Curs №6 - Drept administrativ - Articole Director - cursuri de specialitate privind jurisprudența
6. norme administrative și juridice
6.1. Conceptul și caracteristicile dreptului administrativ
6. 2. Tipuri de drept administrativ
6. 3. Punerea în aplicare a dreptului administrativ
6.1. Conceptul și caracteristicile dreptului administrativ
Statul de drept în semnificația sa juridică este de a defini-ing o regulă de conduită, a căror respectare este garantată de diverse-picior fel de organizare, explicative și stimulente, precum și aplicarea în ceea ce privește cei care nu au fost observate dătătoare, măsurile de aplicare a legii (disciplinară, administrațiile-tive ,, răspunderea penală financiară). Astfel de Insulele CALITATE deplină concordanță cu reglementările legale și administrative inerente.
Normele acestei ramuri a legii poartă amprenta relațiilor sociale care constituie obiectul său. În consecință manifestă anumite trăsături caracteristice ale standardelor administrative din dreapta-O.
Cele menționate mai sus pozițiile inițiale pot determina normă juridică-administrativă într-un stat reguli de comportament instalabile al căror scop este de a reglementa relațiile sociale care rezultă variabile și rotative (TERMINATED acolo unde este cazul) în funcțiune UI-INSM executiv sau (în sens larg, ) statul are-venos administrare. Aceste relații sociale sunt numite de management.
În dreptul administrativ exprimă în mod direct rolul de reglementare Xia de drept administrativ, care se manifestă în următoarele:
a) reglementările legale și administrative vizează SECU-cheniya ordinea corectă de organizare și funcționare, ca întregul sistem al puterii executive (administrația de stat-MENT) și unitățile sale individuale, managementul inter-acțiune;
b) reglementările legale și administrative specifica o anumită versiune a unui adecvat, și anume, interesele respective ale darstva Gosu juridice, comportamentul tuturor persoanelor și entităților care acționează direct-o venno în administrația publică și care efectuează una sau; având în vedere volumul funcțiilor sale, sau într-un fel afectează interesele acțiunilor lor în acest domeniu. un comportament corect sugerează ce acțiuni pot fi efectuate (permisiune) din partea publicului ar trebui să fie evitată (interdicții), care este necesară pentru a efectua (instrucțiuni). Acest lucru este exprimat influențează substanțial controlul comportamentului;
c) reglementările legale și administrative, acționând în managementul Sovereign-guvernamental, în primul rând, ne urmărește să asigure punerea în aplicare efectivă a valorilor constituționale privind mecanismul executiv, și anume, executie, CHECK Denia pune în aplicare cerințele legilor din România. Astfel, ei exprimă esența ramurii executive a unei singure puteri pe termen de stat;
g) reglementările legale și administrative, definirea frontierelor ar trebui să fie un comportament TION în domeniul administrației publice, sunt inter-stabilesc în sine și să asigure un regim solid de drept și disciplină Gosu dedicare în relațiile publice, apărute în procesul activităților de management de stat;
e) reglementările legale și administrative, spre deosebire de multe sectoare Dru-GIH ale dreptului românesc au propriile lor căi de atac împotriva încălcării lor (neconformitate, este cunoscut nedobroso-îndeplinirea cerințelor lor, etc.). Aceasta se referă la responsabilitatea-administrativ, de regulă, avansarea instanței. În același aspect, putem vorbi despre acțiunea disciplinară, domeniul de aplicare al cărei non-comparația este mai îngustă decât cea a responsabilității administrative (cu excepția relația TION-serviciu);
e) reglementările legale și administrative, în multe cazuri, poate acționa ca un regulator al altor relații sociale, și nu doar apărătorul. Deci, cu ajutorul lor reglementarea financiar, terenuri, de muncă și alte relații; se bazează pe ele este determinată de ordinea de colectare a impozitelor, taxelor, controlul de stat a taxei și, protecția mediului, dreptul muncii, stabilește bază de afaceri de organizare start-figura-Ness, etc.;
g) reglementările legale și administrative suficient de des gura-navlivayutsya direct în punerea în aplicare a puterii executive și subiecții săi în mod direct.
Orice normă juridică este un act de legiferare și norme administrative nu constituie nici o excepție. Pentru autoritatea executivă relevantă a legislației existente, dei subiect consacrat autoritatea de a stabili în mod independent, statul de drept. Există o legiferări administrativă.
Realizarea unui astfel de scop poate contribui la următoarele. Prezh de toate normele administrative și juridice de natură generală ar trebui să fie, de regulă, forma juridică de exprimare. Subiectii puterii executive învestită cu autoritatea de a stabili astfel de norme în următoarele cazuri:
a) legislația relevantă prevede în mod expres posibilitatea de sine;
b) definit de competență executiv subiect dat include competențele sale constitutive decât în cazul în care nu-ca o detecție simplă, și în termeni concreți.
