Tipurile și sistemul autorităților publice

Organismele publice sunt diverse și pot fi împărțite în tipuri pe un număr de motive. La locul în sistemul de separare a puterilor pot fi distinse, executivă, judecătorească, biroul procurorului legislativ, autoritățile electorale (Comisia), precum și șefii agențiilor de stat, Federația.

La locul în ierarhia organelor de stat ale puterii se disting: mai mare (Adunarea Federală, Președintele Federației Ruse, guvernul rus, Curtea Constituțională din Rusia, Curtea Supremă, Curtea Supremă de arbitraj al Federației Ruse); centrale (ministere, departamente); (autorități regionale și locale ale guvernului federal) teritoriale. Pe partea de sus, organele centrale și teritoriale de stat sunt, de asemenea, împărțite Federației.

Conform metodei de formare a compoziției se disting: elective (Federal de asamblare, Președintele Federației Ruse, legislativă (reprezentant) organisme de subiecți ai Federației, șefii de subiecți ai Federației); numit de alegeri (Camera Conturi a Federației Ruse pentru Drepturile Omului.); numit într-o procedură administrativă (ministere, departamente); Mixt (Comisia Electorală Centrală, comisiile electorale de subiecți ai Federației).

Cadrul de reglementare primar al activităților ies în evidență: stabilirea unei Constituții, statutele (cele mai înalte autorități de stat); Acolo se stabilesc prin lege (Comisia electorală); Stabilirea actelor președintelui RF, Guvernul RF, conducătorii Federației (ministere, departamente).

Compoziția umană ies în evidență: individuală (Președinte, șef al Federației); colective (guvern, ministere).

În metoda de exprimare există: edinonachalnye (unic, cabinet); la egal la egal (reprezentant () organisme legislative, guvern, comisiile electorale).

În funcție de forma de guvernare se disting: autoritățile federale; autoritățile de stat ale subiecților săi. Sistemul de organisme federale ale puterii de stat în România include Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul și Federația Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, ministerele și comitetele de stat, agenții federale care pun în aplicare competența Federației.

În ceea ce privește competența tuturor organismelor sunt împărțite în corpuri de competență generală (reprezentative (legislative) organisme, șeful statului, guvern); Autoritățile stadial competență (ministere, departamente, Curtea de Conturi).

Organul de stat - o unitate a stării mecanismului implicat în punerea în aplicare a funcțiilor statului și înzestrat pentru această autoritate.

O mulțime de secole, aparatul de stat a fost nedezvoltate, iar organele nu au fost diferențiate cu privire la componența și competența. Deci, în sclav, feudale, în stadii incipiente de dezvoltare a statului capitalist baza mecanismului au fost Ministerul Apărării, Ministerul de Interne, Finanțe și afaceri externe. Mecanismul statului modern poate fi marcat printr-un grad ridicat de complexitate și varietate de organisme și agenții, subdivizat în subsisteme majore. De exemplu, unul dintre subsistemul său (parțial) constituie cele mai înalte autorități ale statului: reprezentantul, șeful statului, guvern. Acestea sunt de obicei găsite în ochii publicului, mass-media din jurul lor se formează opinia publică. Un alt sub-sistem - it de aplicare a legii agențiile, instanțele, procurorii și forțele de securitate (armată, poliție,). Recente pune în aplicare deciziile organelor superioare ale statului, inclusiv metode de constrângere de stat (suprimarea militară, măsuri de poliție). Metodele cele mai stringente de constrângere desfășurate de grupuri armate de oameni - armata, poliția Astfel, corpul statului - este o parte a mecanismului de stat, celula sa primară, admisibilă din punct de vedere, organizatorică și izolarea economică a mașinilor de guvern, format din oficiali guvernamentali învestit cu autoritate publică și necesară mijloace materiale pentru a efectua, în limitele competenței sale, sarcinile și funcțiile statului.

mecanismul de funcționare a genezei statului se efectuează la o serie de idei, cerințe, începând cu a început în știință sunt numite de obicei principii. Până de curând, matricea legală, ei nu ies în evidență. punerea în aplicare directă în legislația națională - este o inovație a secolului XX.

