Deficitul bugetar - gestionarea bugetului
deficitul bugetar
O sarcină importantă a fiecărei politici fiscale de stat cu mecanismul de piață al economiei este de a optimiza compoziția și structura veniturilor și cheltuielilor bugetare și de echilibru. Dezechilibrul sau lipsa de fiabilitate a veniturilor bugetului de echilibru și de cheltuieli este încă în faza de planificare, conduce la fenomene negative din economie, și anume deficitul. Un deficit semnificativ de mai mulți ani, ceea ce duce la o creștere a obligațiilor de datorie ale statului, și ca o consecință - la o creștere a costurilor serviciului datoriei, agravând problemele legate de datorii și conduce la timp de echilibrare a întregului sistem financiar.
La pregătirea bugetului pentru anul în curs ar trebui să acorde o atenție în primul rând pe următoarele obiective:
1) partea de venituri a bugetului ar trebui să fie realiste, atât în general, cât și pentru fiecare sursă de venit;
2) Structura costurilor trebuie să fie optimă și să țină seama de nivelul maxim de creștere a PIB-ului;
3) bugetul - echilibrat.
Raportul dintre veniturile și cheltuielile bugetului este adesea caracterizat prin echilibrul.
Surplusul prevede un excedent bugetar, și anume un excedent. Excesul cheltuielilor asupra veniturilor duce la deficite bugetare.
Valoarea deficitelor bugetare pentru soldul fiscal net pozitiv pe termen lung creează datoria națională.
Deficitul bugetar este calculat ca procent din produsul intern brut, acesta poate fi determinată, de asemenea, ca procent din venitul național și bugetul de stat. Conform procedurii Fondului Monetar Internațional, nivelul admisibil al deficitului bugetar pentru țările debitoare FMI este de 7-8%. În practică mondială, nivelurile admise ale deficitului fiscal sunt următoarele figuri: 2,3% din PIB; 5% din venitul național și 10% din bugetul de stat. Cu problemele deficitului bugetar familiarizat cu toate țările lumii, este aproape o caracteristică permanentă a economiei. Astfel, de la începutul anilor '90 bugetele multor țări dezvoltate economic au fost în scurt de aprovizionare, cum ar fi deficitul bugetar al Italiei sa ridicat la mai mult de 25% din cheltuielile sale, Japonia - 15,6%; SUA - 11,6%.
Cauzele principale ale deficitului bugetar sunt următoarele:
- Fenomene extreme: războaie, dezastre naturale, necesită resurse considerabile;
- Declinul producției și criza economică;
- funcționarea ineficientă și defalcarea sistemului financiar și de credit;
- Imperfecțiunea legislației fiscale;
În literatura economică nu există un consens cu privire la impactul dimensiunii reduse a deficitului bugetar în viața economică a țării. Există o declarație că mărimea deficitului care să nu depășească 3% din PIB, are un impact pozitiv asupra redresării economice. Dimpotrivă, se crede că în țările cu deficite bugetare mai mari de 3%, reducerea investițiilor, a crescut nivelul inflației.
Acest lucru poate fi justificat parțial în cazul în care:
1) mărimea deficitului bugetar să nu depășească volumul investițiilor de capital ale statului;
2) a dezvoltat piata de capital, care permite finanțarea datoriei publice din surse interne;
3) Deficitul bugetar nu continuă pe termen lung și se află sub controlul permanent al autorităților publice.
Astfel, deficitul bugetar poate fi văzută nu numai prin dimensiunea sa, adică, pentru a determina cantitatea, dar, de asemenea, pentru a caracteriza calitatea deficitului.
O deficiență poate fi asociată cu necesitatea unor investiții majore în punerea în aplicare a programelor guvernamentale care vizează dezvoltarea economiei și restructurarea acesteia. Acest lucru va oferi o oportunitate de a obține în viitor, venituri semnificative, oferă o creștere reală a PIB-ului și a venitului național, pentru a îmbunătăți standardul de material de viață. În acest caz, într-adevăr, calitatea deficitului bugetar este destul de diferit, și nu poate fi considerată ca fiind un fenomen de criză, ci ca reglementarea de stat a economiei.
