Manual de drept municipală în România - șeful § 1
§ 1. Administrația publică locală ca bază a ordinii constituționale
Autonomia locală în conformitate cu Carta europeană a autonomiei locale este unul dintre fundamentele oricărui regim democratic. „Principiul autonomiei locale, - spune articol. 2 din cartă -. Ar trebui să fie recunoscută în legislația internă și, în măsura în care este posibil, în constituția "
RF Constituție, care definește statul român ca democratic, consacră cele mai importante fundamentele democrației sale, așa cum este exprimat în special într-o democrație, separarea puterilor în legislativă, executivă și judecătorească diversitatea, ideologică și politică, precum și administrația locală. Aceasta recunoaște și asigură administrația locală (v. 3, 12, 130-133, etc.). În baza prevederilor constituționale, Legea cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale prevede: „Administrația publică locală ca expresie a puterii poporului este unul dintre fundamentele sistemului constituțional al România“ (articolul 2).
Administrația locală ca fiind unul dintre fundamentele ordinii constituționale este un principiu fundamental al organizației și exercitarea puterii în societate și stat, care, împreună cu alte principii constituționale determină sistemul de guvernare democratică în țara noastră.
Recunoașterea administrației publice locale ca fiind unul dintre sistemul constituțional presupune instituirea unui sistem de control descentralizat, altele (mai degrabă decât într-o autoritate centralizată și concentrare), baza relațiilor autorităților federale, autoritățile publice ale Federației și guvernele locale.
RF Constituție, consolidarea administrației publice locale ca fiind unul dintre elementele sistemului constituțional, asigură separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în societate și sistemul de guvernare. În conformitate cu art. 12 guvernele locale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. În consecință, acestea nu pot fi considerate ca fiind o subdiviziune structurală a sistemului de control de stat. Din cauza acestui fapt, autoritățile publice nu acționează, ca și mai înainte, ca o instanță superioară, ghidarea activitățile autorităților locale, pentru a auzi rapoarte și care au dreptul de a anula deciziile lor.
Recunoașterea și garantarea autonomiei locale, KonstitutsiyaRumyniyaustanavlivaet că administrația locală în cadrul competențelor sale, în mod independent. Astfel, consolidarea administrației publice locale ca bază a sistemului constituțional, unul dintre principalele principii de organizare și conducere a țării, presupune alocarea unei sfere speciale a problemelor locale, în care operează independent guvernele locale și sunt responsabile în primul rând pentru populațiile lor. Constituția nu prevede o listă exhaustivă a aspectelor legate de comportamentul administrației publice locale.
În baza prevederilor Constituției, Legea cu privire la principiile generale ale autonomiei locale definește obiectele administrației publice locale, precum și delimiteaza competențele autorităților publice din România și autoritățile publice ale subiecților săi în domeniul administrației publice locale.
Principiul autonomiei locale ar trebui să fie consacrat în constituțiile (charter) de subiecți ai Federației, care, recunoscând guvernul local, ca unul dintre principiile fundamentale de organizare a autorității publice pe teritoriul său și determină sistemul de organizare a puterii, nu se poate reduce nivelul garanției federale independența administrației publice locale.
În conformitate cu art. 16 KonstitutsiiRumyniyapolozheniya arta ei. 3 și 12, garantează autoguvernarea locală nu poate fi modificată decât în modul prevăzut de Constituție. Nu există alte norme constituționale nu poate contrazice prevederile sale privind autonomia locală prevăzute în capitolul. 1. Aceasta este o garanție importantă pentru dezvoltarea autonomiei locale în țara noastră.