Tema 2 parlamentul Belarus ca subiect al activității legislative
1. luare și inițiativă legislativă.
În conformitate cu Legea „Cu privire la ANP“ în conformitate cu legislativ. init. Aceasta se referă la introducerea formală a subiectului, definit de Constituția Republicii Belarus proiectul de lege al Republicii Belarus legiuitorului. În teorie, în conformitate cu legea legislativ. init. înțeleagă special consacrat în autoritatea K. a organului de stat, un membru al legislativ. întâlnirea pregătită să facă facturile direct legiuitorului, care este sd Sunt obligat să accepte și ia în considerare un astfel de proiect este, în esență, pe raportul organismului sau persoana care a făcut proiectul de lege. Dreptul legislativ. init. m / impl. prin intrarea în Legislativ a. Propunerile de corp pentru o nouă legislație sau pentru modificări. / ext. sau a anula acțiunea. Reglementările Adunării Naționale relevă esența Legii legislativ. init. - se realizează prin introducerea unui proiect de lege „Cu privire la introducerea și modificări / completări în Rep Constituție. Bel. „Interpretare-S nouă a legilor și K. reprezentări PP, legile se schimbă. și complementare. anularea și abrogarea legilor, regulamentelor de top. Consiliul și alte organisme.
Subiectul Legii legislativ. init. Art. 99 K. Art. 45-h pe "Pe NPA." Incercuieste următoarele:
2. deputați PP, membri ai CP;
4. Cetățenii au drept de vot, într-o cantitate de nu mai puțin de 50 de mii. Omul.
Din dreapta legislativ. init. cu privire la problema amendamentului. și ext. K. posede:
2. cel puțin 150 de mii. Cetățeni Resp. Bel. având drept de vot.
Nivelul 2 din legislativ. init. 1) ce privește editat. și ext. în K; 2) în legătură cu propunerea de a lua amendament. ext. dreptul cutumiar.
Același sub. poate iniția introducerea de rev. și ext. în K are dreptul de a iniția Constituția. h n interpretarea K.
Proiectul de nou-ofertei. de stat. org. societățile. Organizațiile Nici una. / Cu. de drept legislativ. init, individuale MB de contact cetățean înaintat Parlamentului c / o organismele și persoanele care au dreptul de inițiativă legislativă. În zarub. țările din dreapta legislative. init. Cu un interval îngust de subiecți. În Fr. - Prim-ministrul și membrii Parlamentului, în SUA - deputații ambelor camere. În republici prezidențiale Lipsiți. de drept legislativ. init. ramura executivă. In Rep. Bel. în vigoare K și complexitate. Practica de drept legislativ. init. folosește fiecare membru al PCB.
proiecte W / care sunt o consecință a adoptării de stat de reducere a MB. înseamnă crearea sau creșterea cheltuielilor m / au intrat în PP numai cu acordul Prez. și în numele său Guvernului. Astfel, în conformitate cu regulile PP, în cazul în custodie șeful comisiei a declarat că introducerea / proiect după luarea poate provoca o stare de reducere. fonduri, de a crea. sau o creștere a costurilor și z / proiectul nu este prezentat președintelui sau pe Guv numele său, astfel s / proiect se întoarce pres. PP sau adjunctul său obiectul Legii legislativ. init. desemnând s / proiect pentru a obține acordul președintelui pentru examinare de proiect z / PP. La primirea unui astfel de consimțământ, s / proiect RASSM. în PP în maniera obișnuită.
Este necesar să se facă distincția între Sub. init normativ. (Art. 44 s-on "Despre PPA") și reducția. din legislativ. init. Primul cerc este mult mai larg: el a fost tratat. de stat. autorități, și pentru care acc. cu autoritatea a acordat dreptul de a trimite autorității competente a proiectului AAP și o propunere motivată. inițiative de reglementare m / b se realizează prin formularea de propuneri, punerea în aplicare a ideilor.