Deficitul bugetar poate fi clasificat pe baza prezentată în figura 6.
Figura 6 - Clasificarea deficitului bugetar
deficitelor bugetare publice - acest deficit este recunoscută și înregistrate în Legea bugetului pentru anul în curs oficial.
Deficitul bugetar Conscious are loc atunci când guvernul pentru a stimula economia în timpul recesiunii și intensificarea structurilor de afaceri reduce ratele de impozitare, pune în aplicare o politică de bani „ieftin“, în timp ce creșterea cheltuielilor publice.
Deficitul fiscal activă se caracterizează prin direcția de finanțare pentru proiecte de mare impact, investiții de capital, contribuie la creșterea PIB-ului.
deficite bugetare - deficite susținute care există pe termen lung, provocând creșterea datoriei publice.
Un deficit bugetar temporar - un deficit care rezultă din diferența de numerar în procesul de execuție a bugetului.
Există două modalități de a echilibra bugetul (Figura 7.):
1) traiectoria inflației;
2) cale neinflaționistă.
Creșterea veniturilor este posibilă prin creșterea ratelor de impozitare, introducerea de noi impozite și extinderea bazei de impozitare, creșterea de obiecte de venituri nefiscale.
Figura 7 - Căi pentru echilibrarea bugetului
Reducerea costurilor poate fi efectuată în mod proporțional prin aplicarea mecanismului de sechestrare a costurilor, sau selectiv, adică reducerea selectivă a anumitor cheltuieli publice. Reducerea costurilor nu se aplică în mod legal protejate elemente de buget. Reducerea costurilor, puteți, de asemenea, prin depunerea sau limitele privind finanțarea proiectelor de capital.
Cu toate acestea, procesul de creștere a veniturilor, în cele mai multe cazuri, sau nepractice, sau imposibil, precum și o scădere a bugetului de cheltuieli. Prin urmare, statul este obligat să apeleze la împrumuturi pe piețele interne și externe.
Surse interne de deficit bugetar de acoperire poate fi:
- Veniturile din titlurile restante;
- credite bancare centrale.
Surse externe de finanțare a deficitului bugetar:
- Credite către guverne străine și organizațiile financiare internaționale;
- Veniturile din plasarea titlurilor de pe piața externă. Finanțarea deficitului bugetar prin externe
împrumut oferă o oportunitate de a crește cheltuielile publice, fără limitarea consumului de curent.
Utilizarea fondurilor împrumutate pentru acoperirea deficitului bugetar conduce la o stare a datoriei interne și externe. Statul ar trebui să monitorizeze în mod constant eficiența utilizării fondurilor împrumutate, precum și procesul de întreținere și de gestionare a datoriei publice.
Alegerea modalități de a acoperi deficitul bugetar este destul de complex și depinde de mai mulți factori:
- Situația financiară și politică din țară în ansamblu;
- Starea de dezvoltare a economiei, ratele de creștere a PIB-ului;
- Dezvoltarea piețelor financiare;
- Climatul investițional din țară;
- Interesul creditorilor și încrederea în stat;
- Revitalizarea întreprinderilor, în special întreprinderile mici și mijlocii;
- Buna circulație a relațiilor internaționale și integrarea în comunitatea mondială;
- Și alți factori obiectivi și subiectivi.
Politica financiară a guvernului fiecărei țări pentru a depăși deficitul bugetar ar trebui să fie echilibrat și care vizează creșterea veniturilor și reducerea cheltuielilor părți ale bugetului de stat.
Principalele activități pentru eliminarea deficitului bugetar poate fi atribuit:
- Stimularea procesului de producție;
- Direcția de fonduri pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei;
- Crearea condițiilor favorabile pentru agenții economici;
- Reducerea cheltuielilor neproductive și privilegii nejustificate;
- Strângerea de fonduri prin intermediul ofertei publice de titluri de stat;
- Introducerea unui regim strict de austeritate;
În ceea ce privește bugetul de stat deficit al Ucrainei, dimensiunea sa, în ultimii ani arată o reducere a deficitului bugetar.
deficit deplasare - surplus ca procent din produsul intern brut prezentat în tabelul 5.
