federalismul Alfabet

ABC-ul federalismului. Ceea ce este diferit de sistemul unitar de stat federal

Pe fondul crizei sistemice în Ucraina, auzim tot mai mult vorbesc despre nevoia de reformă, crearea Federal Ucraina. Există un număr tot mai mare de susținători ai sistemului zana-derativnogo din Ucraina. Dar există adversari înfocați ai acestei idei.

Este demn de remarcat faptul că atât susținătorii și adversarii federalismului au o idee vagă despre federalism. Și cele mai multe nu pot explica chiar diferenta dintre un stat federal dintr-un sistem unitar.

Cele mai multe dintre statele lumii sunt state unitare. Un total de 30 de țări privind Constituția este un stat federal. Majoritatea dintre ele, de fapt, un stat unitar cu elementele federalismului.

Degetele de la o mână este suficient pentru a lista cu succes federația.

Cei mai mulți oameni de pe această planetă trăiesc în state unitare. Ei trăiesc într-un sistem centralizat de stat și nu au nici o idee cum ar putea fi altfel.

Pentru a înțelege principiile unui stat unitar, a îndreptat atenția spre rădăcinile, și anume în prima jumătate a secolului al XVII-lea, în epoca lui Ludovic al XV-lea, regele Franței. Ludovic al XV-lea însuși, nu, că nu a creat, el a trăit într-un sistem care a inventat și a creat stră-bunicul meu Louis al XIV-lea. Strănepot este aproape părăsesc sistemul de neschimbat, cu excepția o nuanță, dar mai târziu acest lucru. Dar a fost sistemul său de stat a devenit un model pentru majoritatea monarhilor europeni, a fost copiat de multe ori, și există astăzi.

Doar a face o rezervare, nu este o lecție de istorie, asa ca voi folosi nume moderne și termeni, astfel încât să nu pierde timpul pe traducerea titlurilor exotice și instituțiile de stat din secolul al XVII-lea.
Toată lumea își amintește de școală fraza iconică, care este atribuită lui Ludovic al XIV-lea -. «Statul sunt eu“ Aceasta este esența sistemului său.

King - șef de stat, Comandantul Suprem și Justiție șef. Întreaga Franța îi aparține, precum și viața oamenilor care trăiesc pe teritoriul său. Toate servite cu permisiunea regală de a trăi și să plătească impozite - un tribut pentru dreptul de a trăi și de a lucra pe terenul său.

Regele întruchipează puterea judecătorească legislativă, executivă și. El îi pasă de prosperitatea țării și a poporului său, oferă securitate împotriva amenințărilor externe și de a proteja comerțul. În loc de a se supune cerințelor și cerințele de performanță capriciile sale sale. Ludovic al XIV-lea într-adevăr gândit așa, și așa au acționat. Dar Ludovic al XV-lea a fost diferit. afemeiat celebru și un vânător pasionat, pur și simplu nu a avut timp să se angajeze în afacerile publice. El credea că deal caz nu regal cu poduri, drumuri și comerț. Și el face o mică modificare a stră-bunicul a sistemului, introducând postul de prim-ministru. Orice altceva a lăsat neschimbat.

Regele are Consiliul de Miniștri, regele numește miniștrii personal, dar el participă rar ședințe de guvern, pentru o face primul-ministru, care se execută țara în numele regelui.

Regele trebuie să comunice în mod regulat cu alți monarhi, și el numește ministrul-ino ciudat. Țara trebuie să mențină ordinea și regele numește ministrul vnut-Nal. Trezoreria este alimentată prin taxe, comisioane, venituri din întreprinderile de stat și chiria, acestea ar trebui să fie colectate în mod regulat, iar regele numește ministrul de Finanțe. Bani biserica-niți și distribuie la ordinele trezorier rege. Și pentru toate următoarele „ochiul suveran“ - procurorul Coroanei. Acesta supraveghează punerea în aplicare a legilor și să respecte privilegiile regelui. Regele numește Mareșalul armată - comandantul trupelor în numele regelui. Un litigiu pentru regele dezafecta judecătorii Curții Supreme.

Da, aproape am uitat, în mod oficial încă mai există, ceva ca un parlament - state generali la nivel, dar în timpul domniei lui Ludovic al XV-lea și stră-bunicul nu au convocat. Doar o sută de ani mai târziu sub Ludovic al XVIII-lea, după restaurarea, există un Parlament bicameral, care devine rapid un club de prestigiu. Fiind un deputat este prestigioasă și profitabilă. Acesta oferă statutul de neatins, și puteți câștiga bani buni. MP poate primi comanda de stat sau de beneficii, care promite un venit impresionant.

