Resurse municipale de învățământ, elementele de bază de management al proprietății municipale

In mod traditional, un set de resurse pentru a înțelege unele caracteristici ale unui anumit teritoriu. Resurse educaționale municipale - indicatori atât corporale și necorporale ale teritoriului, care pot fi utilizate în activități economice. De obicei, la resurse materiale includ, de asemenea, și potențialul industrial, unități de producție, situate pe teritoriul.

Dezvoltarea zonei este determinată în mare măsură de disponibilitatea resurselor materiale, deoarece acestea determina eficacitatea investițiilor în regiune, acestea definesc structura activității industriale și nivelul de bunăstare a populației. Dar, în ciuda cea mai mare importanță pentru a face afaceri disponibilitatea resurselor, activitatea în sine în organizații în calitate de sisteme socio-tehnice este imposibilă fără o resursă majoră - persoane angajate în activități municipale (potențiale de resurse umane a teritoriului). Un exemplu de importanța acestei resurse ar putea fi dezvoltarea de post-război Japonia, care a reușit să realizeze un mare succes în dezvoltarea economică, fără a avea resurse naturale semnificative. Experiența Japoniei arată, de asemenea, că, în societatea modernă, nu numai de formare profesională, dar, de asemenea, posesia tehnologiei moderne este un fel de activități de resurse.

Nici o resursă mai puțin importantă, care este activitatea economică esențială, este domeniul de aplicare al autorității investită într-o entitate în temeiul legii (resursă juridică). Ca fără prezența angajaților anumitor competențe și activități ale tehnologiei nu pot realiza potențialul de resurse materiale, și fără resurse juridice nu pot fi desfășurarea activităților economice. Astfel, prezența unor resurse naturale bogate nu semnifică bogăția populației care trăiesc în zonă. Exemple sunt multe. Fără a avea dreptul de a percepe terenuri impozitul funciar ca resursă pentru activitățile economice ale autonomiei locale nu se poate dezvolta.

Un rol semnificativ în structura „resurselor municipalității,“ conceptul de joc și a altor tipuri de resurse: financiare, organizatorice și altele.

De exemplu, obiecte ale proprietății municipiului sunt o sursă importantă de finanțare pentru dezvoltare. În municipiul există 4 tipuri de proprietate, care sunt interconectate și determină când utilizarea rațională a dezvoltării cu succes a teritoriului:

1. proprietate municipală:

- proprietatea administrațiilor locale;

- mijloacele de la bugetul local și fonduri extrabugetare;

- infrastructura de inginerie;

- întreprinderile din agricultură, comerț, servicii de larg consum, telecomunicații, instituții de învățământ, de îngrijire a sănătății și alte bunuri necesare pentru dezvoltarea municipiului.

2. Proprietatea privată a persoanelor juridice:

- activele transferate sub formă de contribuții și contribuții;

- proprietăți obținute ca rezultat al activității de întreprinzător;

- veniturile din vânzarea de acțiuni.

3. Proprietatea privată a persoanelor fizice:

- case, apartamente, vile, etc;.

- întreprinderi, clădiri, instalații, echipamente, vehicule și alte mijloace de producție, etc.

- instituții financiare, organizații comerciale și non-profit și a bunurilor acestora;

- veniturile din vânzarea de titluri de valoare.

Exemplele de mai sus prezintă diferite tipuri de resurse care dau o clasificare generalizată a resurselor, fără a lua în considerare condițiile specifice ale entității municipale reală este lipsită de sens, deoarece diverse municipalități vor avea un alt set de resurse. Într-o mare măsură, acest lucru este determinat de un set de drepturi și competențe acordate de legislația municipiului. Acest aspect al conceptului de „resurse ale municipalității“, cu atât mai importantă, deoarece teritoriul municipiului este o parte a unităților teritoriale mai mari. Astfel, resursele situate pe teritoriul orașului sau municipiului rurale pot fi resursele de diferite niveluri de guvernare sau de ferme private care există în zonă. Aparținând resurse astfel cum sunt definite prin lege.

Astfel, resursele setului obrazovaniya- municipale a teritoriului oportunități corporale și necorporale ale municipiului, punerea în aplicare a, care este de competența legii municipale.

Următoarele principii principale de asigurare a resurselor pentru municipalități.

În primul rând, proporționalitatea volumului sarcinilor care urmează să fie soluționate de către autoritățile locale ale municipiului.

