Controlul constituțional (3) - o pagină de sarcină 2

CONCEPTUL DE CONTROL CONSTITUȚIONALE

2.1. Conceptul de revizuire a constituției

Controlul constituțional în sensul strict ar putea apărea doar atunci când, în loc de suveranitatea principiului Parlamentului ar prevala ideea supremației Constituției și revizuirea constituțională va fi efectuată de către un organism special care este independent de ispolnitelnoyvlastey legislativ și [1].

Termenul „control constituțional“ este conectat direct cu constituția, ohranoykonstitutsionno normele și principiile consacrate, oferind un echilibru al puterilor stabilite de către diferitele autorități, precum și cu sarcina de a asigura garanțiile constituționale de protecție a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În caz contrar, misiunea principală a kontrolya- constituționale asigurarea statului a constituției și a stabilității, păstrarea separării constituționale a puterilor și garantarea protecției drepturilor și libertăților consacrate constituțional.
Orice relații juridice în interiorul țării ar trebui să fie efectuate în cadrul normelor și obiectivelor consacrate constituțional a început. Această sarcină poate fi realizată doar printr-un sistem robust de control de constituționalitate. Fără acest lucru este imposibil să se asigure dezvoltarea normală a societății, armonizarea intereselor societății și a membrilor săi.
Se pune întrebarea: ce este natura a avut controlul asupra respectării regulilor de bază ale comportamentului social, atunci când nu a existat nici o constituție. citat Deseori exemplul Angliei, în cazul în care nici un sistem oficial de specialitate al controlului de constituționalitate. Asta înseamnă că monitorizarea ca o modalitate de a menține un echilibru între relațiile publice reglementate, inexistentă?
Pentru a răspunde la aceste întrebări, este mai întâi necesar să se separe un anumit mod formatizirovanny și control ordonat al nestructurate, sau așa-numitele „de control nereglementate din punct de vedere funcțional.“ De exemplu, în perioada creștinismului timpuriu în îndatoririle bisericii au inclus supravegherea autorităților, care a purtat în curând un caracter moral. Acest lucru nu este valabil numai pentru țările europene.
Situația sa schimbat în mod dramatic atunci când oamenii formalizate constituțional reguli de comportament social. Logica vieții sociale dictat necesitatea raționalizării administrației publice constituționale și legislative, separarea puterilor și armonizarea activităților lor, introducerea unui nou sistem de valori în relația dintre societate și individ. În această situație, pentru a menține un sistem adecvat de monitorizare a normelor de bază a actului sexual sociale apare în mod inevitabil necesitatea controlului de constituționalitate, ca o garanție de dezvoltare sănătoasă și stabilă a societății.
Care este sistemul de control constitutional? În literatura de specialitate, această întrebare este de multe ori glosat peste sau pur și simplu se identifica cu sistemul de control constituțional judiciar. Două întrebări de bază trebuie să evidențiați. În primul rând, controlul constituțional nu se limitează la domeniul de aplicare al controlului jurisdicțional.
Aici trebuie să ținem cont de rolul funcțional al autorităților legislative și executive, procedura și de a salva tradiția valorilor morale, naționale și spirituale. În plus, controlul constituționalității sistemului ca un set de organisme care funcționează armonios complexe și care necesită având puteri diferite pot exista și funcționa în mod eficient numai în anumite condiții. Dintre acestea, trebuie remarcat ordonarea constituțională a relațiilor sociale, consolidarea principiilor democratice de dezvoltare a societății (în timpul revoluției sub dictatura sau sistemul nu are loc), independența controlului constituțional, completitudine, accesibilitatea membrilor societății, transparența controlului constituțional și așa mai departe. D.
Concluzia este că orice societate, inclusiv perioada predkonstitutsionny, a fost scris și legile nescrise ale vieții sociale, precum și un sistem complet de conservare și de control al acestora. Componentele importante ale acestei credințe au fost (biserica), regulile de etică, tradiții (sociale și familiale), reguli de conduită, datorită unui sistem deosebit de mari sau mici, statul de drept, etc.
În același timp, adoptarea Legii de bază de Stat stabilește noi metode, o nouă abordare. Esența acestui fapt este de a se asigura că instituția constituțională respectivă a format sarcini funcționale, respectiv, de control de constituționalitate, o structură organizatorică specială. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că existente înainte de a forma în ansamblul său încetează să mai existe. Dimpotrivă, problema este că, în fiecare țară, pe baza mai multor caracteristici, ar trebui să fie identificate și armonizate toate ingredientele pentru păstrarea sistemului juridic, modul de viață și tradiții, spirituală și valorile morale. Numai în acest caz, este posibil să se ia în considerare în mod cuprinzător caracteristicile de bază ale sistemului social și de a pune în aplicare immunosistemu eficiente de conservare.

2.2. Scopurile și obiectivele organelor de control constituționale

În diferite țări, la organisme specializate care exercită controlul constituțional, Constituția sau legile pus-o varietate de sarcini. În general, aceste sarcini sunt după cum urmează:

- constituționalității legilor și a altor reglementări (această sarcină este efectuată fără excepție organisme specializate de control de constituționalitate);
- constituționalității tratatelor internaționale;
- interpretarea Constituției și altor acte normative;
- soluționarea litigiilor apărute între diferitele autorități publice;
- soluționarea litigiilor apărute între autoritățile centrale și locale;
- protecția drepturilor și libertăților constituționale;
- apărarea democrației, în special, pentru a asigura constituționalitatea alegerilor și referendumurilor, activitățile părților, etc.
- menținerea echilibrului separării puterilor, pentru a preveni uzurparea puterii, utilizarea de control și echilibru, controlul funcționării sale (în unele țări, cum ar fi Franța, Casa regulamentelor Parlamentului devin ținte ale controlului ex-ante);
- promovarea activității legislative;
- protejarea valorilor sociale, promovarea evoluției lor, avertizare revoluționară;
- statul de drept.
Termenul „control constituțional“ este adesea asimilată cu conceptul de „control de constituționalitate“, dar controlul și supravegherea - terminyneidentichnye [1].
În cazul entității de control, supraveghere, competentă să recunoască actul controlat nevalid.
Supravegherea are, de asemenea, un caracter pasiv. El își propune să atragă atenția sau de a face o propunere de suspendare a actului anti-constituțional sau poziția sa separat (e), precum și suspendarea actului sau invalidarea acestuia - contează competența organismului care a adoptat-o, sau orice alt organism.
În practică, cu cea mai recentă versiune se găsește pe exemplul Tribunalului Constituțional al Poloniei.
Un exemplu tipic al autorității de supraveghere este instituția Cancelarul Justiției în Estonia.
Nu numai o listă a entităților de control constituțional este destul de vastă. Și o gamă semnificativă de organisme publice, care sunt în puterile conferite prin Constituție și lege, efectuate în actele juridice nu controlează și funcția de supraveghere.

2.3. Obiecte de control de constituționalitate

Unul dintre cheie și, probabil, cea mai sensibilă problemă este specificarea obiectelor de control și subiecte, apel la Curtea Constituțională.

În funcție de faptul dacă, în legătură cu care sunt monitorizate obiecte, devin sarcini clare alocate Curții Constituționale. După ce a primit răspunsul la întrebarea care are dreptul de a face apel la Curtea Constituțională, se poate obține o idee de gradul de viabilitate al instanței.

Experiența mondială arată că țările cu organisme specializate de control de constituționalitate pot fi împărțite în trei grupe:

1. Țările, în cazul în care instanțele constituționale însărcinate cu:
a) stabilește constituționalității legilor și a altor reglementări;
b) soluționarea litigiilor apărute între autoritățile publice asupra puterilor;
c) revizuirea constituțională a protecției drepturilor omului.

2. Țările în care instanțele constituționale se realizează numai puterile prevăzute la literele „a“ și „b“.

3. Țările în care instanțele constituționale, în general, de a îndeplini funcțiile menționate la litera „a“.

Primul grup poate include Austria, Germania, Spania, Portugalia, Italia, România, Ungaria, Slovenia, Georgia și t. D.

Al doilea grup, în cazul în care accentul principal este pe menținerea echilibrului constituțional al puterilor, pot fi atribuite în Grecia, Bulgaria, Turcia, Kârgâzstan, Lituania, și așa mai departe. D.

Al treilea grup, care sa dovedit a Armeniei, inclusiv țările în care domeniul de activitate al instanțelor constituționale este limitată în mod substanțial de Constituție. Sisteme similare există în Franța, România, Polonia, Letonia, Moldova, Ucraina, Kazahstan, Uzbekistan și așa mai departe. D.

De asemenea, observăm că în cele mai multe dintre țările incluse în diferitele grupuri, o importanță deosebită este acordată asigurării constituționalității și legalității activității partidelor politice, alegeri și referendumuri, care a făcut obiectul controlului de constituționalitate. În special, pentru a se asigura constituționalitatea partidelor politice din unele țări, instanțele constituționale au dreptul să verifice conturile lor în fiecare an. Mai mult decât atât, de exemplu, în Portugalia, problema de înregistrare a părților este încredințată Curții Constituționale. În această țară, Curtea Constituțională supraveghează, de asemenea, veniturile funcționarilor publici în numirea lor și de presă, care necesită o declarație de venituri și proprietate, care pot fi verificate.

Indiferent de tipul de grup este pe țară și care este domeniul de aplicare al controlului de constituționalitate, în funcție de natura sarcinilor stabilite înainte de a țării ar trebui să fie rafinat obiecte de control de constituționalitate.

Orientarea activităților Curții Constituționale, precum și eficacitatea acesteia, în primul rând datorită unui cerc de obiecte de control - acte juridice adoptate de Curtea Constituțională în vederea examinării, în scopul de a determina constituționalitatea (în unele țări tekzhe și legalitate).

Aceasta este, în principal următoarele acte juridice:
- proiectele de constituții și numele gazdei constituționale, și în țările cu un sistem federal, constituția (statutele, carte) de subiecți ai federației;
- legi;
- alte reglementări;
- acorduri internaționale;
- hotărâri judecătorești;
- decizii ale guvernelor locale;
- părți soluții;
- deciziile organizațiilor publice.

Pe baza sferei de acoperire a obiectelor de control de constituționalitate, în primul rând diferențiază între controlul „global“ și „limitat“. În cazul unei rețele globale - obiectul controlului de constituționalitate devin reglementări. În cazul unei limitate - legea limitează aria lor (de exemplu, în Kazahstan numai legi și tratate internaționale, și în Franța, Maroc, Moldova, România, Ungaria, Gabon, Benin - de asemenea, regulamentele Casa Parlamentului, în Italia, Spania - acte care au putere de lege; Slovacia - toate actele juridice ale organelor executive centrale, inclusiv deciziile de reglementare ale miniștrilor).

control complet, de regulă, este caracteristic modelului american (în subiect SUA controlului constituțional este orice act legislativ sau administrativ contestat în cursul unei anchete judiciare civile sau penale), limitat - european. Cu toate acestea, această diviziune este arbitrară. În multe țări europene cercul organelor de control ale autorității constituționale aproape îmbrățișând (Austria, Portugalia, Polonia, Germania). De exemplu, în Polonia, Curtea Constituțională decide asupra constituționalității legilor nu numai, dar, de asemenea, acte ale administrației centrale și locale.