Dar este la Paris, și în domeniu, în fiecare provincie, regele numește adjunctul său - guvernator, care a domnit în numele regelui. Sarcina sa este de a controla teritoriul încredințată lui și să adune în mod regulat pentru taxele de trezorerie. Regele formal numește și alți oficiali, procuror provincial, trezorier, șef al poliției și judecătorul. Dar, într-adevăr-TION numit produc funcționari mai mari. Este de remarcat faptul că toți ofițerii sub rangul de membrii consiliului regal - cumpăra poziții. Municipalitatea orașului a fost Liqui-dirovano și acolo, de asemenea, a fugit oficialii regale, care au plătit o dată în scopul regelui.
Vedem puterea pe verticală. Dar această ierarhie nu este ca un trunchi puternic ca un copac Baobab, este mai degrabă un multi-tulpină de copac păduri tropicale, în cazul în care ramurile superioare de a dezvolta trunchiuri proprii-guvernamentale, au ajuns la pământ și a luat propriile lor rădăcini, care auto-suge-susține energia din sol. Deci, aici, zeci de verticalele de putere care se extind de la fiecare grefierului, și în mod independent suge sucurile din oameni.

De ce a făcut Ludovic al XIV-lea? În primul rând, pentru a evita opoziția regională nu să se unească elita locală. Guvernatorul a fost întotdeauna subordonat oamenilor care nu a numit și nu a putut controla. Ca rezultat - totul se decide la Paris.

Restul merge în provincie. Acolo guvernatorul însuși, guvernul său și proiectele sale locale frunze, iar restul coboară în oraș. Adică, pentru locuri.
Banii ar trebui, idei, distribuite proporțional cu populația provinciei, dar, de fapt primesc mai mult decât cel care este mai abruptă din cauza la Paris, la curtea regelui.
Asta e sistemul. un stat unitar al XV la Louis.
Oh, da! Ai uitat! Cu toate acestea, oamenii, sau mai degrabă subiecte. Într-un stat unitar nu are nici un concept al oamenilor sau a cetățenilor. Oamenii care trăiesc într-un stat unitar întotdeauna subiecte.

În Europa modernă, sistemul de stat unitar parțial modernizat. Kings au acum o funcție reprezentativă, cât și în republicile regelui a fost înlocuit de către președinte. Prim-ministru numit de parlament, și nominalizează părții care a câștigat alegerile.

Poziții, cel puțin nu oficial vândute, scăderea nivelului de corupție. Dar, de fapt, dintre care nici unul nu sa schimbat. Rolul Guvernului este de a se asigura că colecta taxele din întreaga țară și să realoce la discreția sa.

Și acum, să trecem în această schemă va înlocui pe rege pe președinte. Gata! schema a primit a sistemului de stat a Ucrainei moderne. Se pare că sistemul de stat a Ucrainei nu este doar ieri, acest sistem nu este secolul XX sau chiar a secolului al XlX-lea - sistemul secolului al XVIII-lea.

Ei bine, la rândul său, sistemul federal.

La un moment în care Franța a fost completarea domniei sale nepotul nefericit al creatorului Ludovic al XVI-lea sistem, pe de cealaltă parte a Atlanticului, o nouă țară a Statelor Unite ale Americii. Locuitorii săi au creat cele treisprezece foste colonii britanice. Când părinții fondatori au scris Constituția, obiectivul a fost unul, pentru a crea un astfel de sistem de guvernare în care toate statele ar fi egale, menținând în același timp de auto-guvernare a poporului. Mai târziu a devenit cunoscut ca un sistem federalizat.

Ar fi mai ușor de înțeles modul în care sistemul unui stat federal, o privire la modul în care a fost format de exemplu din Nebraska, un stat tipic din Vestul Mijlociu, care a plecat din Statele Unite într-un stat plin.

Și astfel, într-un câmp deschis un grup de coloniști a decis să fondeze un oraș. Inițial, cele două duzini de familii care se cunoșteau înainte, poate chiar fac parte din aceeași biserică. Această comunitate în sine. Ei fac structura de teren și de a construi case, de pre-au convenit asupra a ceea ce le va construi reguli, ceea ce ar trebui să fie înălțimea maximă a crestei, departe de case complot învecinate, etc. Totul merge bine, orașul este în curs de dezvoltare, iar noi imigranti sosesc.

