Sectorul public
Capitolul 1. Conceptul și esența sectorului public
1.1 Abordări sectorului public și structura acestuia
1.2 Funcții economice ale statului
Funcția economică a statului a fost cercetătorilor interesați de o lungă perioadă de timp. economiștii recunosc Marile necesitatea intervenției statului, definite limitele și principiile sale.
Adam Smith a identificat trei sarcini care, în opinia sa, este destinat să rezolve statului. În primul rând, este de protecție împotriva amenințărilor externe, încearcă din partea țărilor străine. În al doilea rând, este protecția drepturilor legitime ale persoanelor împotriva uzurpare de alți membri ai societății. În al treilea rând, Adam Smith a subliniat că există bune, investiții private, în care producția nu este în măsură să plătească, și astfel producția de astfel de bunuri ar trebui să fie luate de către stat. Ricardo mult mai implicat în problemele de impozitare. la JS Mill pot fi găsite încercarea de a studia. care a devenit mai târziu imperfecțiunile pieței cunoscute. Explicând motivele pentru care acțiunea liberă a forțelor pieței nu conduce întotdeauna la rezultatele dorite, a subliniat el, și în principal pe lipsa de informații. A. Marshall explorat unele opțiuni pentru deplasarea sarcinii fiscale.
Cu toate acestea, cele mai mari precursori ai economiei moderne a sectorului public poate fi considerat ca fiind de lucru, la rândul său, din secolele XIX și XX. economiști italieni Panteleoni, Mazzola și De Viti de Marco, precum și cercetătorul suedez Knut Wicksell. Ei au propus o viziune de ansamblu, pe de o parte, bunăstarea indivizilor, formate sub influența consumului, bunuri private și publice, iar pe de altă parte, statul ca o entitate cu veniturile și cheltuielile sale. Această abordare a fost ulterior dezvoltat foarte mult discipol Eric Wicksell Liidalem.
În prima jumătate a secolului XX. cel mai semnificativ progres a avut loc în teoria finanțelor publice, pe baza cărora, ulterior, a crescut economia sectorului public în forma sa actuală. În primul rând, este necesar să se sublinieze teoria fiscală, care au fost pietre de hotar în dezvoltarea, în special, conceptul de Pigou, pentru a lega taxele pe externe, și F. Ramsey, care a pus bazele teoriei impozitării optime. În al doilea rând, revoluția keynesistă a dat un impuls puternic pentru studiul rolului macro-economice pentru stat [20, C.81].
Ca urmare, întreaga teorie este schimbat în mod semnificativ. Stabilirea sectorului de stat al economiei, de asemenea, a contribuit la dezvoltarea rapidă a micro-economie, ceea ce a condus, în special, la crearea unui concept coerent de bunuri publice P. Samuelson și multe alte realizări.
Teoria sectorului public pe de o parte, explorează logica interioară și modelele actuale ale comportamentului economic al statului și receptiv la unitățile de gestionare a comportamentului, iar pe de altă parte - se dovedesc a fi soluții eficiente, care sunt adecvate pentru a lua în considerare în elaborarea politicii economice.
Studiind sectorul public, granițele sale, este necesar să se concentreze asupra funcțiilor economice ale statului, care sunt puse în aplicare cu resurse concentrate în acest sector.
Este demn de remarcat faptul că toate funcțiile economice ale statului se realizează prin caracteristica principală a statului - (. Cu alte cuvinte, puterea autorității de a impune obligații) capacitatea de a constrângerii instituționalizate. Astfel, statul cere participanților să efectueze tranzacțiile efectuate de obligațiile. Garantează conformitatea cu termenii tranzacției - un caz special de îndeplinirea funcțiilor de stat pentru a asigura drepturile de proprietate. În cazul în care drepturile de proprietate nu sunt clar definite și nu sunt protejate de puterea coercitivă a statului, o activitate economică regulată este imposibilă.
Statul este o formă de organizare coercitivă. Constrângerea - este în primul rând o limitare a accesului la unele dintre oportunitățile economice care pot, în principiu, să aducă beneficii în unele persoane [16, C.118].
Utilizarea coerciției este justificată numai în cazul în care refuzul unor oportunitate de a deschide accesul la alte, mai important din punctul de vedere al individului sau bunăstarea publică. În cazul în care este necesară constrângere, ar trebui să fie redusă la minimum, în primul rând, asigurându-se că acesta este inaccesibil pentru toți, dar purtătorii legitime ale puterii de stat, și, pe de altă parte, retezarea numai oportunitățile pe care sunt recunoscute în mod direct inacceptabile.
