cu privire la organizațiile necomerciale“, precum și dispozițiile relevante ale acestora răspunderea pentru nerespectarea acestor standarde.