Iar problemele încep, este necesar să se deschidă pe străzi, pentru a le elimina, pentru a construi o școală și furtuna canalizare. În primul rând pe nevoile comune ale tuturor pentru a da, pe baza care, cât de mult mo-Jette, lucrarea este de obicei realizată în mod colectiv aranjate astfel de declarație de sâmbătă.

Dar acum, în sute de familii și nu toate participă la lucrări publice. Plus pare, au fost primii infractori, el a urcat pe site-ul altcuiva, el nu a făcut o parte convenită a construcției unei școli, și așa mai departe. Ce să fac?

Toți sătenii organizează o adunare generală și să elaboreze normele nerostite în orașul Tro-Tav. Dar cineva trebuie să monitorizeze punerea sa în aplicare. Apoi, ei aleg un primar și judecător. Dar cineva trebuie să păstreze un ochi pe ordinea publică și punerea în aplicare a deciziei judecătorului, iar acestea pot alege șeriful. Cetățenii plătesc taxe la casieria orașului. Banii care ea trebuie să păstreze și să plătească facturile. Cetățenii selectat trezorier. Dar cineva trebuie să țină evidența cheltuielilor, iar acestea pot alege controlerul. Urban privind legile delincvenți trebuie să dea în judecată, nu de la o anumită persoană, ci în numele comunității, iar acestea pot alege procurorului. Instanța a considerat că dovezile, cineva trebuie să evalueze aceste probe și dovezi fizice, iar acestea pot alege un expert în instanță. Toate întrebările importante, rata de impozitare și costurile ridicate sunt luate la adunarea generală.

Orașul a început să se dezvolte rapid, o serie de alte orașe a crescut, a existat o întrebare cu privire la construcția de drumuri și construcția podului peste râul între orașe. Și începe fără sfârșit Temperatura peregovo și dispute care și cât de mult să aloce fonduri pentru construirea drumului. Locuitorii din zona învecinată Goro-ING ajuns la concluzia că este necesar să se stabilească un guvern care va servi toate zonele orașului și înconjurătoare. Și a crea un cartier.

Delegații la orașele și satele din jur să ia Statut District. vot direct de district zhite-Leu ales șef al districtului, judecătorul districtual, procuror, județ trezorerie, al cărui, supraveghetor de district, judecătorul instanței districtuale și șeful de district al poliției. Toate acestea fac parte din Consiliul raional, dar că acestea nu au putut uzurpa puterea, consiliul va alege același număr de consilieri, fiecare dintre care controlează un anumit funcționar. De exemplu, un consilier municipal de Justiție supraveghează procurorul și așa mai departe. De asemenea, împotriva corupției și uzurpare a puterii prin acțiunile referendumurilor locale, asupra lor se aprobă de către structura administrației județene, să ia decizii cu privire la valoarea taxelor și a costurilor mari, cum ar fi construirea unei școli sau a unui pod.

După aceea, multe districte ale comunității face modificări în carta sa, cum ar fi acestea sunt, de birou Liqui-diruyut al evaluatorului, șeriful și procuror. Orașul este mic și dna-telyam scump să conțină propriul său șerif, ei delega această circumscripție autoritate. Dar, în loc de voluntari formate de unități de poliție.
District dezvolta aproape au fost formate aceste cartiere, noi întrebări și probleme. A existat o bandă care a comis o crimă o dată în cinci districte. El a fost prins, iar acum avocatii raionale susțin în ce județ se pronunța. scurgeri post-yannye River provoca pagube mari, aveți nevoie pentru a construi un baraj. Dar req-bob de platină trei districte care sunt situate în aval, dar pentru a construi o platină necesară în zona în care nu există nici un pericol de inundații. Acest cartier nu vrea să construiască pe cheltuiala proprie de platină, care voobshche și el nu are nevoie de ...

Și apoi, județul a decis să se alăture personalului. Adoptat prin constituția statului, fiecare district alege reprezentantul său, a creat Parlamentul de Stat. Ales prin vot direct al guvernatorului, procurorul de stat, trezorier de stat, Controlorul de stat și Suprem sous-Dya. Restul funcționarilor numiți de parlamentul local.

Dar districtul rămân coloana vertebrală a sistemului, nu vor să-cheie de impozitare și cheltuieli viespi partea principală a bugetului. Guvernul nu intervine în viața districtelor, și oferă doar ,, este interacțiunea sa.

Personalul este de fapt un stat independent. Dar este în imposibilitatea de a sprijini arta-his misiune, ambasadele în alte țări și nu sunt interesați să aplice vamale de frontieră. Conform acestui fapt, Congresul al statului, după referendum, să ratifice Constituția Statelor Unite. Astfel statul, păstrarea suveranității sale, și-a delegat anumite competențe către guvernul federal, din care el refuză. Guvernul federal este implicat în politica externă, comerțul exterior, armata, securitatea națională și moneda comună. Toate celelalte prerogativă probleme de stat.

Guvernul federal este împărțit în trei ramuri ale guvernului - legislativă, executivă și judecătorească. Președintele ales de populare, parlamentul bicameral, Senatul, cu doi reprezentanți din fiecare stat, camera inferioară formată din reprezentanți ai raioanelor. Judecătorii Curții Supreme desemnați de către președinte și numiți de Parlament. Miniștrii sunt, de asemenea, numiți de președinte cu aprobarea Parlamentului federal. Guvernul federal este un exemplu al democrației reprezentative. Oamenii aleg reprezentanții lor, care în numele lor face legi și de a controla guvernul federal. referendumuri federale nu sunt furnizate.
Și astfel, ceea ce este diferența de sisteme?

1) Într-un stat unitar există întotdeauna bugetul național, în cazul în care veniturile și cheltuielile sunt reflectate în întreaga țară. Într-un stat federal, nu există nici un buget național. Există trei niveluri de bugete: federale, regionale și locale. Ei au completat exclusiv-TION din taxe, în timp ce contribuabilii plătesc taxe direct la bugetul fiecărui nivel.
2) Într-un stat unitar, toate taxele sunt concentrate în centru, iar apoi coboară pentru a reduce bugetele. Într-un bugetele de stat federal nu se suprapun. Nici conceptul de subvenții. Bugetele raionale nu pot fi reflectate în bugetul federal.
3) Într-un stat unitar, toți funcționarii sunt numiți, de regulă, chi-și mai mare de multe ori ei. În statul federal oficiali cheie aleși de popor sau-ment Parlamentului Euro.
4) Într-un agent de stat unitar primește un salariu de centru, în aceleași niveluri de salarizare stabilite. Într-un ofițer de stat federal primește un salariu din contribuțiile rezidenților locali. Iar nivelul depinde de bunăstarea județului.
5) Într-un stat unitar toate activitățile funcționarului este de a se asigura că ar mulțumi un ofițer superior, iar cariera sa este întotdeauna o mișcare doar până - în capitală. Într-un oficial de stat federal, el își caută realegerea în următoarele alegeri, și ce ar face pentru a convinge cetățenii în eficacitatea activității sale. Depinde de alegătorii lor, care, în același timp, să plătească salariul său din propriul său buzunar.
6) Ce ar crește venitul personal, într-un funcționar de stat unitar ar trebui să fure, sau du-te la o treaptă mai sus în ierarhie. Pentru oficialii de la un stat federal este singura modalitate legală de a crește venitul personal - este de a crește baza de impozitare. Aceasta este, în districtul trebuie să apară noi afaceri, noi de uz casnic, noi contribuabili. Mai mulți contribuabili - venituri mai, mai mare decât salariul funcționarilor.
7) Un sistem unitar este foarte dependent de factori subiectivi. Foarte mare importanță, care conduce sistemul. În cazul în care șeful statului este onest, inteligent și bine educat - sistemul funcționează într-un fel, dar dacă el a fost un hoț profesionist, sau mai rău, neisprăvit needucati - sistemul de stat va rula doar pe ei înșiși. Numai oamenii se îmbracă și uite. Într-un dependent de o anumită persoană de mai jos stat federal, de regulă, care va deveni guvernator sau președinte, trebuie să treacă prin campania electorală la nivel de raioane și terenuri. Există o selecție naturală constantă.
8) Într-un stat unitar, totul se învârte în jurul capitalei: cultura, economie, etc. Uneori, până la 80% din PIB este concentrată în capitală. Într-un stat federal baza districtului, toată viața este concentrată în cartierele. De regulă, acestea sunt formate în același timp și să concureze cu mai multe centre.

Da, sistemul federal este mai complicat, dar, în sistemul unitar, oficial nu a motivat, este tăiat de la oameni, el trebuie să servească, și încetează să servească, și, începe să-l controleze în numele statului.

Sistemul federal este un nou nivel de dezvoltare a societății și a statului.

Corupția, gestionarea incorectă a fondurilor, rămânerea în urmă a anumitor regiuni încorporate în sistemul unui stat unitar. În loc de ceea ce ar căuta unele semizeilor să fiu sincer suntem guvernați. Pur și simplu a crea un nou sistem bazat pe democrație.