Mecanismul de realizare a dreptului de inițiativă legislativă. Acc. Art. 46-h pe „Despre PPA“ dreptul de legislativ. init. implementat de a face subiecții din PP NA Resp. Bel. proiecte de legi. Președintele își exercită dreptul de legislativ. inițiativă, personal sau prin corpul său autorizat. În punerea în aplicare a Legii legislativ. Inițiativa Președintele decide cu privire la numirea unui e / proiect de raportor în PP și Wed. Deputaților PP impl. de drept legislativ. inițiativă personal. SR NA în punerea în aplicare a Legii legislativ. init. bufniță în ședința decide să modifice PP s / proiect, precum și numirea unui raportor (reprezentant autorizat) cu privire la proiectul de lege pentru PP. CP a emis o hotărâre de decizie, să ia mai mult de CMV vot din compoziția completă a Republicii Slovace. Consiliul de Miniștri în punerea în aplicare a Legii legislativ. init. decide să modifice proiectul de lege PP, precum și numirea raportorului z / proiect. Cetățenii impl. de drept legislativ. init. în modul prevăzut de lege Rep. Bel. „Pe ordinea de punere în aplicare a Legii legislativ. Inițiativa cetățenilor Rep. Alb.“. Conform acestei legi, dreptul de legislativ. init. implementat cetățenilor prin realizarea de contacte în proiectul PP privind introducerea legilor modificate. și ext. în interpretarea K. K. Rep. Bel. pentru a face modificări. și ext. în dreptul Rep. Bel. Invalidarea legile Rep. Bel. cu privire la interpretarea legilor Resp. Bel. și alte proiecte de legi. Legea stabilește modul de constituire și de înregistrare de inițializare. grupuri de cetățeni pentru punerea în aplicare a Legii legislative. init. Cm. Pe termen lung, pentru a colecta semnăturile cetățenilor de stabilirea și colectarea semnăturilor pentru rezultatul propunerilor pentru proiectul din Legea PP. Predusm. jurid obligatorie. exp = proiecte pentru S-noi în naț. centru de activitate proiecte de experți din nou Rep. Bel.
Grupul de inițiativă face un proiect de lege în PP timp de 3 luni. În tech. 3 luni. rezerve pentru transmiterea către comitetul central. Având în vedere că grupul de inițiativă a Comisiei centrale de transport primesc init. copii de grup ale Protocolului privind rezultatele de colectare a semnăturilor care pretind semnăturile a nu mai puțin de 50 de mii. t n. În ascuțite cei de inițializare. grup are dreptul la primit. să participe la luarea c / o proiect.
MB impl. mai multe. Sub. din Legea legislativ. init. Sub. din Legea legislativ. culcat la pământ. poate retrage proiectul depus pentru a le înainte de adoptarea PP în a doua lectură, în acest caz, proiectul își propune. Secretariatul PP. Proiectul de la-a introdus în PP adjunct al PP, în cazul încetării depline. PP adjunct se consideră retrasă.
Pregătirea / proiect pentru examinare de către PP. Proiecte de noi la RASSM. ghid de PP. Sub. din legislativ. init. în numele pres. PP. Proiectele de legi sunt supuse obligatorii. reg-TION și depozitare în PP secretariatul. Prin informarea subiectului. secretariatul reg. Proiectul camerei și șeful comisiei de pregătire a proiectului de concluzii. W / proiecte se plătesc în limba rusă și (sau) de culoare albă. limbi însoțită de următoarele d-ing:
1. escortă. și scris justificarea primită necesare. Proiectul s-on, incl. finn.-ehkon. raționament;
2. d-ta conține. inf. privind armonizarea, înaintea proiectului-on;
3. Lista persoanelor, Pregătiți-vă. Proiectul s-on;
4. d Apăsați, conf. Pres acord. RB sau acc. Comanda Guv și acc. Govt la vsen. Proiectul s-on, în cazul în care rezultatul MB sale de decizie de stat de reducere. fonduri, de a crea. și au dus. raskhodoh;
6. d Apăsați, conf. consimțământul Prez. dacă Govt a cerut ca PP și PC au decis prin vot, în general, pentru a face președinte sau drepturi-TION a proiectului-on, salvate. numai pisica amendamente. propus sau acceptat de Prez. sau dreapta TION;
7. e-ta conf. Președintele consimțământul la proiectul de lege, în cazul în care proiectul este pe conținutul legii în contradicție cu decrete temporare sau decrete ale Președintelui și să nu prezinte președintelui;
8. d-ta, conf. Prez de instrucțiuni corespunzătoare. Guv să prezinte un proiect de la preparat în legătură cu încheierea, suspendarea sau încetarea unui acord internațional;
9. informații cu privire la numirea unui raportor pentru proiectul de lege în PP / CP;
10. d-ta, conf. că președintele a trimis o copie a proiectului și va lua. Dr. tine;
11. În cele din urmă, Nat. Centrul de Insulele și Republica Belarus cercetării juridice și a statului. instituție „Centrul Științifico-Practic pentru Consolidarea statului de drept,“ Procurorul General al Republicii Belarus, precum și alte opinii ale experților, dacă s-au dat;
12. inf. despre direcția în Nat. Centrul de Informații Juridice din Belarus proiect de lege al legislativ și furnizate. acte de documente justificative care urmează să fie incluse într-o bancă de date computerizată a proiectelor de legi Belarus.
