Numărul 1 Tema „apărare civilă în măsuri la nivel de sistem pentru a proteja populația unită
În fiecare an, în țara noastră, ca urmare a unei varietăți de oameni mor de situații de urgență. Numai în zona noastră există mai multe obiecte potențial periculoase. Prin urmare, una dintre principalele probleme ale statului și societății este de a crea o garanție de viață în condiții de siguranță și activități publice pe întreg teritoriul său, atât în timp de pace și în timp de război. Garantul este Constituția, care a consacrat:
- dreptul cetățenilor la serviciile medicale, la un mediu favorabil, informații fiabile cu privire la starea sa, pentru daune cauzate sănătății sau proprietății;
- obligația statelor de a proteja populația și valorile materiale și culturale pe teritoriul România împotriva pericolelor generate de desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în situații de urgență cu caracter natural și tecnogenă.
În scopul promovării acestor dispoziții, o serie de legi federale, legile actorilor români, deciziile Guvernului România și regulamente, organismele executive federale relevante. Aceste documente servesc drept cadru juridic pentru a proteja populația sistemului, care este creat și funcționează cu succes în țara noastră. Se compune din două subsisteme:
Sistemul de stat -United de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență.
În viitor, subsistemele de date care urmează să fie combinate într-un singur sistem de stat - protecția civilă.
Prima întrebare academică. Cadrul de reglementare în domeniul protecției civile a populației și a teritoriilor din situații de urgență.
Sarcinile principale din parcurs, în timpul operațiunilor de luptă sau ca o consecință a acestor acțiuni sunt:
- oameni didactice modalități de protecție, avertizare și evacuare a pericolelor;
- efectuarea de salvare și a altor lucrări necesare (ASDNR) în caz de pericol pentru public;
- elaborarea și punerea în aplicare a măsurilor care vizează păstrarea obiectelor esențiale pentru funcționarea stabilă a economiei și supraviețuirea populației pe timp de război;
- asigurarea forțelor de pregătire constante și vehicule civile;
- zone de detecție și de marcare au fost supuse radioactive, chimice, bacteriologice sau altă contaminare;
- asigurarea cu prioritate de locuințe, etc. precum și îngrijirea sa medicală.
Legea a stabilit procedura de finanțare pentru civile, precum și responsabilitatea pentru încălcarea oricăror legi.
Crucea țară normele de organizare și juridice în domeniul populației și a teritoriilor din situații de urgență ale dezastrelor naturale și provocate de om sunt definite în federal legii numărul 68 din 12/21/94, „Cu privire la protecția populației și teritoriilor cu caracter natural și tehnogenă de situații de urgență.“ Este obligatoriu pentru punerea în aplicare de către toate nivelurile de guvernare, precum și instituții și organizații, indiferent de forma lor juridică de organizare și determină:
- general pentru populația și teritoriul normelor organizatorice și juridice ale țării noastre în domeniul protecției de la situații de urgență;
- problema sistemului de stat unificat de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență;
- competențele și responsabilitățile diferitelor niveluri de guvernare și organizații;
- drepturile și obligațiile cetățenilor în domeniul populației și a teritoriilor din situații de urgență.
- procedura pentru pregătirea persoanelor pentru situații de urgență și promovarea cunoștințelor în domeniul protecției populației;
- stabilește norme de susținere financiară și materială a activităților relevante, acesta conține o serie de alte dispoziții care vizează îmbunătățirea eficienței protecției populației și teritoriilor.
