Modelul rațional m birocrația

1.2. Tipuri de birocrație în organizațiile moderne

În prezent, există trei tipuri de birocrație:

1. Hardware (clasic) birocrația - este în deplină concordanță cu modelul de Weber. În acest tip de lucrători de control birocratic utilizarea foarte puțin de cunoștințe profesionale, datoria lor primară - pentru a îndeplini funcții administrative comune. Un astfel oficial, birocratul încă mai mult decât de a conduce, pentru că el posedă cunoștințele și abilitățile de management general, într-o zonă foarte îngustă, a limitat sfera de aplicare a rolului său în organizație. [15, p.95]

Principalul avantaj al hardware-ul birocrația este stabilitatea funcționării organizației și funcționarea organul său de conducere. diviziune clară a muncii, standardizarea și armonizarea tuturor activităților reduce probabilitatea de erori și, în consecință, într-o mare măsură, reduce timpul personalului de conducere de formare rol. Formalizarea oferă stabilitate și consistență de operare și asigură centralizarea fiabilitatea controlului.

Clasică (aparate) este baza birocrației de control în lucrare, cele mai multe birouri și instituții publice sau administrația municipală, și poate fi, de asemenea, organizațiile de bază, cu o structură stabilă, și schimbă relația puțin cu mediul extern (de exemplu, companie de asigurări).

2. profesionale presupune birocrația care se execută de cunoștințe teoretice și practice adânc în zone înguste, cererile rol limitat. Principalele caracteristici ale activității acestor birocrați - un grad înalt de specializare și de înaltă competență. De obicei, acești manageri să acorde o atenție nu numai la procesul de management, dar, de asemenea, cu privire la condițiile acestui proces. Ca urmare a unei birocrații profesionale (în comparație cu hardware-ul) este mai puțin formalizate, de manageri mai multă libertate în procesul de luare a deciziilor în cadrul rolului său ca lider suprem nu este la fel de cunoștințe în care se ocupă cu întrebări înguste, specifice activității. Ca și în hardware-ul birocrației, locuri de muncă sunt grupate în conformitate cu principiile funcționale și ierarhice, precum și gestionarea de luare a deciziilor are loc la nivel central. [15, p.96]

3. adhocracy ca o formă de management birocratic este relativ recentă. Termenul „adhocracy“ este derivat din combinația cuvântului latin ad-hoc - Kratos speciale și grecești - putere. Potrivit lui W. Bennis, adhocracy este o „structură de adaptare fast-paced, organizat în jurul problemelor care sunt rezolvate de către echipe de specialiști cu competențe diferite, selectate în conformitate cu situația.“ [12, p. 40] Este evident că această formă de birocrație este total diferită din modelul ideal de Max Weber. În primul rând, la controlul de acest fel este o diviziune strictă a muncii, o ierarhie clară. În al doilea rând, există o formalizare minimă de activități.

Adhocracy necesită un răspuns rapid la orice schimbări în toate părțile componente ale organizației și mediul extern. Motto-ul ei - maximă flexibilitate și adaptabilitate în raport cu schimbarea situației. În astfel de organizații, grupuri (echipe) de fapt, ori de câte ori create pentru a rezolva probleme specifice. Acesta este motivul pentru care reprezentanții adhocracy funcționează cât mai eficient într-un mediu lipsit de matrice și structurile și regulile de acțiune funcționare și procedură sunt adesea informale și nu sunt înregistrate, deoarece activitatea lor nu poate fi efectuată într-un ultraformalizat. [15, p.97]

Mulți cercetători cred Adhocracy forma organizație non-birocratică a guvernului, cu toate acestea, nu este. Adhocracy - toate aceeași unitate de control, format din angajați, funcții de conducere performante profesionale. Diferența principală față de alte forme birocratice adhocracy este faptul că această formă de control are noi diferențe calitative de modelul ideal al lui Max Weber, lipsesc multe dintre dezavantajele acestui model este cel mai eficient în condiții moderne, și are un viitor promițător.

1.3. Rational birocrației Weber: Conceptul și esența

Conceptul de birocrație rațională, formulată inițial la începutul anilor 1900, sociologul german Maksom Veberom, cel puțin în mod ideal - este una dintre ideile cele mai utile din istoria omenirii. Teoria lui Weber nu conține o descriere a organizațiilor specifice. Weber a sugerat că birocrația mai degrabă ca un fel de model normativ, un ideal pentru care organizația ar trebui să depună eforturi.

Weber identificat următoarele proprietăți distinctive birocrației ideale. [2, 41]

1. Caracterul impersonal. angajații administrației de organizare personal liber și să acționeze numai în limitele atribuțiilor impersonale care există în organizație. Termenul „impersonală“ aici înseamnă că sarcinile și responsabilitățile aparțin posturilor și posturile mai degrabă decât persoanele fizice, care pot prelua aceste posturi și posturi, la un moment dat.

2. Principiul ierarhiei. Birocrația presupune existența unei ierarhii distincte de posturi și poziții, și anume poziție definită domină toate subordine și în funcție de pozițiile care sunt deasupra ei în structura organizației. Atunci când o relație ierarhică un angajat care ocupă o anumită poziție, poate lua decizii în ceea ce privește angajații care dețin poziții inferioare, și se supune deciziilor persoanelor din clasele superioare.

3. O diviziune clară a muncii în domeniul managementului. Aceasta presupune o specificație pronunțată a funcției de fiecare dintre posturile. Se presupune distribuirea strictă formală a sarcinilor și responsabilităților fiecărui angajat, care sunt responsabile pentru îndeplinirea funcțiilor lor. O condiție necesară pentru punerea în aplicare a acestei funcții este de competența deplină a personalului în fiecare poziție pe un interval îngust de probleme.

5. Regulile și regulamentele. angajații de management de activitate într-o organizație guvernată de un sistem de reguli formale stricte. Aceste reguli sunt uniforme și universale, iar fiecare membru al activităților organizației birocratice sunt guvernate doar de aceste reguli, reglementări și prevederi. Dar acest lucru nu înseamnă că sarcinile birocratice sunt în mod inevitabil, simple și de rutină. Respectarea strictă a standardelor generale pentru rezolvarea problemelor specifice previne posibilele anomalii asociate cu caracteristicile individuale ale interpreților.

6. Principiul carierei. Birocrația reprezintă structura de carieră în care avansarea se face pe merit sau vechime, indiferent de cap judecăți.

7. Concentrarea pe o singură clasă. Poziția ocupată de angajat în organizație, este considerat ca fiind singurul sau cel puțin ocupația principală. Acest lucru face posibil să se concentreze pe deplin asupra afacerii lor, se identifică cu această organizație.

1.4. Avantaje și dezavantaje ale teoriei birocrației raționale

Eficacitatea birocrației

Potrivit lui Weber, birocrația modernă este un mod foarte eficient de a organiza un număr mare de oameni. Mai mult decât atât, există mai multe motive: [2, p.45]

1. Procedurile birocratice pot limita cumva inițiativa, dar în același timp, ele oferă o de luare a deciziilor în conformitate cu criteriile generale, și nu pe arbitrarul personale și capriciul.

2. Pregătirea funcționarilor pentru ca aceștia să devină experți în acest domeniu, care include sarcinile, taie „amatori talentați“, dar asigură nivelul adecvat de competență generală.

3. Care este poziția oficială necesită ocuparea forței de muncă în ocuparea forței de muncă cu normă întreagă și cu condiția ca salariul de bază, a redus, cu toate că nu elimina complet posibilitatea de corupție. Sistemul de alimentare tradiționale se bazează în mare măsură pe ceea ce noi numim acum „practici corupte“. Oficialii folosit de poziția lor, de exemplu, să impună un tribut adus celor pe care a condus, și atribuie cea mai mare parte a banilor în sine.

4. Evaluarea controalelor sau de către alte fonduri publice reduse, dar nu elimina complet, posibilitatea de a obține poziții pe baza unor atașamente personale sau relații.

Aspectele negative ale birocrației.

Weber consideră că mai aproape de tipul ideal de organizare a birocrației, cu atât mai eficientă va fi să se ocupe de problemele care au fost create pentru a rezolva. El a comparat adesea birocrația cu mecanisme complexe. Cu toate acestea, el a recunoscut că birocrația creează problema „birocrației“, și a recunoscut că multe dintre procedurile birocratice plictisitoare și oferă puține oportunități pentru utilizarea abilităților creative. Oficialii de rutină și de guvern puterea în birocratice viețile noastre sunt prețul pe care îl plătesc pentru eficiența tehnică a organizațiilor birocratice. [4, p.105]

Este clar că tipul de birocrația ideală nu poate exista în realitate. Mai mult decât atât, birocrația, conceput inițial pentru cel mai convenabil și avantajoasă pentru a atinge obiectivele organizației, de fapt, de multe ori se deplasează departe de ei, și nu numai la ralanti, dar, de asemenea, incetineste toate procesele progresive în cadrul organizației. Birocrația aduce formalizarea activităților la punctul de absurditate, ecranare de realitatea propriei lor securitate prin reguli formale și reglementări (de exemplu, ritualuri, nu scopurile reale). De fapt, în timp ce birocrația începe să trăiască într-o lume ireală, virtuală, în cazul în care există documente, vize, ordine și nu o persoană reală a organizației. [3, p.30]