2. Examinarea proiectului / 1 lectură.
Textul proiectului privind pregătit pentru RASSM. în prima lectură, incl. ordinea de zi a sesiunii, materialele pentru el și alte d-vă și concluzia comisiei șef al proiectului, care urmează să fie transmis de către Secretariatul deputaților PP PP, obiectul Legii legislativ. init. elementul de antrenare al proiectului, la + autoritățile în cauză nu mai târziu de 3 zile înainte de RASSM lui. 1 lectură. Când RASSM. 1 zaslush lectură. raportează obiectul Legii legislativ. init. l upolnom. Reprezentant co-raport + șeful comisiei. Când RASSM. s-proiect în prima lectură a discutat. concept, structura, se recomandă. adoptarea sa. Pe baza discutării proiectului ia PP-sau respinge. Votarea se face pe proiectul de lege în ansamblu. Proiectul este considerat a fi acceptat sau respins, în cazul în care au votat în mare parte din compoziția completă a PP. Decizia a emis Decretul PP. În cazul în care rezultatele votării proiectului de completare nu este acceptat, PP poate decide să respingă proiectul de la cazul în care se face o astfel de propunere. În cazul deformării. rep de proiect. RASSM. posibil după rep. includerea în PP, în timp ce acesta va RASSM. ca un nou proiect. Sub. din Legea legislativ. init. oficiale. informat cu privire la RASSM cut minute. Dacă RASSM. c / o Proiect 1 nici unul din dec lectură. nu a primit. sau în cazul în decembrie despre primite. c / o proiectul nu a fost primit. și oferă. din deformarea. S-a realizat, proiectul regia pe. pentru revizuirea comisiilor relevante. Cercul de sub. pentru reapelare. RASSM. mb extins. Proiectul revizuit RASSM din nou. în prima lectură.
3. Se prepară. la RASSM. și RASSM. proiecte în a 2-a lectură.
După ce a primit. Proiectul 1 lectură PP-l trimite înapoi pentru revizuire la fel sau a altor persoane. Comision dureri de cap sau extinderea numărului de post. comisioane pentru finalizarea proiectului, pe sau dă instrucțiuni spec de revizuire. șeful comisiei. Stabilirea unor termene de depunere a proiectului-on pentru RASSM. PP în a doua lectură. Prin decizia PP în perioada dintre proiectul MB prima și a doua lecturi supus dezbaterii publice. PP a adoptat proiectul în prima lectură este trimisă comisiei mamă și post. Comisia să pregătească amendamente. Șef com. în acest sens obosit. Termenul limită pentru ordinare s-am - nu mai puțin de 10 zile, codurile - nu sunt prezentate mai puțin de 20 de amendamente la komisiiyu cap pentru a justifica. req. acestea sunt realizate (+ finn.-ehkon. studiu). În același timp. cu direcția postului. com. Proiectul de pe-Reprezentat. com-mamă. pentru exp-PS în struc. subsecțiune. secretariat, pus în aplicare. Expert muncitor. + Efectuarea lingvistică exp-PS în sub-secțiune. secretariat, pus în aplicare. activitatea editorială. Acestea încheiate. RASSM. Comisia Parent cut-RASSM acolo. observând. m / incl. în proiect-uri pe. RASSM Comisiei. do. modificări și pregătește un proiect de la-la RASSM. în a doua lectură.