Soldul bugetului consolidat al Ucrainei
Adoptarea bugetului de stat pentru o lungă perioadă de timp, cu o deficiență semnificativă a fost o dovadă a eșecului guvernului de a primi venituri în legislația anumite dimensiuni, ceea ce a dus la depășirea volumului deficit planificat și prezența unor cantități semnificative de deficit ascuns. Acest lucru a necesitat atragerea constantă a împrumuturilor externe și interne, care a atras datoria publică a crescut.
Ponderea surselor de finanțare a deficitului bugetar
Sursele de finanțare a deficitului bugetar
Volumele de împrumuturi de la organizații financiare internaționale,
Împrumuturi de la organizații financiare internaționale
O mie 993
Restructurarea datoriei implică schimbarea ordinii stabilite anterior pentru debitor și de rambursare a condițiilor pentru reducerea obligațiilor serviciului datoriei. Procesul de gestionare a datoriei externe a statului este complicată din cauza lipsei unei legislații specifice în Ucraina. Proiect de lege a Ucrainei „Cu privire la datoria publică a Ucrainei“.
Reglementarea juridică a soldului bugetului de venituri și cheltuieli al Ucrainei, regulile și normele de adoptare a deficitului bugetar și excedentul, sursele de acoperire a deficitului sunt definite în Codul Bugetului. Conform documentului aprobat de deficitul bugetului de stat în justificarea sursele sale de acoperire, precum și cu un excedent - sub conducerea excedentului bugetar fonduri pentru a rambursa principalul și la păstrarea dimensiunii numerar inverse.
Bugetul Republicii Autonome Crimeea și bugetele oraș, în conformitate cu articolul 72 din Codul Bugetului poate fi adoptat cu un deficit:
1) Potrivit unui fond special numai în ceea ce privește deficitul bugetar, care este acoperit de împrumut.
Surse pentru a acoperi deficitul bugetelor locale sunt:
- Autoritatea de împrumut intern al Republicii Autonome Crimeea;
- împrumut interne și externe ale consiliilor municipale. Mai mult decât atât, împrumuturi externe făcut Consiliul Local, care numărul de mai mult de 800.000 de locuitori ai datelor statistice privind punerea în aplicare a împrumut.
2) Fondul general prin modificarea deciziei privind bugetul local, pe baza rezultatelor raportului anual privind executarea bugetului local relevant pentru perioada bugetară anterioară exclusiv pe valoarea soldului bugetului liber.
Conducerea deficitul bugetelor locale în ceea ce privește fondurile generale și speciale este prezentată în figura 8.
Reverse soldul de numerar - din restul bugetului fondul general corespunzător, care este format în partea de sus a perioadei bugetare planificate pentru a acoperi golurile temporare de casa.
Figura 8 - Deficitul bugetelor locale inversa echilibrul de numerar:
- Amplasat la nu mai mult de 2% din totalul cheltuielilor planificate ale Fondului;
- Acesta este aprobat în conformitate cu Legea bugetului de stat a Ucrainei și decizia privind bugetul local;
- Trebuie să fie în mod necesar menținută la sfârșitul perioadei bugetare.
Codul de buget interzice utilizarea fondurilor de capital pentru acoperirea deficitului bugetar. utilizarea surselor interne pentru a acoperi economia deficitului bugetar ucrainean nu produce un impact economic negativ este considerat a fi cea mai potrivită. Cel mai favorabil instrument de finanțare a deficitului bugetar - titluri de valoare pe termen lung, cu un procent relativ mic dintre ele. Politica de control al deficitului bugetar ar trebui să fie pe termen lung, este necesar să se renunțe la natura sa de consum, în scopul utilizării surselor de finanțare a deficitului de program de investiții.