Legea Municipal a autonomiei locale ca bază a sistemului constituțional al Federației Ruse, abstract
guvern 1.Mestnoe ca bază a sistemului constituțional.
guvern 2.Mestnoe ca populația dreptul la decizie independentă a problemelor locale.
guvern 3.Mestnoe - o formă de democrație.
Fiecare stat are un interes în astfel de metode de formare și activitățile autorităților locale, ceea ce ar corespunde politicilor sale și pentru a sprijini populația. Este guvernul local destinat pentru atingerea acestor obiective.
Și, din moment ce instituția autonomiei locale este un fenomen complex, în munca mea, aș dori să-l ia în considerare în trei principale, în opinia mea, calitățile: ca fundament al ordinii constituționale, ca și populația dreptului la decizie independentă a problemelor locale și ca o formă de democrație.
guvern 1.Mestnoe ca bază a sistemului constituțional.
Constituția România, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“, în baza prevederilor Cartei Europene a Autonomiei Locale, să stabilească principiile generale ale autonomiei locale, inerente în toate sistem de auto-guvernare locală din România. În cadrul acestor principii, sub rezerva caracteristicilor de reglementare ale organizării administrației publice locale în zonele de frontieră, închise entități administrativ-teritoriale, reglementarea juridică a entităților autonomiei locale din România, ținând cont de tradițiile locale istorice și de altă natură.
Administrația locală ca fiind unul dintre fundamentele ordinii constituționale este un principiu fundamental al organizației și exercitarea puterii în societate și stat, care, împreună cu alte principii constituționale determină sistemul de guvernare democratică în țara noastră. [3]
Recunoașterea administrației publice locale ca fiind unul dintre sistemul constituțional presupune instituirea unui sistem de control descentralizat, fixare de altă parte (mai degrabă decât într-o autoritate centralizată și concentrare), baza relațiilor autorităților federale, autoritățile publice din România subiecte și guvernele locale.
Constituția România, consolidarea administrației publice locale ca fiind unul dintre elementele sistemului constituțional, asigură separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în societate și sistemul de guvernare. În conformitate cu articolul 12 din Constituția România a guvernelor locale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. În consecință, acestea nu pot fi considerate ca fiind o subdiviziune structurală a sistemului de control de stat.
Din cauza acestui fapt, autoritățile publice nu acționează, ca și mai înainte, ca o instanță superioară, în totalitate ghidarea activitățile autorităților locale, pentru a auzi rapoarte și care au dreptul de a anula deciziile lor.
În conformitate cu articolul 16 din Constituția România, dispozițiile articolelor 3 și 12 din capitolul 1 din Constituția România, care garantează autonomia locală nu poate fi modificată decât în modul prevăzut de Constituție. Nu există alte prevederi ale Constituției nu se poate contrazice dispozițiile sale privind autonomia locală prevăzute în capitolul 1 din Constituția România.
guvern 2.Mestnoe ca populația dreptul la decizie independentă a problemelor locale
Astfel, Carta Europeană a Autonomiei Locale, care leagă administrația publică locală cu dreptul autorităților locale la o activitate independentă și responsabilă, indică în primul rând pe rolul autorităților locale în punerea în aplicare a autonomiei locale. Dar, în același timp, Carta europeană prevede că acest drept este exercitat nu numai organisme alese de auto-guvernare, ci și prin forme de participare directă a cetățenilor în implementarea funcțiilor guvernamentale locale.
Recunoscut de Constituția România, precum și Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România,“ dreptul poporului de a-și exercita autonomia locală implică și alte forme de realizare a acesteia. Pentru forme de participare populară în administrația locală este valabil mai ales teritorială de auto-guvernare, în care legea este auto-organizare a cetățenilor la locul lor de reședință pe o parte a teritoriului municipiului (poate fi teritoriul așezării, care nu este o entitate municipală, iar teritoriul districtelor, cartiere, străzi și gospodării) pentru exercitarea independentă și responsabilă inițiativa lor în materie de importanță locală.
Cetățenii li se garantează dreptul de a alege și de a fi ales în organele autonomiei locale, dreptul de acces egal la servicii municipale, dreptul la auto-guvernare locală și oficiali ai autonomiei locale.
Și, în același timp, are adoptate la nivel de stat, la administrația locală, în esență, mutat imposibilă fără funcțiile de materiale corespunzătoare și sprijin financiar pentru soluționarea problemelor grele cauzate de situația generală din țară (persoane strămutate în interiorul țării, refugiați, soldați și pensionari, și așa mai departe .d.).
Legislația municipală pentru a asigura independența autonomiei locale interzice autorităților publice să intervină în activitățile guvernelor locale pentru a aborda problemele de importanță locală.
Statul recunoaște și protejează în mod egal, împreună cu alte forme de proprietate la proprietate municipală - punerea în aplicare a bazei economice a populației dreptului la auto-guvernare locală.
Statul recunoaște dreptul persoanelor la autodeterminare a structurii administrației publice locale.
Schimbări în granițele din zonele în care este permis guvernului local, luând în considerare punctele de vedere ale comunităților locale în cauză.
guvern 3.Mestnoe - o formă de democrație
În conformitate cu articolul 3 din Constituția România, oamenii își exercită puterea: a) în mod direct (de exemplu, printr-un referendum, alegeri); b) de către autoritățile publice; c) prin intermediul autorităților locale.
Astfel, administrația locală - este o formă de realizare a oamenilor care aparțin puterii sale.
Această definiție face posibilă pentru a evidenția principalele caracteristici care caracterizează administrația locală, locul său în sistemul democrației.