1. Adoptarea proiectului-on;
2. Respingerea proiectului-on;
3. Anularea adoptării proiectului pe prima lectură și re-RASSM. în prima lectură;
cu privire la proiectul de decizie de la RASSM. Cititor de citire a doua. primite. în cazul în care a votat în mare parte din compoziția completă a PP (cu excepția atunci când doriți Xia calif. mare-in). În cazul în care decupajele există voci ale proiectului pe care nu este acceptat, PP poate primi. dec otkloenii despre proiectul de la-lui RASSM. Este posibilă numai după re-RASSM în ke lung introducerea Legii legislative. init.
Dacă nici unul din dec. nu a primit. orice decizie primită. -Uri pe care nu este acceptat, și să respingă propunerea au fost făcute, proiectul de la trimis pentru revizuire la conducerea Comisiei. Sub. din Legea legislativ. init. care au făcut proiectul on-Offic-dar informează. un RASSM cut minute. Textul adoptat. -S pe este preparată în 2 exemplare. una - împreună cu o copie a deciziei privind acceptarea în termen de 5 zile transferate RASSM. în SR; altele - stocate în PP secretariat.
RASSM. c / o proiect în regim de urgență. Reglementări CP: RASSM. c / proiect CP. D-tu, adj. la proiect. P
RASSM prioritate. PP proiecte sunt supuse s-nou:
1. adus. rev. și ext. în K.;
2. Introducem. efectul unui nou introdus. rev. și ext. în K.;
3. K interpretativă.
4. urmărește în mod direct punerea în aplicare a dispozițiilor K.;
5. Rep. Beau pe un alt Finn. an;
6. Se prepară. pe baza AAP al Uniunii Island State.
RASSM repetată. Proiecte deviate Miercuri
În cazul în care deformarea. proiectul on-au primit RASSM PP, PP. deviat. Proiectul s-on, este văzut. și furnizează CP și CP oferta de a stabili pe bază de paritate unei comisii de conciliere pentru a soluționa diferențele și să ajungă la un text convenit al proiectului de lege. În acest caz, PP va decide, în pisica. indică aprobarea membrilor. com. și co-președinte al PP, pentru a include reprezentanți ai db șef al comisiei, pus în aplicare. pregătirea proiectului-la respins. Rezoluția privind oferta. CREATE. a fost de acord. com. trimis. în CP pentru RASSM. și cu acordul creează consimțământ. com. Atunci când se face propunerea CP este consecventă. com. Acesta începe să lucreze. Sunt de acord. com. RASSM. fiecare CP obiecție singur, producând un text convenit al proiectului, cu privire la decizia de a fi de acord. com. este acceptat prin vot separat membrilor săi - de la PP și Wed. Acesta se consideră adoptată în cazul în care a fost votat de mare parte a membrilor acc. PP și Miercuri Textul proiectului elaborat de consimțământ. com. Acesta se referă la concluzia în Nat. Centrul de Cercetări Juridice Insulele și Rep. Bel. și coordonarea cu subcontractantul. din legislativ. init. un proiect de lege. La admiterea în centru și sub. observând. și oferă. acestea sunt supuse RASSM. a fost de acord. com. Textul generat este prezentat spre aprobare de către PP. Când rep. RASSM. textul proiectului-care urmează să fie votat în ansamblu. În cazul în care proiectul s-on, vyrabot. com vor fi de acord. PP nu este acceptată, adoptată. 1 din următoarele decizii:
1. clauza de consimțământ. com. continuă să lucreze cu Chet văzut. vyskaz. când sa discutat. Project-s PCB;
2. respingerea proiectului-on.