Administrativ - normele legale ale unui imperativ, care este exprimată în unilateralitatea care conțin expresia juridică obligatorie a autorităților va.
În ceea ce privește structura de drept administrativ, este tradițional: o ipoteză, dispoziții și sancțiuni. Cu toate acestea, chiar și aici există anumite caracteristici. Deci, nu întotdeauna exprimat în mod clar etsya ipoteza. Ea se manifestă adesea sub forma unor fapte juridice (de exemplu, realizarea unei anumite vârste, comiterea unei infracțiuni administrative etc.). Atunci când funcționarea unității de control de regulament nu este exprimat în mod direct, iar ipoteza Gaeta-condiționalitatea ca o condiție a acestei activități de competență pe termen stabilit a unei entități a puterii executive.
Normele Disposition - această bază de rețetă și interdicții de permisiune.
Sancțiunile, de regulă, sub formă de acțiuni disciplinare sau administrative specifice, și nu toate regulile sunt astfel. De exemplu, normele care reglementează activitățile de y-ravlencheskuyu, bazată pe faptul că relația dintre, lucrătorii administrativ din amonte și din aval și controlate sunt construite pe cal baza autorității disciplinare. Sancțiunile în acest caz sunt cuprinse în dispozițiile generale referitoare la instituția de serviciu public. Pe de altă parte, sancțiuni administrative specifice este întotdeauna fixat în nici rabatabilă, care prevede infracțiuni specifice cuiva administrativ-stră-vovyh.
6. 2. Tipuri de drept administrativ
Reglementările legale și administrative sunt diferite în direcția lor lamentului-lyativnoy și, în consecință, cu privire la conținutul său juridic.
Există diferite criterii pentru clasificarea acestora. Cel mai frecvent personaj are o selecție de două tipuri principale de aceste reguli: Ma-ter și procedural.
reglementările legale și administrative materiale, se caracterizează faptul că acestea sunt stabilite de taxe și drepturi, precum și răspunderea membrilor relațiilor de management reglementate-adminis proliferativă dreapta, adică fixă legal, de fapt, statutul lor administrativ și juridic. De fond care se reflectă în regimul juridic în care sistemul ar trebui să funcționeze executiv (administrația publică), participanții trebuie să acționeze guvernat de consilii, relații lencheskih. Astfel de reglementări legale și administrative este adesea numit static.
drept procedural administrativ reglementat dinamica ruyut de guvernare și legate de relațiile sus-ravlencheskih. De exemplu, este regulile care guvernează plesni de primire de andocare, luarea în considerare și soluționarea plângerilor și petițiilor cetățenilor;
Dar activitatea de management nu se limitează la competența. De exemplu, pentru pregătirea și managementul deciziilor nyatiya, înregistrarea, autorizarea și alte funcții, este utilizat pe scară largă în procesul activităților de stat in-ravlencheskoy. Este, de asemenea, proceduri judiciare. Din acest motiv, normele administrative de procedură, regulamentele-al numeroaselor aspecte pozitive ale activităților de management de zi cu zi, în principal, sistemul practic de lucru consilii-ment, pot fi identificate ca un grup separat - normele administrative și procedurale. Uneori, emit reglementări de reglementare (de reglementare) și pravooh-aplicare, juridice și administrative. Este uitat că reglarea sau controlul - proprietatea generală a oricăror norme juridice, inclusiv cu scopul de aplicare a legii.
Clasificarea importantă a dreptului administrativ, în funcție de conținutul lor juridic specific. Ea se bazează pe una sau alta variantă a reglementării administrative și juridice a gestionării relațiilor publice. următoarele tipuri de drept administrativ se disting de aceste poziții:
a) legare, adică prescrierii la cele menționate la condiții normale de mai sus pentru a efectua anumite acțiuni.
b) interzicerea, adică interzice comiterea anumitor acțiuni, în condițiile definite de prezenta normă. Pentru Preta pot fi generale sau specifice în natură.
c) stimulente (stimulative) standarde furnizează prin mijloace corespunzătoare a materialului sau influența comportamentul tribut moral al relațiilor publice reglementate controlate iCal.
d) bunele practici. Natura lor este diferită svoeob-raziem, deoarece recomandările sunt de natură, în general, nu din punct de vedere obligatoriu. Prin urmare, acestea sunt cel mai des utilizate în interrelațiilor subiecților actori executivi și non-stat.
a) Organizarea și activitățile din ramura executivă, și anume diferite secțiuni ale unității de management de stat;
b) statutul administrativ și juridic al funcționarilor publici - angajați ai aparatului administrativ;
c) aspectele cheie de organizare și activități, precum și întreprinderile și instituțiile de stat;
g) statutul administrativ și juridic al asociațiilor obștești;
e) anumite aspecte ale funcționării diferitelor tipuri de structuri, inclusiv com comerþ privat;
e) statutul administrativ și juridic al cetățenilor,
unitate de drept administrativ federal Având în vedere România pe scara sunt împărțite la federal, precum și membrii stabiliți ai Federației (res publikanskie, teritoriale sau regionale etc.). Prin ajustarea volumului normelor administrative pot fi comune la E, inter-ramură, de ramură și locale. În cele din urmă, reglementările legale și administrative pot fi fie sistemul intern (forța juridică se aplică unităților subordonate ale mecanismului puterii executive) sau un caracter obligatoriu. În acest din urmă caz, soluționarea acțiunii lor se referă la toți participanții reglementate de relații administrative.
6. 3. Punerea în aplicare a dreptului administrativ
Punerea în aplicare a dreptului administrativ înseamnă utilizarea practică-mecanică conținute în aceste reguli de conduită, în scopul de a reglementa gestionarea relațiilor; Aplicarea prevederilor conținute în ele în diferite moduri exprimate voleizyav-tiile, desigur, că toate aspectele relațiilor administrative implicate în acest proces, dar în moduri diferite, de exemplu, în conformitate cu statutul lor juridic și administrativ.
Există două opțiuni principale pentru punerea în aplicare a dreptului administrativ: administrarea și funcționarea. Uneori, a adăugat pentru a le respecta și de a folosi.
Executarea dreptului administrativ - urmărește îndeaproape participanții, disponibilitatea relațiilor de management reglementate de reglementările legale, interdicții sau permise, pe care le conțin. normele legale Acest exemplu de realizare uni-Salins, ca subiectele sale sunt toți participanții la relațiile-iCal controlate. Prin urmare, executarea este cel mai important mijloc de a asigura aplicarea corectă și de disciplina de stat în punerea în aplicare a ramurii executive.
Spre deosebire de punerea în aplicare a utilizării dreptului administrativ este o prerogativă a actorilor relevanți de putere îndeplinesc-ing. Este practic exprimat în publicarea corpului puterilor NYM (oficial), acte juridice individuale pe baza cerințelor de material sau normele protsessual-guvernamentale. Aceste acte sunt emise în legătură cu aspectele administrative specifice (de exemplu, scrisoarea de numire în Dolj-ness, decizia privind plângerea unui cetățean, înregistrarea asociațiilor publice, etc.).
Aplicarea legii în procedura administrativă în cazurile prevăzute în mod expres de legislația românească, de asemenea, se bazează pe curțile oamenilor (judecătorii poporului).
Suficiență este problema efectului de drept administrativ, și anume despre forța lor juridică.
Reglementările legale și administrative au anumite simplu ranstvennye și limitele temporale, și poate fi, de asemenea, eficiente comportament gama otno de diferite persoane. În realizarea clasa iden specifică a condițiilor acestor norme acțiunile lor în spațiu și numărul de persoane sunt clar definite. Uneori reglementările legale și administrative valabile pe teritoriul mai multor state din co-responsabil cu acordurile bilaterale sau multilaterale. Extinderea practicii a fost natural pentru vzaimootno-soluții între state suverane - membre ale Uniunii Statelor Non-Independente (CSI).
În cadrul reglementărilor legale și administrative din România se aplică și cetățenilor străini.
La momentul de drept administrativ, de regulă, nu se limitează la anumite perioade de valabilitate. Acest lucru înseamnă că acestea acționează înainte ca modificările lor oficiale sau de a renunța la acestea. În unele cazuri, este posibil să se stabilească anumite perioade de valabilitate a acestora.
Legile și alte acte juridice, care conțin norme administrative și legale în vigoare pe teritoriul radio românesc Fede-portabil înainte de intrarea în vigoare a noii Constituții a România se aplică în măsura în care nu contravine prezentei Constituții.
În conformitate cu scopul reglementărilor administrative și juridice sunt împărțite în norme de reglementare care conțin creative de activitate normală, și agenți de pază pentru a asigura protecția, protecția relațiilor normelor legale reglementate.
Punerea în aplicare a dreptului administrativ este un proces de punere în aplicare a voinței statului subiecților săi. Acest lucru se reflectă în comportamentul subiecților, în conformitate cu prevederile legale. În literatura de specialitate, există mai multe forme (metode) punerea în aplicare a normelor: 1) de execuție; 2) Conformitatea; 3) utilizarea și 4) de aplicare.
Aplicarea dreptului administrativ este cea mai importantă formă juridică a ramurii executive și se desfășoară într-o ordine de procedură specială (de exemplu, utilizarea de sancțiuni administrative, de acordare a licențelor, militar obligatoriu).