Cetățenii români au dreptul de a:
- la protecția vieții, a sănătății și a bunurilor personale în caz de urgență;
- în conformitate cu planurile de lichidare a situațiilor de urgență de a utiliza mijloace de protecție colectivă și individuală și a altor organisme de proprietate executive ale subiecților din România, autorități și organizații locale, concepute pentru a proteja populația de situații de urgență;
- să fie informat cu privire la riscurile pe care le pot fi expuși la anumite locuri de ședere în țară, precum și măsurile de siguranță necesare;
- se aplică în persoană și a trimis organelor de stat și auto-individuale și colective apel la nivel local pentru protecția populației și teritoriilor de situații de urgență;
- să participe în modul prevăzut în activitățile de gestionare de urgență;
- despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății și a bunurilor lor, ca urmare a unor situații de urgență;
- privind asistența medicală, compensații și beneficii pentru viață și de muncă în zonele de urgență;
- o pensie în caz de invaliditate ca urmare a prejudiciului sau a bolii primite în exercitarea funcțiilor de protecție a populației și teritoriilor de situații de urgență, în modul prevăzut pentru lucrătorii care devin cu handicap, ca urmare a unui prejudiciu industriale;
- o pensie pentru pierderea întreținătorului, pierdute sau au murit de la un prejudiciu sau boala a primit în îndeplinirea sarcinilor pentru a proteja populația și teritoriile de la situații de urgență, în modul prevăzut pentru familiile cetățenilor care au fost uciși sau au murit din cauza rănilor primite în executarea unei taxe civice pentru a salva vieți omenești, protejarea proprietății și a ordinii publice.
cetățenii României sunt obligați să:
- să respecte legile și alte acte normative ale legilor românești și a altor acte normative ale subiecților din România în domeniul populației și a teritoriilor din situații de urgență;
- să respecte măsurile de siguranță în activitatea de zi cu zi acasă și, pentru a preveni încălcarea discipline industriale și tehnologice, siguranța mediului, ceea ce ar putea conduce la situații de urgență;
- să învețe modalități de bază pentru a proteja populația și teritoriile de la situații de urgență, metode de acordare a primului ajutor, normele de utilizare a echipamentelor de protecție colectivă și personale, în mod constant îmbunătăți cunoștințele și abilitățile practice în acest domeniu;
- să efectueze regulile de conduită și amenințarea situațiilor de urgență;
- dacă este necesar, pentru a ajuta la efectuarea de salvare și alte operațiuni de urgență.
pravitelstvaRumyniya№ Rezoluția 794 din 30.12.03g „Pe un sistem de stat unificat de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență“, specificând federal legii numărul 68, relevă:
- organizarea și funcționarea RSE la nivel federal, regional, teritorial, local și site-ul;
- competențele și sarcinile Comisiei privind prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și de siguranță la foc;
- componența organismelor de coordonare, autorități, forțe și mijloace de RSE;
- problemele legate de formarea guvernelor la diferite niveluri (de la federal pentru al la fața locului);
- informații asigurarea protecției la situații de urgență;
- SPARES modul de așteptare și activitățile întreprinse în fiecare dintre modurile (activitatile de zi cu zi, de alertă ridicată, de urgență);
- componența forțelor și mijloacelor implicate în lichidarea unor situații de urgență, în funcție de clasificarea lor (locale, locale, teritoriale, regionale și federale) și deciziile privind competența șefului lucrărilor de lichidare a situațiilor de urgență;
- fonduri pentru răspunsul de urgență. Structura organizationala RSChSRumyniyapredstavlena (Fig №2.)
Drept din București №14-76 din 20.10.06 „Cu privire la protecția populației și teritoriilor de situații de urgență de dezastre naturale și provocate de om în București“, în conformitate cu numărul de Legea federală 68 stabilește normele de organizare și juridice în domeniul protecției din situații de urgență pe teritoriul Bucureștiului. Această lege este considerat Bucuresti SPARES subsistemului teritorial. Legea definește:
- procedura de întreținere a populației și a autorităților de la toate nivelurile de informații în domeniul protecției de la situații de urgență;
- competențele autorităților de la toate nivelurile;
- provocările cu care se confruntă organele de drept în situații de urgență;
- organizarea de formare a populației și promovarea cunoașterii în domeniul situațiilor de urgență;
- programe specifice și măsuri de sprijin financiar pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență.
St Petersburg Decretul Guvernului. № 1359 din 02.11.06 „Despre Bucuresti SPARES subsistemului teritorial“, în conformitate cu legea din Sankt-Petersburg. Numărul 14-76 specifică orașul sistem RSE determină organizarea, sarcinile și componența forțelor și resurselor, precum și ordinea activităților.
Ordinul Guvernatorului din Sankt-Petersburg. № 182-r din 22.02.00 „Despre crearea subsistemului teritoriale de alertă sistem unificat de prevenire și de urgență de stat de eliminare București“ aprobă reglementările privind cerințele pentru SPARES și obiectul subsistemului notificare în oraș urban.
Astfel, astăzi în țara noastră a dezvoltat legislația în mod direct adresate guvernelor, oficiali și cetățeni, agenți economici, care trebuie să fie aplicate în mod direct în practică.
A doua întrebare academice. baza organizațională pentru protecția populației de la situații de urgență, în timp de pace și de război.
Pentru a proteja populația și teritoriile în timp de pace în starea noastră de a crea un sistem de stat unificat de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență (RSE), în timp de război - apărarea civilă (GO). Acesta are la bază un sistem unificat național (în viitor - un sistem de protecție civilă), cu două componente. Prima dintre ele - piese de schimb, „subsistem“, care oferă protecție pentru populație și teritoriu, în timp de pace de la situații de urgență cu caracter natural și tecnogenă. Al doilea „subsistem“ - Apărării Civile (GO) oferă formare în apărarea și protecția populației, materiale și culturale valori, cum ar fi efectele ostilităților, precum și consecințele accidentelor, catastrofelor naturale și dezastre în timp de război.
Ambele „subsistem“ au principii de bază similare și instituții care să asigure punerea în aplicare a acestor principii. Diferența principală dintre apărarea civilă a RSE este că funcționează, de obicei, în condiții de război în timp și este destinat să asigure o centralizare rigidă a administrației publice, în interesul protejării valorilor culturale ale populației, materialul și la toate nivelurile. În același timp, RSChS capabil să funcționeze în mod eficient numai în timp de pace.
Scopul său principal este de a asigura securitatea garantată și condițiile vieții umane normale, societatea și statul în toate amenințările și efectele provocate de om și naturale. În general, aceasta se asigură:
- prevenirea eficientă a situațiilor de urgență;
- reducerea maximă posibilă în mărimea prejudiciului de dezastru (admisibilă cheltuiala anuală totală de nu mai mult de 1-2% din produsul național brut);
- o protecție completă a populației din situații de urgență (numărul de victime pe an a dezastrului de caracter diferit nu mai mult de 4-5 persoane la 1 milion de locuitori.);
- asistență operațională victimelor și eliminarea situațiilor de urgență (timp de 2-3 zile);
Principalele sarcini ale sistemului de stat unificat de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență:
- elaborarea și punerea în aplicare a legilor și a altor documente importante pentru a proteja populația și teritoriile de la situații de urgență;
- punerea în aplicare a programelor științifice și tehnice specifice care vizează prevenirea situațiilor de urgență și îmbunătățirea fiabilității funcționării întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor în situații de urgență; - asigurarea autorităților de pregătire, forțe și mijloace pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență;
- colectarea, prelucrarea, schimbul și furnizarea de informații pentru a proteja populația și teritoriile de la situații de urgență;
- pregătirea populației pentru a acționa în situații de urgență;
- punerea în aplicare a statului de examinare, supraveghere și control în domeniul populației și a teritoriilor din situații de urgență;
- eliminarea situațiilor de urgență;
- realizarea drepturilor și îndatoririlor cetățenilor în domeniul protecției de la situații de urgență;
- cooperarea internațională în domeniul populației și a teritoriilor din situații de urgență.
SPARES sistem de management construit pe principiul-teritoriale de producție și are 5 niveluri: federal, inter-regionale, regionale, municipale, facilitate.
