proprietate municipală
proprietate municipală ocupă un loc important în baza economică a autonomiei locale.
1. Compoziția de proprietate municipală și delimitarea proprietate a legislației românești.
1.1 Componența proprietății municipale. Reglementarea juridică a proprietății municipale vRumyniyaosuschestvlyaetsya o serie de reglementări. În plus față de cele de mai sus, acestea includ: Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale în Federația Rusă“ (articolul 29), civil kodeksRumyniya (articolul 125, 215.), Legea federală „Cu privire la bazele financiare ale autonomiei locale în România“, precum și de reglementare acte ale Federației Ruse.
În conformitate cu art. 29 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale în Federația Rusă“ în proprietate municipală este format din bugetul local, fonduri de la bugetul municipal, proprietatea administrațiilor locale, precum și terenuri municipale și alte resurse naturale sunt deținute de municipalități, întreprinderi municipale și organizații, băncile municipale și alte organizații financiar-creditare, locuințe și non-rezidențiale spațiilor municipale, instituțiile municipale de învățământ, de îngrijire a sănătății ții, cultură și sport, atât bunuri mobile și imobile. După cum se poate observa legea dă o compoziție destul de largă de elemente de proprietate municipale. Existența efectivă a unui astfel de program creează toate condițiile autorităților locale pentru achiziționarea de putere reală.
În conformitate cu art. 215 GKRumyniyapod proprietate municipală se referă la proprietatea deținută de dreptul de proprietate asupra așezărilor urbane și rurale, precum și alte municipalități.
Toate legile din România asupra entităților guvernamentale locale au stabilit norme privind proprietatea municipală. Cele mai multe dintre ele sunt definite de conceptul de proprietate municipală, compoziția sa, formarea și gestionarea. De exemplu, regiunea Riazan (Art. 36) Legea a stabilit că proprietatea este deținută de dreptul de proprietate asupra municipalităților, o proprietate municipală. În continuare, se determină compoziția de proprietate municipală, ordinea formării și dispunerea acesteia.
Majoritatea subiecților române au furnizat aproximativ aceeași compoziție de proprietate municipală, la fel ca în art. 29 din Legea federală de mai sus. Dar, în legile multor subektovRumyniyasostav proprietate municipală completate, de exemplu, obiecte cum ar fi întreprinderile unitare, inclusiv transport, comerț, alimentație publică, servicii, reparații și construcții, locuințe și de întreținere, pentru furnizarea de servicii funerare și menținerea locurilor de înmormântare pentru eliminare și reciclarea deșeurilor; valori mobiliare (regiunea Moscova); participații în companii (Irkutsk, regiunea Perm); Infrastructura de inginerie (Republica Daghestan, Pskov, regiunea Kostroma); bunurile dobândite ca urmare a întreprinderilor de afaceri și organizații, membri ai proprietății municipale (Belgorod, Vologda, regiunea Pskov). Mai în detaliu componența proprietății municipale este definită în statutul municipiului.
Într-un număr de subiecți ai problemelor românești legate de formarea cadrului legal privind proprietatea municipală, rezolvată. Ei au adoptat legi speciale cu privire la proprietate municipală. Deci, în teritoriu Krasnoyarsk, Legea 26.09.96, „Cu privire la ordinea de donarea obiectelor de frontieră ale proprietății de stat în recepția municipale și a proprietății municipale la guvernul regional.“ În regiunea Moscova, Legea „Cu privire la principiile generale ale formării, gestionarea și eliminarea proprietății municipale din Regiunea Moscova“.
Diferențe de proprietate municipală și de stat în literatura de specialitate realizat din următoarele motive:
1. La subiecții. Subiectul proprietății publice este autoritățile publice narodRumyniyai, și sub rezerva de proprietate municipală - populația municipiului și autoritățile locale nu sunt incluse în sistemul de organe de stat. putere.
2. Pe obiecte. Obiecte ale proprietății de stat poate fi orice proprietate, și obiectul de proprietate municipală - orice proprietate, alta decât cea nu poate fi decât în proprietatea statului.
3. Pe baza achiziției și încetarea drepturilor de proprietate. Unele motive achiziționarea de proprietate de stat nu poate fi un motiv pentru achiziționarea drepturilor de proprietate municipale (de exemplu, naționalizarea sau tratat internațional).
4. Conform conținutului. Proprietar drepturile de proprietate municipală poate fi limitată, de exemplu, se referă la dreptul de ordine (dreptul de a dispune de subvenții de stat, membri ai bugetului local este limitat la autoritățile publice).
În conformitate cu art. 29 din Legea „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale în“ guvernele locale de managementul proprietății municipale. „Drepturile de proprietate în ceea ce privește proprietatea, care face parte din proprietate municipală, în numele municipalității se exercită de către autoritățile locale, precum și în cazurile prevăzute de legile subektovRumyniyai hrisoave ale municipiilor, în mod direct populația,“ [1].
Articolele 48 și 125 din kodeksaRumyniyaustanovili civile că guvernele locale sunt persoane juridice și acționează în numele său independent. Achiziționarea, punerea în aplicare a drepturilor și îndatoririlor economice și morale în numele municipalităților se bazează numai pe autoritățile locale. Pentru populația drepturilor și îndatoririle prevăzute de Constituție, nici în Codul civil. Dar rămâne proprietarul tuturor populația municipiului.
