Guvernul ca principiu principal al sistemelor de control spațial

Tema 1. Esența și trăsăturile caracteristice ale autonomiei locale

Conceptul de auto-guvernare. Municipalitatea ca principiu de bază al sistemului administrativ-teritoriale. Carta europeană a autonomiei locale. Caracteristicile esențiale ale autonomiei locale. Principiile generale ale autonomiei locale.

Diferite abordări pentru înțelegerea naturii administrației publice locale. Caracterul public-public al administrației locale. Rolul și funcția administrației publice locale în societate. Semne care descriu diferența dintre administrația locală de la putere de stat. Probleme moderne de dezvoltare a administrației publice locale din România.

Fiecare formațiune socială se caracterizează printr-o anumită combinație de gestionare isamoupravleniya.

Management - este impactul intrării sistemului din exterior.

Auto-management - este un impact intern generat de sistemul însuși.

Structurile puterii de separare a puterilor și a responsabilităților între nivelurile mozhetosuschestvlyatsya diferit. Într-un stat totalitar, selectarea liderilor de la toate nivelurile (chiar dacă alegerea formală a, așa cum a fost în URSS), iresursami abilitarea realizată de sus în jos, și responsabilitatea - de jos în sus. Autoritățile locale din etomsluchae este un nivel mai scăzut de guvernare. Sursa de alimentare este recunoscut oameni demokraticheskomobschestve stabilit responsabilitatea vlastipered a oamenilor și a controlului public asupra autorităților, alegerile se desfășoară pe alternativnoyosnove, separarea puterilor și a resurselor la nivel de management este guvernată de legi, amestnaya autoritate funcționează pe principiile de auto-guvernare. Vocea decisivă în materie de prinyatiiresheny vieții pe în limitele acestui teritoriu aparține poporului său ales guvernul lor.

stat democratic VRumyniyakak recunoaște auto-territorialnyhedinits diferite niveluri: entitati romanesti din cadrul guvernului federal, administrația locală din municipalități, obschestvennoesamoupravlenie teritoriale în unele părți ale municipiului. Administrația publică locală în acest nivel sistemeest al autorității publice cel mai apropiat de autonomia publică și obladayuschiyznachitelnoy și independența în rezolvarea problemelor locale.

Esența administrației publice locale este de a recunoaște dreptul unui cetățean de a fi autoritatea istochnikommestnoy de a lua decizii cu privire la problemele de zi cu zi de viață și de samomuotvechat pentru consecințele acestora.

În societatea modernă, a stabilit o privire la guvernul local, ca unul fundații izneobhodimyh a oricărui sistem democratic, cel mai important principiu de organizare a vgosudarstve putere, o condiție indispensabilă pentru formarea și dezvoltarea societății civile.

Municipalitatea ca principiu de bază al sistemului administrativ-teritoriale.

Procedura de formare, de asociere, de conversie și desființarea municipalităților, stabilirea și modificarea limitelor lor opredelyaetsyazakonodatelstvom subektovRumyniyas în considerare opinia populației.

La stabilirea dimensiunii teritoriului fiecărui individ munitsipalnogoobrazovaniya necesar să se ia în considerare două tendințe opuse. Primul-apropierea autorităților locale pentru populație. Factorul determinant este nalichiemestnogo comunitate, ale cărei interese și autonomiei locale. Interesele sale dictează următoarele principii ale localgovernment organizare teritorială.

1. Principiul eficienței auto-organizare bazată pe conștientizarea populației de interes și participarea în comun la punerea în aplicare a acestora. auto-efect este redus odată cu creșterea dimensiunii teritoriului și înlăturarea autorităților locale din partea publicului.

2. Principiul responsabilității autorităților și funcționarilor autonomiei locale către populație, care necesită cele mai mari limitări de spațiu posibile, permițând publicului să răspundă rapid la acțiunile autorităților locale.

3. Principiul de transport (mers pe jos), accesul la administrația locală pentru cetățeni în timpul zilei de lucru. Acest principiu este în conformitate cu legile nu subektovRumyniyamozhet aplică în zonele cu densitate scăzută a populației rurale, precum și în zone izolate și inaccesibile.

În cele mai multe țări străine, în special cele mari, folosesc un model de nivel trei cu două sau chiar a organizării teritoriale a autonomiei locale, cu o delimitare clară a funcțiilor legislative, puteri și surse de venituri. De exemplu, în Anglia și India, în așezări mari și zonele populate (corporații municipale) și mai mici (municipalități) diferite cantități de putere și structurile administrației publice locale. În SUA, orașe (municipii) sunt situate în județ (județe), și este cunoscut, care oferă servicii pentru locuitorii orașului și ce - District. Prin urmare, locuitorii orașului plătesc taxe locale definite prin lege și bugetul orașului și bugetul județean.

2. Decontare, comunal sau model. Municipalitățile sunt toate de oraș, comuna (consilii sat) și orașe. În districte administrative rurale au fost create de către autoritățile publice locale, prin urmare, caracteristica principală a acestui model este prezența subekteRumyniyane una, ci două niveluri de guvernare - centrale și regionale. Numărul de municipalități în una sute subekteRumyniyaizmeryaetsya.