În al doilea rând, se concentreze pe furnizarea de soluții complete. De exemplu, în cazul în care guvernul local pentru sarcina securizată de a furniza servicii de utilitate publică, întreaga capacitatea productivă a lucra în acest sector (utilități, resurse financiare, surse de căldură etc.), ar trebui să fie referit la competența guvernelor locale. Bazat pe același principiu trebuie să decidă cu privire la alocarea administrației publice locale de proprietate municipală.

În al treilea principiu, la fel de important, care ar trebui, de asemenea, luate în considerare atunci când se analizează consolidarea resurselor pentru anumite niveluri de guvernare și de administrare, ar trebui să fie principiul eficienței maxime a utilizării resurselor. Este evident că eficiența maximă în utilizarea terenurilor se va realiza la nivel municipal, așa cum este aici, la fața locului, cel mai ușor de a stabili controlul asupra utilizării sale și a proceselor de control operaționale, de a dispune de teren.

Baza resurselor municipalității economiei municipale. Caracteristicile sale sunt:

- servicii municipale este un set de întreprinderi și instituții angajate pe teritoriul municipiului și activitatea economică;

- activități desfășurate de aceste întreprinderi și instituții având ca obiectiv satisfacerea colectiv (social) are nevoie;

- din moment ce activitățile desfășurate diverse în entități de afaceri natura, nevoile și organism de coordonare pentru activitățile lor.

Noi distingem elementele de bază ale serviciilor municipale:

- întreprinderile municipale (pentru că activitățile lor sunt pe deplin subordonate intereselor populației municipiului);

- alte companii și instituții ale căror activități sunt parțial legate de punerea în aplicare a intereselor sociale ale populației din municipii;

- autoritățile locale.

Rolul și locul fiecăruia dintre aceste elemente în punerea în aplicare a diferitelor nevoi sociale.

întreprinderi municipale, fiind prin natura sa un fenomen publice, toate rezultatele, indiferent dacă profitul sau anumite produse sau servicii, orientate către nevoile sociale.

Alte întreprinderi și instituții trebuie să participe la realizarea interesului public normativ cu caracter obligatoriu (așa cum le este impusă în obligațiile statutare sau de reglementare) sau publice (sub formă de voluntariat) constrângere.

Autoritățile locale au un rol special - să coordoneze eforturile cetățenilor și întreprinderilor și utilizarea resurselor municipalității, în scopul de a îmbunătăți calitatea vieții populației și teritoriul municipiului să mărească contribuția sa la dezvoltarea întregii societăți (a se vedea figura 1.1 ..).

În funcție de ce tip de rol în abordarea problemelor de importanță locală sau ca elemente ale serviciilor municipale, există mai multe tipuri (modele) ale unei economii municipale pe baza creșterii rolului afacerilor private.

1. Modelul de utilitate al economiei municipale - un model în care greul costurilor de interes public și nevoile acestui model sunt suportate de locuitorii municipiului (comuna, comunitate). Principala resursă este impozitele pe populație. Autoritatea locală realizează acumularea de resurse și a cheltuielilor acestora.

Acest model este acceptabil și este în cele mai multe țări „sigure“ ale Europei, în cazul în care autoritățile locale dreptul de a desfășura activități economice sunt limitate. Lipsa de resurse pentru executarea sarcinilor încredințate administrației publice locale, este compensată de către stat.

2. Modelul municipal și anuitate serviciilor municipale - prevede participarea autorităților locale pe teritoriul utilizării resurselor și a dezvoltării sale, prin furnizarea de drepturi limitate în activitatea financiară și de credit și drepturile chirii de resurse. În acest caz, taxele de la populație completează impozitarea producătorului de produse și prestator de servicii pe teritoriul municipiului.

3. Serviciile municipale municipale model-Anuitate - în acest model povara deservirii intereselor populației și de a aborda problemele de importanță locală sunt autoritățile locale, pentru care li se oferă posibilitatea de a deveni o entitate economică cu drepturi depline pe teritoriul său.

Desigur, un anumit model nu există în formă pură. Rolul și locul elementelor individuale ale economiei municipale din diferite țări sunt foarte diferite unele de altele. Utilizarea oricărei versiuni a modelului depinde de mai mulți factori, printre care sunt șef:

- volumul de competența autorităților locale, definite de legislație;

- existența și natura principalelor resurse ale teritoriului;

- disponibilitatea personalului calificat în autoritățile locale și întreprinderile municipale;

În funcție de combinația acestor factori este format prin forma specifică a economiei municipale.

Pentru funcționarea normală a economiei municipale necesită o cantitate minimă de resurse care stau la baza administrației publice locale.

Acesta a decis să aloce următoarele principii ale autonomiei locale: