Ministry - este

Pe continentul european M. format mult mai devreme decât forma constituțională a guvernului a evoluat. În cele mai multe state germane (Prusia - în 1808), și parțial în Franța, formarea M se face sub influența dezvoltarea generală a puterii de stat, centralizarea managementului și ordonarea prin separarea între ramurile sale departamente individuale. Noi funcții M. asociate regimului constituțional stabilit în același volum ca și în Anglia, singurele state parlamentare (Belgia, Franța, în parte Danemarca, Italia), t. E. În acele state în care o organizație mai mult sau mai puțin puternică partide politice rezultate din șeful statului la necesitatea de a numi M. uniforme, și, în plus, a reprezentanților majorității parlamentare. În Belgia, cu toate acestea, nu este necesar ca miniștrii au fost aleși numai din membri ai Parlamentului, și în baza constituției miniștrilor, în virtutea rangului lor, au dreptul la intrare liberă la ambele case; Au existat chiar cazuri când M. a constat aproape exclusiv persoanelor care nu aparțin Parlamentului. În statele reprezentantului, în cazul în care, în contrast cu starea de valoare predominantă parlamentare face parte din prerogativele coroanei, desen M. reprezentanților majorității nu pare a fi iminent. Constituția prusac afirmă că miniștrii numiți de rege, și în calculul prerogativelor de autoritate regală spune că Regele numește și demite miniștri. Acest principiu de jure există în Anglia, dar în statele reprezentative primește aplicarea practică: regele poate numi în postul de ministru al persoanei care nu numai că nu aparține Parlamentului, dar, de asemenea, în opiniile lor brusc în contradicție cu majoritatea parlamentară. Deci, ministrul a fost, de exemplu, în conflictul era Bismarck. Și în monarhiile reprezentative, cu toate acestea, considerente de oportunitate și de dorința de a câștiga sprijinul camerelor sunt forțate să dea M. o astfel de organizație, care ar fi în concordanță cu principiile generale ale sistemului constituțional.

organizarea M. în România. Fiecare condus de un cost ministru M. la care cuprind: ministru adjunct (cm.), Agențiile de rapoarte și instituții de consultanță.

I. Ministrul este numit de latitudinea directă cea mai mare putere. Drepturile ministru sunt, de asemenea, comandant suprem sau superintendentul șef (cm.) de comunicare procurator. Sinodul, Comptroller de stat, flota superioară și Departamentul Marinei și format sub comanda sa administrat M. marin „Miniștrii din acțiunile lor în subordinea directă a puterii supreme“ (v. 155). Astfel, miniștrii sunt organele supreme de conducere. Cazurile care necesită cea mai mare rezoluție, în conformitate cu articolul 174. MRU. M trebuie să fie introdusă de către miniștrii în cadrul Comitetului de Miniștri (a se vedea.). Dar această regulă generală sunt permise de retragere numeroase și nedefinită de precizie. Miniștrii au dreptul la rapoarte cu umilință (a se vedea.), Pe care le pot face, sau Consiliul de Miniștri (cm.), Sau în persoană la împărat. Conform legii, M. „montat la capătul acestei acțiuni și o supraveghere continuă a legilor și instituțiilor pentru a furniza executarea rapidă și precisă lor“ (art. 153), potrivit căreia „puterea de miniștri este faptul că acestea pot obliga toate la locul lor subordonat iar persoana la executarea legilor și instituțiilor „(art. 156). În conformitate cu art. 166, puterea ministrului nu poate avea un efect direct asupra tuturor subiectelor; ea se manifestă doar în raport cu un subordonat de control ministru. Dar miniștrii individuali a acordat puteri speciale prin lege, dându-le dreptul de a face comenzi direct în legătură cu acest subiect. Deosebit de competențe largi ale Ministrului Afacerilor Interne. De la puterea sa depinde de admiterea străinilor în cetățenia rusă, a reveni sub supravegherea poliției a suspecților politice, periodice și permit impunerea de sancțiuni administrative asupra lor, și așa mai departe Etc..; se acordă să declare un fel sau o altă locație în stare de carantină. Puterile de acest fel la ceilalți miniștri sunt mai puțin generale. Astfel, ministrul Finanțelor se bucură de dreptul de a face ordine directe în ceea ce privește instituțiile private de credit, ministrul Agriculturii - în raport cu companiile miniere, ministrul transporturilor - pe căile ferate particulare, ministrul Educației - în ceea ce privește instituțiile private. Nu are astfel de puteri ale armatei ministrului, afacerilor externe, marine, Comptroller de stat. Practica, mai ales în ultimii 30 de ani, a schimbat în mod semnificativ la început, exprimat ca n. 5 și 6 art. 176 HRM. M. prin care, în cazurile în care necesitatea de a fi de a consolida „constrângerea de executare a adoptat măsuri, amenzi și penalități“ sau „generală (circulară) de prescriere în explicația sau confirmarea normelor și instituțiile existente“, ministrul nu poate face acest lucru pe propria sa autoritate, și prezintă faptul că rezoluția Senatului: un număr de legi aproape toți miniștrii acordate puteri speciale pentru a emite directive generale, să stabilească norme obligatorii nu numai pentru miniștrii din subordine stabilite (instrucțiuni, consultați.) Nij, dar, de asemenea, pentru persoane fizice. Având în vedere importanța acestui tip de ordine, legiuitorul prevede adesea publicarea de mai mult de un ministru și mai multe de acordul lor comun. Modificarea art. 179, potrivit căruia „nu M. însuși judeca pe nimeni, și nici o pretenție nu se poate rezolva,“ unii miniștri servesc ca instanțe de apel în cazurile de sancțiunile impuse în cadrul unei proceduri administrative (de exemplu, ministrul de Finanțe - în cazurile de încălcare a normelor vamale, ministrul Agriculturii - în caz de încălcare a Cartei agriculturii), egală cu trezoreria a creanțelor rezultate din contracte și livrări, și ministrul de Interne a acordat reuniunea specială pentru a aproba Exemple de expulzare administrativă (a se vedea) .. Tipurile de forțând locurile și persoanele care fac obiectul miniștrilor la punerea în aplicare a legilor, miniștrilor investite cu dreptul: 1) să identifice și să demită funcționarii inferiori, și relativ mai mari (directori și șefi de departamente principale și instituții locale - persoane posturi care nu mai jos de clasa a patra holding) fac depunerii cea mai mare putere; 2) pentru a permite puterea legilor existente, toate dificultățile întâmpinate în punerea în aplicare; 3) să ia măsuri generale în tipurile de punere în aplicare corespunzătoare a legilor. Locuri și persoanele subordonate M. execută ordinele sale; fără să pună întrebări dar, în cazurile în care un ministru rețetă conține o abrogare a legii, poziția subordonată și sunt obligate să le facă ca reprezentare ministrului, iar în cazul confirmării comenzilor - să prezinte cazul pentru soluționarea definitivă a Senatului; în acele cazuri în care locul subordonat și persoanele care văd în cerințele de performanță ministru extrem de disconfort, acestea sunt obligate să prezinte pe ministru, și apoi să acționeze pentru ao rezolva fără a merge înapoi la punctul de vedere. Influența miniștrilor de subordonare locul și persoana este condiționată și de faptul că aceștia sunt principalii administratori ai creditelor M. apropriate. Miniștrii sunt acordate în anumite limite, pentru a face în numele tranzacțiilor juridice ale trezoreriei; astfel încât licitația publică a contractelor și de bunuri și alte obligații față de trezorerie sunt aprobate de către miniștrii relevante în valoare de 30.000 de ruble. În circumstanțe excepționale care necesită o rezoluție mai mare, atunci când nu poate fi solicitat în timp util, ministrul poate lua măsuri în plus față de puterea lor legitime, dar acestea sunt obligate să le informeze cu privire la măsurile luate și motivele pentru urgența acestora. Pe miniștrii legislative au vedere la Consiliul de Stat, după ce a obținut la cea mai mare rezoluție de pre și apoi să ia parte la luarea în considerare a Consiliului de Stat (a se vedea.).

II. Instituții, rapoarte de producție cu privire la aspectele care fac obiectul deciziei ministrului, sunt Biroul ministrului (a se vedea.) Și departamentele. Nu la toate departamentele din Moscova instanță, militare și maritime; un departament la M. Educației, în numărul M rămase dintre ele variază de la doi (M. Justiție și Căi Ferate) la cinci (M. interior și finanțe). Prin departamentele numai numele sunt diferite alte unități M. - principalele unități de control (functionar la Moscova interior, de formare în Căile Ferate Moscova). Fiecare departament este director general, în care constau vice-director, și este împărțit în mai multe ramuri. Directori de departamente sunt în primul rând ministru vorbitori. Legea oferă directorilor de departamente și putere decisivă, dar acesta din urmă nu este înțeles în mod adecvat. Director al Departamentului acordat propria sa autoritate de a judeca curent. Sub acest nume Speransky a mers, fără a spune „acele lucruri, din care elemente periodic, sau cel puțin de multe ori, în aceeași formă, rezoluția vin la șefi.“ De la afacerile curente ministrului sunt cele care implică o conversație cu locurile și persoanele egale ministrului, precum și cei care slujesc pentru un motiv oarecare îi spune să se supună; După care, în statute separate, indică în mod specific, care va necesita cu siguranță cazuri permisiunea autoritatea ministrului. De fapt, directorul pentru permisiunea de a reprezenta ministrului nici un caz nu permite scrisoarea directă a legii, ca și în acest fel, ele formează cu responsabilitate. În rezoluția ministrului este necesar să fie prezentat toate cazurile de urgență. t. e. lucrările care nu pot fi rezolvate prin forța legilor existente, și mai ales cele mai importante lucruri care necesită măsuri speciale, sau urmărirea penală a celor responsabili.

Departamentul de prezență totală pregătit șefii director prezidat compartimentelor; anexat la acesta reguli, reglementări în Consiliul de Miniștri. În unele departamente (silvicultură, Trezoreria de Stat, educație publică), există norme speciale privind prezența comună. Dintre principalele birouri ale prezenței generale sunt disponibile numai la sediul Poștei și Telegrafelor; În cadrul Departamentului principal de înlocuit consiliile relevante pentru presă și prezența generală a închisorii. În ultimul timp văzut în consolidarea ministerială început organizarea colegială, care este exprimat în apariția la diverse M. instituții deliberative de alt tip, iar unele dintre ele sunt mai independente semnificație. Acest tip de stabilire consultativ N. M. Korkunov își propune să împartă în trei grupe: 1) Consiliul Tehnic, care solicită discutarea problemelor care necesită expertiză și experiență specială. Acestea includ oameni de știință comitete care există la M. marin, militare, educație publică, finanțe și agricultură, tehnic și de construcție la Moscova Afaceri Interne, comitetul tehnic la sediul chiulasa vânzare pitey și neokladnyh tarifele Consiliului de Inginerie de la Moscova de transport feroviar, pădure comisie specială de munte Comitetul științific. 2) Reprezentantul Sfaturi, care reprezintă interesele publice bine cunoscute; acestea sunt vârful de Comerț și produce, Consiliul agricol, într-o anumită măsură și artizanală Comitetul. 3) consilii mixte, care includ reprezentanți din diverse M. uneori amplificat și reprezentanți ai interesului public. Acestea includ: consiliere medicală și de consiliere statistică și Comitetului veterinar al Moscovei Interne, Consiliul pentru afaceri feroviare la Căile Ferate Moscova și consiliere în materie de tarifare cu M. Finance. Dintre acestea, sfaturi medicale și are putere de reglementare, precum și sfaturi în materie de cale ferată și de tarifare sunt înzestrați cu o independență considerabilă: dacă ministrul care prezidează în ele nu sunt de acord cu oricare dintre reprezentanții agențiilor străine, cazul este transferat către Comitetul de Miniștri.

Numărul M este diferit în diferite țări și la momente diferite. În toate statele acolo M. Interne, Afacerilor Externe, militar (de obicei, 2: armata și marine), justiție și finanțe. Într-un AM separat stă ca aproape peste tot superintendence Educației, și este de obicei legat cu confesiunile unei agenții (Austria, Bavaria, Ungaria, Württemberg, Saxonia, Franța), dar în Italia denominările unei agenții legate de M. Justiție; Prusia M. Educației publice și este responsabil pentru confesiunilor și unitatea medicală, care, în alte țări este parte a interiorului M .; Ministerul belgian Educației Naționale și confesiunile fac parte din MM Interior. M. Căile Ferate se conectează la clădirile publice M. (Italia, Prusia, Franța) sau face parte din M Trade (Ungaria, Marea Britanie), iar superintendence clădirilor publice se transferă, uneori, M. interior (Austria); în Austria - căi ferate speciale M.; în special în Belgia M. Căi ferate, Poștei și Telegrafelor; Württemberg în căile ferate, poștă și telegraf cunoaște M. Afacerilor Externe, precum și liniile de comunicare - M. Afacerilor Interne; în Spania, într-un singur M. fuzionat departamentele de educație publică, agricultură, comerț și industrie, căi de comunicație și clădiri publice, precum și Post și Telegraph atribuit M. Interior. M. auto-mail-urile există în Italia, Germania (Imperial) și Statele Unite ale Americii de Nord; în Austria, Ungaria și Franța, oficiul poștal este o parte din M. comerciale. M. comerciale speciale există încă în Marea Britanie și Prusia (M. Comerț și Industrie); Italia are o legătură M. agricultură, comerț și industrie. Particular M. Trezorerie, împreună cu M. Finanțe, există în Italia. Miercuri de M. curte, agricultură și articole de pe statele individuale.