Decizia de a se abate. decorat. regulament. Dacă oricare 1 din decret. dec nu este acceptat, proiectul de regia pe. acc. com constantă. la finalizarea. După aceea el din nou RASSM. din Etapa 2 lectură. În cazul în care PC respinge re s / proiect și oferta pentru a crea consimțământ. com, veți fi de acord. com. este creat și proiectul se consideră respinsă. În cazul în care acordul. com. nu a adoptat textul convenit al proiectului de completare, prez. fie pe aproape sa de. Guv poate solicita ca PP a luat o decizie finală. În acest caz, textul de la prezhdnemu rămâne în roșu. și pune-l pe un astfel de acord. Se consideră primită. în cazul în care a fost votat de cel puțin 2/3 din PP completă. Dacă el nu a primit nec. numărării voturilor, el dec PP sau respinge. sau direcționată. pentru revizuirea comisiilor relevante. Revizuit, de asemenea, el a RASSM. din etapa a 2-a lectură. În cazul în care acordul. com. nu a fost creat, Pregătiți-vă. Proiectul s-pe RASSM. impl PP. Comisia mamă. Revizuit proiectul RASSM. în a doua lectură.
Deoarece dreptul de legislativ. init. este un puternic -În impactul o putere la alta. Acest lucru nu este doar exprimat. aspectele formale ale corelației. autorități, dar, de asemenea, să încheie. potențialul de a consolida poziția lor. Pentru a asigura realitatea principiului separației puterilor în stat, pisica. a redus nu numai la repartizarea competențelor, dar, de asemenea, problema de reținere reciproce, influența reciprocă a Legislativului. și executat. autorități, K. fixă regulă că toate legile sunt semnate de Pres. Rep. Bel. Cu toate acestea, el are dreptul de a reveni legea sau dispozițiile sale cu obiecțiile la PP, și anume Acesta are un drept de veto. Din cauza domnului adoptat PP și CP aprobat sau adoptat de către PP, în cazul în care acesta instruit să ia decizia finală, aceasta este o perioadă de 10 zile pentru semnătura Prez. Dacă Pres. sunt de acord cu textul legii - el semnează, dacă el are obiecții - el se întoarce legea, nu returnează un litru. h n peste apoi 2 săptămâni după s n-a fost prezentat la el, n considerat, de asemenea, au semnat un astfel s.
W n nu de numărare. semnături. și nu a venit. în vigoare, în cazul în care acesta nu a putut fi returnat Parlamentului în legătură cu sfârșitul sesiunii. În SUA, această practică se numește „veto de buzunar“, respectiv. Congresul nu a putut depăși un drept de veto în Statele Unite din cauza lipsei de proceduri în acest sens, și consecințele în cazul în care s n nu a putut fi returnat. Pres. Congresul - re-introducerea sub. din legislativ. init. c / o proiect.
Atunci când o discrepanță să fie. cu textul de la Prez. întoarce-l cu obiecțiile sale la PP. PP ar trebui să ia în considerare d-lui se opune. Președintele în termen de 30 de zile. În cazul în care s n care urmează să fie adoptat PP mare-TION a cel puțin 2/3 din totalul compoziției sale, el și obiectând. Pres. transmise în termen 5tidnevny Miercuri CP trebuie să RASSM. h n din nou, în termen de 20 de zile. Z Dl Reader. adoptată în cazul în care a fost votat de cel puțin 2/3 din întregul Wed. Prez după depășirea obiecțiilor. h n este semnat în termen 5tidnevny. În cazul în care nu este semnat de Pres. în această perioadă, cea a domnului încă mai are efect. Returnată. Pres. h n dB luate în considerare într-o procedură simplificată, și anume care se opune. Pres. RASSM. pisică Comisiei. Este părintele z / proiect, acest com. pregătească un aviz cu privire la obiecțiile și îl prezintă consiliului de PP. În cele din urmă, DB Comisiei 1, dar traseul. oferă:
1. sunt de acord cu obiecțiile Prez. și directă a revenit. le lege de revizuire;
2. să prezinte PP a întors legea pentru a depăși obiecțiile.