Partidul și fracțiunea
Analistul politic Alexei Chesnakov
La prima vedere grave revendicări la interacțiunea „United România“ (PE) și fracțiunea sa în Duma nu există - nu există nici un dezacord, fără conflicte publice sau scandaluri neplăcute.
Cu toate acestea, după analiza istoria relațiilor lor și a riscurilor politice in apropiere de termen, există mai multe probleme de natură substanțială și organizatorică. Unele dintre ele nu pot fi soluționate fără a ține cont de statutul mandatului acordat deputaților ca urmare a votului popular - partidul nu poate lua decizii pentru fracțiuni și deputați pentru a efectua în mod automat de legare.
Anterior, partidul a abandonat practica de a combina aceste două poziții, care, în legislatura anterioară a avut loc în același timp președinte al Consiliului Suprem al „United România“ Boris Gryzlov. Această practică a avut o parte pozitivă, deoarece economisește nu numai reale, dar, de asemenea, un mod unitatea partidului și a fracțiunii, asociată în mintea publicului cu o singură persoană. După împărțirea posturilor a fost necesară pentru a demonstra unitatea într-un alt mod, cu atât mai mult că și-a ales deja președintele Dumei de Stat, Sergei Naryshkin, la momentul în care un membru al partidului nu a fost. În această situație, alegeri anticipate, șeful fracțiunii și președintele Dumei de Stat a deciziilor structurilor de partid la diferite niveluri a fost politic și justificate tehnologic.
Din punct de vedere tehnologic a fost o decizie bună de a desemna candidați alternative din diferite grupuri vnutrifraktsionnyh. Este posibil pentru a scăpa de timp, aproape inevitabil, în astfel de cazuri, „o listă lungă“. Sarcina de a consolida demonstrație a democrației interne și vnutrifraktsionnoy a fost rezolvată. Dar, în următorul lider fracțiunii alegerilor, în cazul în care au loc la un moment dat, ne putem aștepta la o concurență mai mare. Poate că următorii membri ai Dumei de Stat ar trebui să ia în considerare reducerea mandatului șefului fracțiunii, și de a desemna candidați din toate grupurile. Această procedură se va adăuga greutate în plus și de a face munca mai multe fracții dinamice și competitive.
Candidat pentru funcția de președinte al Dumei este acum a prezentat fracțiunea partidului la propunerea Congresului PE, în care el, la rândul său, se determină pe bază de concurs. Mai mult decât atât, un adjunct Congresul delegat al Dumei de Stat se poate desemna ca sine. Procedura de alegere a președintelui Dumei de Stat a noii carte nu este încă primenyalas.Ona va fi mai dificil în prima versiune, cu atât mai mult în viitor, fracțiunea Duma va include nu numai deputații aleși în cadrul sistemului proporțional, dar și cartierele cu un singur loc. Apropo, este necesar ca pe viitor să se ia în considerare faptul că, în cazul încetării atribuțiilor de Președinte, conform statutului solicita convocarea unui congres extraordinar al partidului.
Aceste modificări, carta a fost până acum a decis să restricționeze. În același timp, există unele probleme care pot și ar trebui să conducă la noi modificări.
Prima problemă - un decalaj nemotivată gravă între partid și fracțiunea în procesul facturilor. Această activitate nu poate fi dat la mila fracțiunilor și deputați individuali, cum ar trebui să se refere direct la programul partidului și să ia obligațiile în timpul alegerilor. dezbatere publică recente cu privire la legile de rezonanță a demonstrat - inițiative legislative principale impun ca discuția de la prezidiul Consiliului general, și, eventual, a Consiliului General.
Aceasta nu este doar un episod, cum cred unii, dar cel mai important mecanism de mobilizare a resurselor umane și structura organizatorică a partidului. Fără utilizarea acestui mecanism, inițiativa „atârnă în aer.“ Nu este clar de ce partid întreg ar trebui să le sprijine. Prezidiul Consiliului General ar putea merge să practice recomandări pentru o fracțiune a listei de proiecte de lege prioritare în vederea prezentării ulterioare a acestora Duma de Stat. Discutați această listă, cu participarea organizațiilor regionale, și, eventual, a fracțiunilor în organismele regionale. Aceste puteri trebuie să fie fixate în statut.
Aceste probleme și soluțiile lor necesită discuții preliminare și ar putea fi recomandat la Congresul partidului să le ia în considerare în cadrul unei reuniuni speciale a Comisiei privind construire a partidului. Este evident că noile reguli vor avea un stimulent pentru dezvoltarea democrației interne-partid și vnutrifraktsionnoy. În plus, ele pot fi dezvoltate în continuare. De exemplu, în scopul de a consolida aceeași democrație interiorul partidului, pe baza rezultatelor sondajelor intra-partid și referendumuri cu privire la unele aspecte prezidiul fundamentale ale Consiliului General ar putea oferi facțiune să decidă cu privire la vot „legat“ și „liber“. Aceasta ar fi o soluție simbolică pentru toți membrii de partid.