Revenind la funcțiile statului, ar trebui să începem cu neutralizarea eșecurilor pieței.
Eșecul pieței (imperfectă, eronată) - este o astfel de situație economică. în care un comportament rațional. în mod adecvat răspunde la informațiile generate de piață, nu prevede realizarea Pareto alocarea eficientă a resurselor [20, P.14].
Clasificarea tradițională a eșecurilor pieței includ monopolul (și monopsonie), precum și lipsa de asimetrie a informației, precum și efectele externe (efecte externe). Luați în considerare detaliile caracteristicilor lor.
În condiții de monopol, compania nu se adaptează la plierea spontană la prețurile de piață, și să aleagă combinația cea mai avantajoasă a prețului și a volumului producției (vânzări). Ceteris paribus preț de monopol depășește prețul de concurență perfectă, și vânzări (eliberare) monopolul nu atinge un nivel care ar fi avut loc în prezența concurenței perfecte. Ca urmare, societatea în ansamblul ei suferă pierderi, deoarece surplusul total de consumatori și a producătorilor într-o situație concurențială mai mult decât atunci când prețul dictat de monopol. Pentru a distinge între monopol situațională, naturale și juridice (legal). Toate acestea implică o restricție privind intrarea în industrie. În primul caz, restricția este imposibil de găsit pentru concurenți separați condițiile de producție ca urmare a concentrării proprietății în al doilea - în potențialul ineficacitatea acțiunile concurenților în timp ce intrarea nominal liberă în industrie, iar în al treilea - la interdicțiile impuse de către stat.
Cu aceasta, precum și alte eșecuri ale pieței, există doar două alternative: fie să accepte pierderi de eficiență sau să evacueze forțat unele dintre opțiunile de alocare a resurselor, realizabile pe baza cooperării voluntare, care, la rândul lor, pot provoca, de asemenea, pierderi.
Atunci când se ocupă cu piețele monopoliste, inclusiv monopoluri naturale. guvernele recurg în general la măsuri de reglementare, în special, de a reglementa prețurile. În plus, capacitatea de a forța adaptarea la condițiile de acces pe piață. De fapt, că are loc la interdicția legislativă monopolizării. Ca urmare a unei astfel de interdicție a statului în sine poate lua parte la producția.
Cu toate acestea, există cazuri în care statul promovează intenționat crearea unui monopol. Un exemplu este monopolul este atins prin brevetare. Brevetul de invenție permite să beneficieze de invenție, și că aceste beneficii justifică costul forței de muncă și a resurselor pentru activitatea de cercetare și dezvoltare.
Asimetria informației apare atunci când consumatorul este obligat să se bazeze pe producător, nu are informații complete despre produsul sau serviciul.
Cu alte cuvinte, consumatorul de serviciu nu are nici un control asupra producătorului. Asimetria informației se face simțită în multe alte domenii ale activității economice. Consumatorul este obligat să aleagă producătorul înainte de furnizarea serviciului real, evaluarea corectă a serviciilor, care încă nu au furnizat, desigur, nu este posibil. Evaluarea se bazează pe ipoteza, pe baza experienței anterioare. Problema asimetriei informațiilor într-o anumită măsură, rezolvate prin luarea în considerare reputația. Cu toate acestea, în cea mai dificilă intervenție situații și circumstanțe vitale este utilă statului. Se poate lua mai multe forme. O formă - licență ca o condiție prealabilă clase într-un fel de activitate. Pentru a obține o licență, de obicei, necesită mijloace de probă scrise de competențe profesionale și punerea în aplicare a altor condiții. De asemenea, este posibilă implicarea directă a statului în producția de bunuri și prestarea de servicii, care sunt asociate cu asimetrie de informații semnificative. În cele din urmă, în unele cazuri, instrumente eficiente pentru a bloca efectele de asimetrie a informației sunt diferitele tipuri de control de stat asupra producției și comercializării de astfel de produse și servicii. Nu numai distribuția asimetrică, dar și lipsa de informare a tuturor participanților potențiali în tranzacții produce ineficiență. Lipsa de informații suficiente poate bloca interacțiunea, rezultând într-o piață incomplete care se manifestă în sfera financiară.