Principii generale, la rândul lor, sunt împărțite în două grupe. Prima dintre acestea sunt principiile exprimate în Constituție, al doilea - principiile stabilite în legislația federală.

Principiul federalismului în formarea și activitățile mecanismului de stat este determinată de faptul că România este alcătuită din subiecți egali: republică, teritoriu, regiune, oraș federal, o regiune autonomă, regiune autonomă.

În teorie, multe agenții guvernamentale care alcătuiesc mecanismul statului de a clasifica pe următoarele motive: principiul separării puterilor în stat (legislativă, executivă, judecătorească); în funcție de formele de organizare și juridice de activitate și de competență ale organismelor recuperate: reprezentativ, executive și administrative, precum și controlul judiciar și supravegherea.

România își desfășoară activitatea prin intermediul agențiilor guvernamentale. Autoritățile de stat - acesta este unul dintre canalele prin care oamenii, în conformitate cu KonstitutsiiRumyniya (articolul 3), își exercită puterea. În calitate de cetățeni sau grupuri de cetățeni, organizate de către stat pentru a desfășura activitățile sale, autoritățile de stat sunt caracterizate prin următoarele caracteristici principale.

1. Fiecare organism public dotat cu autoritate publică, permițându-i să decidă în drepturile sale anumite întrebări, emiterea de reglementări care sunt obligatorii în alte organe de stat, funcționari și cetățeni, precum și pentru a pune în aplicare aceste reglementări. Aceste acte pot fi statutare sau individuale specifice (acte de drept). Pentru a se asigura respectarea actelor juridice ale diferitelor metode utilizate, inclusiv metode de constrângere.

Autoritatea publică se reflectă în competența organelor de stat, care se referă la un set de obiecte de competență și competențe care le sunt atribuite în legătură cu aceste elemente de referință.

Organele de stat de competență definite de Constituția Federației Ruse, constituțiile și statutele subiecților săi, legile din România și supușii săi, prin decret prezidențial, regulamentele PravitelstvaRumyniyai organele executive ale subiecților săi, dispozițiile Autorității și a altor acte juridice de reglementare.

Puterile vRumyniyaraspolagayut autoritățile nu numai de stat, ci și guvernele locale. Cu toate acestea, autoritățile locale nu sunt precizează natura și efectuate în numele Federației Ruse.

2. Fiecare organism public este format în ordinea stabilită de stat. Astfel, procedura de alegere PrezidentaRumyniyaopredelyaetsya legea federală (articolul 81 din Constituție) .Poryadok care formează Consiliul Federației și procedura pentru alegerea deputaților Dumei de Stat, de asemenea, stabilite de legile federale (st.96 Constituție).

3. Fiecare organism public este autorizat de către stat pentru a-și îndeplini sarcinile și funcțiile sale. Astfel, în conformitate cu KonstitutsiiRumyniya (articolul 127), Suprem de arbitraj SudRumyniyayavlyaetsya cel mai înalt organ judiciar de soluționare a litigiilor economice și alte cazuri considerate de către instanțele de arbitraj, efectuează în conformitate cu forme procedurale federale de supraveghere judiciară asupra activităților lor și să ofere explicații cu privire la aspecte ale procedurilor judiciare.

4. Fiecare autoritate publică acționează în ordinea publică stabilită. De exemplu, conform KonstitutsiiRumyniya (st.114), procedurile PravitelstvaRumyniyaopredelyaetsya drept constituțional federal. dreptul constituțional federal, în conformitate cu KonstitutsieyRumyniya (articolul 128) este instalat și funcționarea Curții Constituționale, Curtea Supremă, Supremă de arbitraj SudaRumyniyai celelalte instanțe federale.

5. Fiecare organism public este o parte integrantă a unui sistem unificat de stat vlastiRumyniya (articolul 5) prevede că structura federală a România se bazează pe unitatea guvernului.