Administrațiile locale pot transfera proprietatea municipală pentru utilizare temporară sau permanentă a persoanelor fizice și juridice pentru o taxă sau gratuit, să le închirieze, să înstrăineze. În cazul în care teritoriul comunelor nu sunt implicate în cifra de afaceri economică locală a obiectelor, ele (Educație) le pot închiria sau vinde pentru a suplimenta veniturile la buget.
În prezent, numărul de legi privind subektovRumyniyaprinyaty referendumului local, care permit comunității de cetățeni ai municipiului să efectueze în mod direct gestionarea proprietății municipale.
3. Formarea proprietății municipale.
proprietate municipală rezultă chiar din motivele prevăzute de legi și alte acte juridice. Puteți selecta moduri administrative și civile. Procedura administrativă implică voința uneia dintre părți - de stat și pus în aplicare cu publicarea unui act de autoritate publică. Mai mult, în interesul mod de auto-guvernare locală de transfer de drepturi la obiecte de contracte și tranzacții de drept civil de proprietate. entitate municipală poate încheia cu alte entități ale drepturilor civile. În acest caz, să țină cont de voința ambelor părți, care pune administrația locală pe picior de egalitate cu cealaltă parte.
O metodă de formare proprietății municipale sunt aceleași metode care sunt prevăzute de legea aplicabilă și alte subiecte de drepturi civile, în plus față de căile menționate mai sus (p. 3 sub „Separarea proprietății“), plus unele specifice pentru acest tip de metode de proprietate. Ca o ilustrare a aduce Legea regiunii Moscova „Cu privire la principiile generale ale formării, gestionarea și eliminarea proprietății municipale în regiunea Moscova.“ Acesta a stabilit următoarele metode de formare a proprietății municipale:
1) prin încărcarea care urmează să fie creditate taxele la bugetul local și alte plăți obligatorii, fonduri extrabugetare și FMI;
2) prin achiziționarea de bunuri pe baza contractului de vânzare, de schimb, cadou sau altă tranzacție, prevăzută de legislația în vigoare a Federației Ruse;
3) delimitarea proprietății de stat în România pe proprietatea federală, proprietatea de stat de subiecți ai Federației și proprietate municipală în modul stabilit regiunea zakonodatelstvomRumyniyai Moscova;
4) transferul de proprietate federal în proprietate municipală în modul stabilit de lege federală;
5) transferul proprietății de stat a regiunii Moscova în proprietate municipală în modul prevăzut de prezenta lege și de alte acte normative adoptate în conformitate cu prezenta lege;
6) delimitarea proprietății municipale, în cazul în care în limitele unei singure municipalități, există și alte municipalități;
7) atunci când sunt combinate, transformarea sau dizolvarea municipalităților;
8) prin producerea de produse, fructe, venituri din folosirea proprietății municipale;
9), din alte motive prevăzute de legislația în vigoare. [2]
proprietate municipală drept se încheie în caz de pierdere sau distrugere a proprietății; înstrăinarea proprietății altor persoane, inclusiv privatizarea; în delimitarea ordinea proprietății municipale; prin luarea în posesie a proprietății pentru obligațiile municipalității în modul prevăzut de contract zakonomRumyniyaili; din alte motive prevăzute de legislația Federației Ruse.
În cadrul competențelor stabilite guvernele locale și funcționarii deciziilor administrației publice locale cu privire la componența proprietății municipale, ordinea achizițiilor și a dispozițiilor sale; cu privire la desfășurarea registrelor de proprietate municipale; privind stocarea documentelor ce confirmă dreptul de proprietate municipală; privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor municipale unitare, instituții; punerea în aplicare a monitorizării eficienței utilizării și conservarea proprietății municipale și multe altele.
Stabilirea de gestionare a comenzilor și de eliminare a proprietății municipale este de competența exclusivă a organelor reprezentative ale autonomiei locale.
4. Municipal Proprietate Privatizare
Privatizarea proprietății municipale este una dintre cele mai importante elemente pentru a asigura consolidarea bazei economice a autonomiei locale într-o economie de piață. Paragraful 4 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ...“ afirmă că procedurile și condițiile de privatizare a proprietății municipale sunt determinate de către populație în mod direct sau organismele reprezentative ale municipiului. Veniturile din privatizarea proprietății municipale în deplină merge la bugetul local.
1) vânzarea de proprietate municipală la o licitație, inclusiv acțiunile create în procesul de privatizare a companiilor publice prin licitații speciale;
3) vânzarea de acțiuni create în procesul de privatizare a companiilor publice de către angajații lor;
4) răscumpărarea proprietății municipale închiriate;
5) conversia întreprinderilor municipale unitare în deschise societăți pe acțiuni, 100% din acțiunile care sunt în proprietate municipală;
6) introducerea de proprietate municipală ca o intrare pentru entitățile de afaceri capitale autorizate;
7) înstrăinarea acțiunilor deținute municipalitati create în procesul de privatizare a companiilor publice deținute de valori mobiliare municipale care atestă dreptul de a achiziționa astfel de acțiuni. [3]
Se poate concluziona că abilitatea de a stabili și consolida propria lor bază economică în administrația locală acolo. Autoritățile publice locale sunt obligate să monitorizeze integralitatea și oportunitatea primirii de fonduri de la cumpărători de obiecte de privatizare, să furnizeze contabilitatea fondurilor primite de către fiecare obiect vândut, să furnizeze autorității fiscale la locul de informații cu privire la primirea de fonduri în bugetul local, adică, ei trebuie să organizeze procesul de privatizare a proprietății.