Decretul privind stabilirea de către Guvern a Senatului și a compoziției sale personale
În primul trimestru al secolului al XVIII-lea. există atât înregistrarea efectivă și legală a absolutismului. În special, autoritățile eliminat guvernul central moștenit din trecut (duma boierească, comenzi). În schimb există un nou sistem de instituții de stat. Duma boierească cu tradiția sa de afaceri lent discuții, reprezentant al nobilimii ereditare și competența discutabilă în afacerile publice nu a îndeplinit cerințele statului absolutist. În jurul 1700 vechi boierești Duma a fost de fapt înlocuit lângă biroul suveranului, care a avut loc ocazional întâlnire boieri. Deși ultima mențiune a reuniunii boierului Dumei aparține mai 1704 puterea a trebuit să stea în clădirea Oficiului Langa Consilia Miniștri - Consiliul șefilor departamentelor majore din cadrul țarului, condus de ordinele și Oficiul, furnizează armata și marina, cu tot ce ai nevoie responsabil de finanțe și de construcții. Dacă Langa Chancery a existat până la 1719 Consilia Miniștri a încetat operațiunile cu înființarea Senatului de conducere.
Prin decretul din 1718 „Cu privire la biroul Senatului,“ senatorii au devenit președinte al Colegiului. Cu toate acestea, acest ordin nu a durat mult: Peter am ajuns la concluzia că Senatul, ca autoritate supremă asupra plăcilor, nu pot consta din oameni care stau în panouri. Mai mult decât atât, mai 1720 regele a poruncit Senatului pentru a stabili postul de maestru al cererilor, responsabile cu primirea plângerilor la bord și a Oficiului și de a supraveghea gestionarea înregistrărilor în colegii și cursul justiției.
Semnificația practică a Senatului determinată nu numai de amploarea puterilor sale, dar, de asemenea, grupate în jurul unui sistem de instituții publice. În special, comunicarea directă cu provinciile Senatul numește prin guvernatori a întreprins comisari (două din provincie). După consiliile de administrație ale instituției în care sunt medierea legătură între Senat și provinciile.
In plus, Senatul a fost spion șef (mai târziu general al spionului) cu patru asistenți. Prin urmare, în fiecare provincie a existat o provincie-spion cu trei asistenți, iar în orașe - unul sau doi polițiști furisa. In ciuda abuzului, furișează, desigur, a adus o anumită parte a beneficiului, fiind un instrument de supraveghere a instituțiilor locale.