Autoritatea de stat este investit resursele materiale necesare, acesta dispune de mijloacele financiare, contul bancar, sursa de finanțare (de la buget). Autoritățile publice sunt implicate în mod activ în punerea în aplicare a funcțiilor de stat, folosind formele și metodele adecvate.

Cele de mai sus oferă motive pentru a concluziona că autoritatea publică este o cetățeni naționali sau colective, care sunt înzestrate cu autoritate publică, autorizate de către stat pentru a-și îndeplini sarcinile și funcțiile sale și să opereze în ordinea stabilită de stat.

Toate organele de stat sunt formate în ordinea stabilită de către stat și fac parte dintr-un sistem unificat de autoritățile de stat din România.

Luate împreună, statul organyRumyniyaobrazuyut singur sistem. Potrivit KonstitutsiiRumyniya (articolul 11), aceasta include autoritățile statului 1.organy ale Federației, puterea de stat 2.organy subiecților săi.

Unitatea sistemului de stat organovRumyniyaobuslovleno faptul că acest sistem se bazează pe integritatea statului rus, pe unitatea sistemului puterii de stat.

Sistemul de guvern de unitate organovRumyniyaproyavlyaetsya în delimitarea competențelor între autoritățile publice de stat vlastiRumyniyai subiecților săi. Toate organele de funcționare a sistemului împreună, sunt într-o relație de interacțiune și interdependență. În acest cadru, anumite organe ale unui sistem unificat de aleși sau numiți de către alte organisme, unele dintre ele conduse de cealaltă, una sub controlul altora. Între toate autoritățile publice există o legătură organizațională și juridică puternică.

Sistemul de guvern de unitate organovRumyniyausilivaetsya care se formează componentele sale sisteme de organe. Astfel, în conformitate cu KonstitutsiiRumyniya (articolul 77), în limitele autorităților executive comune vedeniyaRumyniyai polnomochiyRumyniyapo vedeniyaRumyniyai subektovRumyniyafederalnye și autoritățile executive subektovRumyniyaobrazuyut sistem unic al puterii executive în Federația Rusă.

Puterea de stat vRumyniyaosuschestvlyaetsya Președinte al Federației Ruse, precum și pe baza separării legislativă, executivă și judecătorească. În conformitate cu acest sistem și organovRumyniyasostoit a organismelor mai multor specii. KonstitutsiyaRumyniya (st.10,11) prevede organe ale puterii judecătorești prezidențiale, legislative, executive și. Fiecare dintre aceste organisme este de fapt un subsistem al unui sistem unic de organele de stat ale Federației Ruse, care, la rândul lor, pot fi împărțite în funcție de diverse criterii pe un număr de unități membre.

șef PrezidentRumyniyayavlyaetsya de stat. Acesta acționează ca un garant al Constituției, drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Președintele, în conformitate cu articolul 80 din Constituție asigură funcționarea coordonată și interacțiunea dintre organele puterii de stat. Președintele exercită conducerea generală a activității Guvernului și a altor părți ale ramurii executive, cu autoritățile, el este cel mai strâns asociat.

Legislatura - este Adunarea Federală; întâlniri publice, întâlniri publice, Consiliul Suprem, Adunarea legislativă a Republicii în Federația Rusă; Duma, adunărilor legislative, întâlniri regionale și alte organisme legislative de teritorii, regiuni, orașe federale, regiuni autonome și regiuni autonome. Caracteristica principală a acestor organisme este că acestea sunt aleși de către popor și în nici un alt mod nu poate fi format. Luate împreună, ele constituie un sistem de organe reprezentative ale puterii de stat a Federației Ruse.

În calitate de organisme legislative, organele reprezentative ale puterii de stat a statului exprimă voința poporului multinațional al Federației Ruse, și o face caracter obligatoriu. Ei iau decizii prevăzute în instrumentele relevante, să ia măsuri pentru executarea deciziilor lor și să monitorizeze punerea în aplicare a acestora. Soluții legislative sunt obligatorii pentru toate celelalte organisme ale nivelului corespunzător, precum și toate organele subordonate puterii de stat și a autonomiei locale.

organismele legislative sunt împărțite în federale și regionale (Federația). Adunarea legislativă și reprezentantul federal organomRumyniyayavlyaetsya Federal. Acesta este un obscherumynsky care acționează la nivel național, autoritate publică în întreaga Federația Rusă. Toate celelalte organisme legislative care își desfășoară activitatea pe teritoriul Federației Ruse, sunt regionale, care funcționează în cadrul subiectului respectiv al Federației.

Prin natura competențelor autorităților executive sunt împărțite în organisme de competență generală care se ocupă de toate sau mai multe ramuri ale activităților și organismelor de competență specială pentru sectoare individuale sau domenii de activitate ale executivului executive. Primul grup de acestea includ, PravitelstvoRumyniyai Federației Guvernul, la al doilea - ministere, comitete de stat și alte agenții Federației și supușii săi.

organele executive ale competenței speciale pot fi împărțite în organisme sectoriale, managementul superior al anumitor sectoare și organismele responsabile pentru gestionarea trans-sectorial. Primul - de obicei ministerul, al doilea - comisiile de stat.

Ar trebui, de asemenea, distincția între autoritățile de la egal la egal și edinonachalnye executive. Peer - l PravitelstvoRumyniyai guvern a supușilor săi. organismele Edinonachalnymi sunt ministerele și o serie de alte organe ale puterii executive.

Organele unui subiect al puterii - Curții Constituționale rus, Curtea Supremă, Curtea de Arbitraj Supremă a Federației Ruse și alte instanțe federale și de instanțele din subiectele RF.

Sistemul de justiție constituie împreună sistemul judiciar al Federației Ruse. Caracteristica principală a speciilor acestor organisme este de a-și exercita puterea judecătorească prin procedurile constituționale, civile, administrative și penale.

În conformitate cu KonstitutsieyRumyniya (125) organ judiciar al controlului de constituționalitate, în mod independent și exercite puterea judecătorească prin jurisdicției constituționale este Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Cel mai mare organ judiciar pe cauze civile, penale, administrative și alte sub jurisdicția instanțelor de jurisdicție generală, se efectuează în conformitate cu forme procedurale federale de supraveghere judiciară asupra activităților lor și oferind explicații cu privire la problemele de practică judiciară, aceasta este, în conformitate cu KonstitutsiiRumyniya (articolul 126), Curtea Supremă Federația rusă.

În KonstitutsiiRumyniya (articolul 127), prevede că cel mai mare organ judiciar de soluționare a litigiilor economice și alte cazuri considerate de către instanțele de arbitraj, care are loc în conformitate cu forme procedurale federale de supraveghere judiciară asupra activităților lor și dă explicații cu privire la aspectele de proceduri judiciare este de arbitraj Curtea Supremă funcțiile RF.Analogichnye efectuate de instanțele corespunzătoare RF subiecți.

Un grup special de agenții guvernamentale care nu aparțin unuia dintre tipurile menționate anterior de autoritățile publice, alcătuiesc biroul procurorului.

Biroul Federației Ruse procurorului, conform Constituției (articolul 129) este un singur sistem centralizat subordonat procuratorilor superior și a Procurorului General al Federației Ruse.

Biroul de funcții speciale Procuraturii, procurorul a participat la examinarea cauzelor de către instanțele de judecată. Procuratura efectuează, de asemenea, funcția de investigare a crimelor, este o formă de protecție a drepturilor victimei unui atac criminal. Procuratura este implicat în activitatea legislativă a statului.

În conformitate cu KonstitutsieyRumyniya (articolul 129), generalul prokurorRumyniyanaznachaetsya și eliberat din postul de către Consiliul Federației, la propunerea președintelui rus. Procurorii Federației sunt numiți de către Procurorul General în consultare cu membrii Federației. Alți procurori sunt numiți de către Procurorul General al Federației Ruse.

În plus față de autoritățile publice în statul organovRumyniyavhodyat, de asemenea, alte organe de stat care efectuează, de regulă, diferite de sprijin, de consultanță și alte funcții de acest gen, care sunt determinate de către autoritățile publice, în conformitate cu care, de obicei, format din aceste organisme publice.