Conducerea generală este efectuată de Guvernul România. Menținerea unei SPARES încredințate Ministerului Situații de Urgență din România, care este în cadrul competențelor sale coordonează activitățile autorităților de a proteja populația și teritoriile de la situații de urgență. Fiecare nivel are SPARES controlul organelor, administrarea de zi cu zi, de comunicare, avertizare și sistemele de informații de coordonare.
Organismele de coordonare a sunt Comitetul pentru Situații de Urgență și de protecție contra incendiului (PB CSF):
- la nivel federal - Comisia interdepartamentală privind gestionarea situațiilor de urgență și comisiei departamentale pentru situații de urgență în organele federale ale puterii executive;
- la nivel inter-regional - reprezentantul plenipotențiar al Președintelui România în Districtul Federal;
- la nivel regional - organele executive ale Comisiei de urgență a subiecților din România;
- la nivel local - Comisia de urgență a autonomiei locale;
- la nivel de instituție (instituții, facilități) - obiecte nu Situații de Urgență al Comisiei.
organismele de conducere permanente sistem unificat sunt:
- la nivel federal - Ministerul român al Apărării Civile, Urgențe și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, o divizie a organelor federale ale puterii executive pentru a rezolva problemele din domeniul populației și a teritoriilor din situații de urgență și (sau) de apărare civilă;
- la nivel inter-regional - agențiile teritoriale ale Ministerului România pentru Apărare Civilă, Urgențe și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale - centre regionale de Apărare Civilă, Urgențe și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale (în continuare - centre regionale);
- la nivel regional - organele teritoriale ale Ministerului România pentru Apărare Civilă, Urgențe și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale - organisme autorizate special pentru a rezolva problemele de sarcini de protecție civilă în gestionarea situațiilor de urgență în subiecții din România (în continuare - departamentul principal al Ministerului România de afaceri civilă de apărare, Urgențe și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale asupra subiectelor din România);
- la nivel municipal - organisme autorizate special pentru a rezolva problemele din domeniul protecției populației și a teritoriilor din situații de urgență și (sau) autorități locale de apărare civilă;
- la nivel de instituție - unitățile structurale ale organizațiilor autorizate să rezolve probleme în domeniul protecției populației și a teritoriilor din situații de urgență și (sau) de apărare civilă
Organele de gestionare de zi cu zi a unui singur sistem sunt:
- Centrul de control pentru gestionarea crizelor, centre de informare, taxe și servicii de expediere a organelor federale ale puterii executive;
- Centrele de gestionare a crizelor a centrelor regionale;
- Centrul de control pentru principalele departamente de criză al Ministerului România pentru Apărare Civilă, Urgențe și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale asupra subiectelor din România, centre de informare, de serviciu serviciile de expediere ale autorităților executive ale subiecților din România și organele teritoriale ale organelor executive federale;
- servicii de taxe și expediere unificate de municipalități;
- organizații de serviciu și de expediere de servicii (obiecte).
Prin forțele și înseamnă un singur sistem sunt special forțe și mijloace organelor executive federale instruit, organele executive ale subiecților ale autorităților române, autorități locale, organizații și asociații, concepute și alocate (atrase) pentru gestionarea situațiilor de urgență.
Subsistemul Bucharest City RSChS include, la nivel de site-ul regional și local (Fig.3).
Astfel, țara a stabilit și funcționează un sistem de protecție împotriva situațiilor de urgență. Acesta oferă protecție pentru populație, inclusiv compensații pentru daunele cauzate de dezastre. Dar trebuie amintit faptul că, în plus față de drepturile cetățenilor au obligații, care includ de formare în domeniul protecției de la situații de urgență. Nu trebuie să uităm că, înainte de sosirea salvatorilor pe scena are loc o anumită timp în care oamenii pot dacă nu face față situației, atunci, cel puțin, pentru a asigura propria lor siguranță și pentru a ajuta victimele.
Tema № 1. Apărarea «civilă în măsuri la nivel de sistem pentru a proteja populația. Fișa № 11