finanțe teritorială 1

instituție de învățământ de stat

învățământul secundar profesional din regiunea Arhanghelsk

Arhanghelul financiar și Colegiul Industrial

privind disciplina: Finanțe, circulația monetară și de credit

Subiect: finanțe teritoriale

- descrie Finanțe teritoriale în sistemul financiar național;

- să examineze temeiul juridic al finanțării teritoriale în Federația Rusă, municipalități subektovRumyniyai;

- analiza performanța financiară a municipalităților subektovRumyniyai;

- identificarea problemelor de formare și dezvoltare a finanțelor regionale în sistemeRumyniyai financiare să elaboreze propuneri pentru a rezolva aceste probleme.

Baza de informații pentru munca au fost dezvoltarea de oameni de știință interne și externe în domeniul managementului financiar. În scris, utilizate manuale și manuale de economie, finanțe, sistemul bugetar, monografii și articole științifice în periodice, precum și date statistice. De asemenea, atunci când scrieți lucrarea folosit decretelor prezidențiale, rezoluții ale Guvernului RF, lege federală, avocați din literatura de specialitate teoretice, materiale didactice de instruire, articole din periodice.

1. esență socio-economică a finanțelor regionale în sistemul financiar al statului

finanțele locale sunt una dintre părți ale finanțelor de stat, și au în comun multe dintre caracteristicile lor. Condiția pentru existența în economia financiară este disponibilitatea banilor și a circulației monetare. Finanțe, inclusiv teritoriale, concepute pentru a satisface nevoile agenților economici și autorităților din fondurile pentru a îndeplini funcțiile lor economice și administrative. Acest lucru este predeterminat de necesitatea obiectivă a existenței finanțelor regionale. Prin urmare, funcția de finanțe teritoriale sub formă de numerar care se varsă în fonduri bănești: bugetele unităților administrativ-teritoriale (republici, oblastele, orașe, cartiere, etc.), fonduri extrabugetare teritoriale. finanțe teritorială un număr de funcții.

2. Funcția de control vă permite să controlați: pliere proporții în distribuirea fondurilor între resursele financiare centrale și regionale ale Fondului; formarea fondurilor teritoriale de fonduri; adecvarea sprijinului financiar al teritoriilor; eficiența utilizării fondurilor; punerea în aplicare a politicii fiscale teritoriale, etc.

ONA pentru angajații de stat cu condiția creșteri salariale de 21 la suta, astfel nivelul salariilor în instituțiile regionale care lucrează în districtul, „înăsprit“ la salariul angajaților autorităților federale și municipale, care sunt în ONA. Investițiile din bugetul regional prevăzut în valoare de 584 de milioane de ruble. 70 la suta dintre ei sunt îndreptate spre finanțarea instalațiilor municipale. Dintre ei pentru locuințe - 192 de milioane de ruble, gazeificarea - 71 de milioane de ruble, facilități de sănătate - 78 de milioane de ruble. Fondurile semnificative vor fi direcționate pentru a sprijini bugetele municipalităților din regiune și Nenets Districtul autonom. În concluzie, în acest scop este trimis la 3,8 miliarde de ruble. Granturile sunt formate astfel încât să asigure creșterea veniturilor bugetelor municipale o medie de 13 la sută. Aceste venituri ar trebui să permită să crească salariile angajaților din sectorul public. Cheltuielile din Nenets Districtul Autonom sunt definite în valoare de 4 miliarde 832 milioane de ruble.

finanțe teritoriale 1.3Razvitienauki

Știința finanțelor regionale este o parte integrantă a științei financiare. Apariția științei finanțelor teritoriale datorită formării unităților administrativ-teritoriale, managementul de necesitate dispune de resurse financiare ale autorităților administrației teritoriale, apariția bugetelor teritoriale.