Municipalitățile stabilesc propriile norme cu caracter obligatoriu pe subiecte aflate sub jurisdicția lor, luând planurile și programele de dezvoltare a municipiului. În acest caz, deciziile luate prin votul direct al cetățenilor, precum și factorii de decizie și oficiali guvernamentali locali sunt obligați să le toate situate pe teritoriul municipiului întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de formele lor de organizare și juridice să pună în aplicare. Neîndeplinirea acestor decizii atrage după sine răspunderea conform legii.
În al doilea rând, administrația locală are un loc special într-o societate democratică și mecanismul de guvernare.
După cum sa menționat deja, administrația locală și organele sale nu fac parte din echipamentul de guvernare. Cu toate acestea, guvernul de stat și autoritățile locale din România sunt strâns legate - au o singură sursă de putere a poporului. O mare parte din activitatea administrației publice locale este soluția problemelor pe care influențele de stat în mai multe moduri (juridice, financiare, etc.). În plus, autoritățile locale, în conformitate cu articolul 132 din Constituția România poate fi învestit cu anumite puteri de stat, pentru a participa la exercitarea funcțiilor publice. Autoritățile de stat au dreptul, în acest caz, de a exercita un control asupra punerii în aplicare a acestora. Cu toate acestea, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale din România“ interzice exercitarea organismelor autonomiei locale și a funcționarilor publici (art. 14), precum și formarea de auto-guvernare locală, numirea funcționarilor organelor de autoadministrării locale și funcționarii publici ( Art. 17) [7].
Administrația publică locală este, desigur, nu este un „stat în stat.“ Dar, în același timp, administrația locală nu poate fi atribuită numai instituțiilor societății civile, pentru administrația locală - nu este doar o formă de auto-organizare a populației pentru a aborda problemele locale. Această formă de exercitare a puterii publice, puterea poporului. Autoritatea municipală și puterea statului - o formă de putere publică, puterea poporului.
Unul dintre conceptele-cheie care caracterizează esența administrației publice locale ca formă de organizare și de exercitare a puterii - independență.
Independența autonomiei locale garantate de stat (Art. 12 din Constituția România). Statul recunoaște administrația locală ca o formă independentă de guvernare de către oamenii care îi aparțin. Acest lucru se reflectă, în special, separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în sistemul de management al statului.
O manifestare importantă a independenței administrației locale, și, în același timp, este recunoscut de către statul garantează dreptul la resursele economice și financiare necesare pentru a îndeplini funcțiile administrației publice locale. Populația decizie independentă a problemelor locale presupune un sistem de buna funcționare a instituțiilor democratice, care permit exprimarea intereselor și voinței populației locale, precum și libertatea de inițiative de luare de alegere și autoritățile locale, pe baza competențelor sale, ci în cadrul legilor existente.
Cea mai importantă caracteristică a administrației publice locale, care să reflecte specificitatea sa ca o forma de putere este propria noastră responsabilitate a municipalităților.
activități municipale ar trebui să se bazeze pe interesele populației. Acesta a oferit diferite forme de control de către populație a organelor de conducere și autonomiei locale și responsabilitatea lor față de oameni, o formă de control, precum și procedura și condițiile de responsabilitatea autorităților locale și a funcționarilor administrației publice locale pentru populație determinată de statutele formațiunilor municipale. Responsabilitatea pentru populație vine ca urmare a pierderii încrederii publicului.
Astfel, administrația locală este principala cale de voința poporului, cea mai importantă formă de democrație.
Cele de mai sus sugerează că administrația locală joacă un rol important în dezvoltarea normală a țării. Prin urmare, recunoașterea administrației publice locale ca o instituție a unei societăți democratice este reflectat în Constituția română - actul legislativ suprem al statului. Organizarea administrației publice locale în localitățile urbane și rurale și în alte teritorii permite fiecărui cetățean să participe direct la rezolvarea problemelor locale, și de a participa în mod complet independent, fără nici o senzație de presiune organele superioare de stat. Și dacă vorbim despre dreptul oamenilor de a lua decizii, în mod direct sau prin intermediul reprezentanților, ca o trăsătură caracteristică a administrației locale, apoi, în consecință, sursa din urmă, așa cum, într-adevăr, orice guvern într-un stat democratic, o națiune, iar guvernul local din acest punct de vedere, - formă de democrație.
Cu toate acestea, în acest stadiu de dezvoltare a autonomiei locale în România poate fi numit cu greu o instituție puternică cu adevărat independentă. Și, desigur, se datorează în principal finanțarea infrastructurii sale. Fixat prin Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autoguvernarii locale din România“, se aplică mecanismul de susținere financiară a activităților municipale în totalitate până la următoarele: trebuie să aducă legislația fiscală și bugetul în conformitate cu ea. Există prevederi constituționale referitoare la finanțarea unor puteri de stat, care poate fi investită prin lege cu autoritățile locale și pentru a compensa costurile suplimentare suportate ca urmare a deciziilor luate de către autoritățile publice (art. 132 și 133). Și, deși legea a stabilit că deciziile autorităților publice, care generează costuri suplimentare ale administrației publice locale, puse în aplicare de către autoritățile locale în limitele ca fondurile de compensare alocate acestora, problema persistă, deoarece populația este atrasă de aceste probleme, în special în administrația locală.
1. Constituția Federației Ruse. Sistemul de garanții juridice.
Carta 2.Evropeyskaya a autonomiei locale. Sistemul de garanții juridice.