Bugetele teritoriale ca parte a finanțării teritoriale devin obiectul cercetării. Deja în perioada de pre-revoluționară în România există lucrări științifice referitoare la studiul bugetelor locale. Printre acestea trebuie remarcat următoarele: SS Khrulev „Finanțe român, datorită situației economice a populației“ (1896); IH Ozerov „orașe mari, valoarea și comenzile lor“ (1906); IH Ozerov „Principii generale de organizare urbanistică a finanțării“ (1907); BB "Istoria zemstvos timp de 40 de ani" Veselovski (1909-1911); VY Zheltyaev „Reforma financiară în România“ (1915) și altele.

În timpurile sovietice, cu dezvoltarea principiilor democratice în gestionarea și consolidarea rolului în atenția finanțelor centralizate bugetelor locale la eforturile recente. reglementările de stat care reglementează funcționarea bugetelor locale au fost publicate.

extins de cercetare a depus probleme. Inventat termenul „finanțelor locale“. Cu toate acestea, este, de fapt, a însemnat doar bugetele locale. Acest lucru este demonstrat de publicat în 1926 „Regulamentul cu privire la finanțele locale“, care sunt reglementate numai bugetele locale. În 20-70-e de lucrări științifice. dedicat finanțelor teritoriale, centrul de cercetare a fost, de asemenea, un bugetele locale. Pe parcursul acestor ani, problema bugetelor locale sunt reflectate în următoarele lucrări: SA Kotlyarovsky "buget și finanțe locale" (1926); VN Tverdohlebov "Finanțe Locale" (1928); SM Lena "Bugetul local și nevoile locale" (1929); NN Belkovich, VA Shavrin „Bugetele locale și economiei locale ale URSS“ (1938); VP Dyachenko, „Sovieticii finantarea primei faze de dezvoltare a statului socialist“ (1947); KN Plotnikov, „Eseuri despre istoria bugetului de stat sovietic“ (1954); NA Shirkevich „Bugetele locale ale URSS“ (1965); GB Polul „Autoritățile financiare din Moscova, în timpul Războiului pentru Apărarea Patriei“ (1965), „Bugetul Moscovei“ (1968); „Planul de master și bugetul Moscovei“ (1973); „Bugetul orașului“ (1978); BI Filimonov „Consolidarea bazei de venituri a bugetelor locale“ (1973); VS Demchenko, MF Uzhvenko "Reglementarea bugetelor locale" (1975); YB HESIN „Modalități de creștere a bazei de venituri a stabilității bugetelor locale (1976).

Mai mult și mai mult sociale de conștientizare a nevoii de dezvoltare complexă a teritoriilor, planificare integrată. La mijlocul anilor '70. începe dezvoltarea unei metodologii de planificare a dezvoltării integrate a unităților administrativ-teritoriale, contribuție mare la metodologia de planificare la nivel regional au BM Shtulberg și VV Finagin, la nivel de oraș - V.Ya.Lyubovny, la nivelul complexului teritorial și de producție - MK Bandman.

Aspecte financiare ale planurilor integrate de dezvoltare a teritoriilor studiate GB Polul Nifi în cadrul Ministerului de Finanțe al URSS. Aceste studii au fost dictate de necesitatea de a:

- examinează problemele de sprijin financiar punerea în aplicare a acestor planuri, consolidarea bugetelor locale, îmbunătățirea relațiilor inter-bugetare;

- contabilitate și să consolideze toate sursele de fonduri utilizate pe teritoriul nevoilor locale;

- balanțele financiare metodologia de dezvoltare teritorială; rezumat

- dezvoltarea temei juridic și organizatoric pentru crearea de fonduri extrabugetare teritoriale;

- elaborarea metodologiei de planificare financiară pentru zonele de programe tematice de securitate financiară;

- să dezvolte o metodologie pentru estimarea bugetelor locale.

2. Bugetele locale - principala bază financiară a autorităților teritoriale

2.1 Esența bugetelor teritoriale

Intrarea în baza economică a societății, și, ca unul dintre factorii de reproducere extins, bugetele teritoriale operează și să dezvolte, în conformitate cu legile economice.

Astfel, factorii care atrag oamenii la activitățile de afaceri sunt individuale, colective, corporative, interesele naționale și teritoriale. Pentru a crește nivelul de intensificare a muncii și de a produce, pe această bază, mai multe afaceri high-end, rezultatele pe care au nevoie de stimulente economice. Prin urmare, indivizii sunt încurajați să și grupuri de muncă, crearea de oportunități pentru a satisface mai bine individuale și colective nevoile (nevoile individuale) a echipelor de lucru.

Municipiu, oras, sat - o colecție de colectivele de muncă, iar rezultatele finale ale muncii lor afectează eficiența economică și performanța financiară a acordului. Prin urmare, pentru a crește interesul colectivelor de muncă pentru a crește mijloacele financiare pentru a satisface nevoile orășenilor, este recomandabil să se introducă o formă specială de stimulente economice pentru toate grupurile de muncă, adică toate municipiu, oras, sat, pentru realizarea unui high-end rezultatelor financiare. Sursa de finanțare pentru acțiuni la nivel regional pentru a satisface nevoile regionale, de regulă, este bugetul teritorial. Prin urmare, stimularea poate fi realizată printr-un buget. activități de afaceri de succes ale oamenilor și stimularea acestora trebuie să procedeze în conformitate cu legile economice. Încălcarea legilor, limitează acțiunile lor reduc capacitatea de a obține impactul economic dorit, și, prin urmare satisfacerea nevoilor. Stimularea așezărilor, atât individuale, cât și colective, trebuie să fie, de asemenea, în conformitate cu legea de distribuție în funcție de locul de muncă.

În primul rând, prin bugetele teritoriale a avut loc peste 70% din costurile bugetului consolidat al țării direct la finanțarea industriilor din sectorul de producție. În acest caz, mai mult de 95% până la o valoare totală de fonduri pentru bugetele teritoriale de locuințe. Bugetelor teritoriale în cantități semnificative finanțate de industrie, agricultură și de gospodărire a apelor, construcții, transport și alte industrii.

Astfel, crearea condițiilor de interes TOV în îndeplinirea acestor întreprinderi și, în consecință, premisele pentru o combinație de interese regionale și corporatiste.

venitul financiar bugetar teritorial

2.2 Sistemul bugetelor teritoriale

Dezvoltarea forțelor de producție, creșterea de noi tipuri de produse chimice și biologice, chimice în agricultură, creșterea numărului de orașe și populația urbană crește povara asupra naturii, duc la distrugerea bruscă a mediului. Acest lucru afectează în mod negativ condițiile de viață și necesită, la rândul său, crește costurile Companiei de menținere a condițiilor de mediu cerute. Prin urmare, unul dintre elementele tot mai mari ale cheltuielilor bugetelor regionale sunt realizate pentru protecția mediului, prin care aproximativ 40% din cheltuielile bugetare în acest scop. Până de curând, aproape toate fondurile pentru protecția mediului efectuate în detrimentul departamentelor și a întreprinderilor. Dar, cu trecerea întreprinderilor și organizațiilor să devină autosuficientă tendință de scădere în întreprinderi pentru a participa la activitățile de mediu, deoarece aceasta crește costul de producție și de o deteriorare a stării lor financiare. În plus, trebuie remarcat faptul că finanțarea departamental pentru protecția mediului nu este de multe ori destul de eficient datorită faptului că activitățile nu sunt coordonate întotdeauna, iar fondurile sunt pulverizate. În aceste condiții, rolul finanțării bugetului, inclusiv din bugetele regionale. Din ce în ce, prin canalele acestor bugete vor fi finanțate activități pentru dezvoltarea sistemelor de apă și canalizare, tratarea deșeurilor și eliminarea deșeurilor, protecția apelor, pădurilor, a terenurilor pe rezultatele activității economice.

Bugetele teritoriale 3.Dohody

venituri de reglementare - este totalitatea activelor transferate de la bugetele mai mari în subordinea reglementa (soldul) a cheltuielilor și veniturilor acestora. Aceasta înseamnă, transmisă de către o autoritate mai mare subordonat pe baza unui act juridic (drept), regulamente, decizii, ordine.

Transferul activelor se face fie în avans, și anume, înainte de începerea anului planului pe baza planului de management și a legislației privind bugetul pentru anul planificat, sau în procesul de execuție a bugetului conform instrucțiunilor de către organele administrative și executive superioare.

În conformitate cu ZakonomRumyniya „Pe baza sistemului de impozitare“, printre principalele taxe de reglementare includ deduceri din: TVA; accize; Cheltuielile cu impozitul (venitul) întreprinderilor; impozitul pe venitul persoanelor fizice.

Reglementări privind deducerile de venit aprobate de autoritățile teritoriale mai mari, în funcție de volumul total al bugetului teritoriale și venituri proprii.

Deduceri din taxele de reglementare să ia cu privire la volumul și valoarea economică a unei poziții de lider în bugetele de venituri teritoriale.

Avantajul sistemului existent de reglementare a bugetelor teritoriale este după cum urmează:

Acesta oferă instrumentele necesare bugetelor teritoriale, indiferent de performanța surselor locale;

Aceasta contribuie la niveluri de egalizare ale anumitor unități de suprafață;

Acesta încurajează autoritățile locale și regionale la punerea în aplicare a planurilor de mobilizare a taxelor federale și regionale.

În ceea ce privește granturile și subvențiile ca o metode abilitează de resurse financiare ale bugetelor teritoriale, trebuie remarcat faptul că aceste surse nu au proprietăți stimulatoare. Acestea contribuie la dezvoltarea unor atitudini de dependență între autoritățile teritoriale nu încurajează dezvoltarea inițiativei economice. Cu toate acestea, ele nu pot fi excluse complet. Subvențiile pot avea loc, de exemplu, în orașe - rezervele istorice și culturale, în cazul în care sursele locale nu sunt în măsură să acopere cheltuielile necesare.

Subvenționarea ar trebui să emită alocate pentru anumite activități pentru a efectua la fața locului, care nu este suficient de bani.

În scopul de a oferi sprijin financiar regiunilor în bugetul federal un fond special (Fondul Federal pentru susținerea financiară a regiunilor). Fondul se formează la o rată a dobânzii (996g -. 15%) din suma veniturilor fiscale ale bugetului federal (cu exceptia impozitului pe venitul persoanelor fizice și a valorii drepturilor de import).

Asistența financiară este acordată regiunilor care au primit statutul de „regiune are nevoie de sprijinul“ sau „în regiune în special în nevoie de sprijin.“ Stare „din regiune care au nevoie de sprijin“, cu condiția ca regiunile în care veniturile bugetare pe cap de locuitor în anul planificat (pe cap de locuitor) este mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor fiscal în toate regiunile din Federația Rusă. Status „în regiune în special în nevoie de sprijin“, cu condiția ca regiunile în care volumul veniturilor bugetare (inclusiv cele pentru regiunile „care au nevoie de sprijin“, luând în compensație considerare pentru suma lipsă la media veniturilor fiscale pe cap de locuitor în toate regiunile din Rusia) este mai mică decât volumul estimat în bugetul anului planificat cheltuieli (excluzând cheltuielile de capital).

Având în vedere aceste două statute ale fondului este împărțit în 2-ve piese, proporții, între care sunt determinate pe baza de calcul în funcție de anul de planificare valoarea fondurilor care lipsesc pentru a acoperi cheltuielile bugetare curente în toate regiunile, în special în nevoie de sprijin.

Metoda de reglementare are avantajul că bugetele teritoriale mijloace alocate pe baza unei tehnici unice pentru toate bugetele, ținând seama de venituri mici (potențialul fiscal) teritorial, numărul de persoane care locuiesc în zonă. Ie alocarea de fonduri are loc pe o bază obiectivă - comun pentru toate regiunile sub forma de calcul alocarea de fonduri din fondul general de sprijin financiar.