Conținutul și caracteristicile relațiilor economice în sectorul de locuințe și servicii comunale

Locuințe și servicii comunale - este un domeniu independent în sistemul economiei naționale, scopul principal al operațiunii, care este de a satisface nevoile populației și agenților economici în serviciile care asigură condițiile de muncă ale populației și întreprinderilor situate pe teritoriul satului, prin dezvoltarea, exploatarea și întreținerea tehnică sale de viață normală și, echipamente de inginerie și alte tipuri de amenajare a teritoriului.

Astfel, pentru serviciile de locuințe și comunale se caracterizează prin următoarele caracteristici:

În primul rând, care aparține grupului de susținere a vieții;

În al treilea rând, la nivelul substituibilitatea alte servicii.

Dintr-o perspectivă de management, pentru locuințe și servicii comunale se înțelege o activitate comună a subiecților de locuințe și servicii comunale, guvern și autoritățile municipale pentru a oferi cetățenilor cu locuințe și servicii comunale, precum și gestionarea stocului de locuințe. Pentru subiecții de utilități se numără producătorul, societatea de administrare, consumatorul de servicii de utilități.

În primul rând. Există dependența economică a regiunilor și municipalități privind condițiile climatice, distanța mare față de piețele de materii prime. considerare insuficientă a caracteristicilor regionale sporește distrugerea de locuințe și servicii comunale;

În al doilea rând. Un alt motiv este că mecanismul de stabilire a prețurilor bazate pe costuri în carcasă adiacente la sărăcirea populației generale. Conform statisticilor, 27% din populație au un venit mai mic de existență, 50% - în subzistență; 23% au o avere. Prin urmare, există complexitatea trecerii la plata 100% din locuințe și servicii comunale de către populație;

A treia condiție de criză motiv asociat cu procesul de formare a HCS afectarea mediului concurențial și relația contractuală dintre HCS și entitățile municipale;

Al patrulea motiv - este o puternică dependență de locuințe politica de tarifare și serviciile comunale de monopoluri naturale, care includ, de exemplu, RAO „UES din România“, OAO „Gazprom“ și altele. Ponderea resurselor pentru utilități publice tarifele de astăzi este mai mare de 60-65%.

Identificarea cauzelor de criză sistemică în sectorul locuințelor, să ne ia în considerare structura HCS structura .Uslovno de locuințe pot fi reprezentate sub forma a patru blocuri:

Unitate I - facilități de locuințe. care includ: stocul de locuințe private; stocul de locuințe departamentale; fondului locativ municipal; stocul de locuințe publice.

Unitatea II - obiecte de resurse - energie termică; alimentare cu energie; alimentare cu apă; canalizare;

Bloc III - obiecte îmbunătățire a așezărilor umane - drumuri și poduri economiei; amenajare a teritoriului; salubritate; de eliminare a deșeurilor;

Unitatea de IV - infrastructurile de servicii de consum - baie și economia de spălătorie; Facilitati hotel; Servicii funerare. privatizarea sarcinilor de serviciu public și crearea de întreprinderi în mediul sectorului pentru dezvoltarea concurenței în rezolvată acum într-o destul de plin. Sectorul de utilități este acum funcționează în condiții de piață.

În ultimii ani, situația sa schimbat dramatic cu proprietatea de obiecte de locuințe și servicii comunale. Această situație se caracterizează prin trei tendințe majore:

· Privatizarea în masă a fondului locativ;

· Transferul de locuințe și servicii comunale din proprietatea statului în proprietatea municipală;

· Corporatizarea de locuințe și servicii comunale, în principal, instalațiile de energie electrică și de alimentare cu energie termică în cadrul sistemului energetic unificat al țării.

Aceste procese stabilite condițiile prealabile pentru dezvoltarea concurenței și demonopolizarea industriei, dar nu a dat rezultate pozitive în acest moment. Prin urmare, aceste probleme și probleme, precum și ce să facă și ce condiții ar trebui create pentru dezvoltarea relațiilor de piață în locuințe și astăzi sunt destul de clare.

Vorbind despre noul regim de guvernare în locuințe. noi trebuie să se facă distincția între două seturi distincte de probleme:

= Managementul de locuințe ca o sferă cu un potențial ridicat de concurență;

= Managementul infrastructurii de inginerie ca zone de monopol natural în cazul în care concurența este limitată.

Specificitatea de locuințe și servicii comunale este faptul că, în situația financiară și economică de astăzi a funcționării sale normale, pe de o parte, este imposibilă fără subordonarea administrativă a autorităților municipale, după cum menținerea vieții orașelor - aceasta este una dintre principalele sarcini ale managementului municipal. Pe de altă parte - este necesar să se asigure că autoritățile municipale nu ar fi avut puterea de monopol în acest domeniu. Considerăm separat problemele de gestionare și funcționare a sectorului locuințelor, precum și probleme de gestionare separate în sectoarele care le deservește.

Bugetul municipal - documentul de bază pe care a finanțat activitatea în sectorul locuințelor. Acesta ia în considerare veniturile din toți consumatorii de servicii publice (populație, întreprinderi și organizații), furnizarea bugetelor de toate nivelurile și costurile furnizorilor pentru locuințe și servicii comunale.

Astfel, există o diviziune a funcțiilor de posesie - control și management, și anume există un lanț: proprietarul (municipalitatea) - clientul (compania de administrare „DES“) - contractant (furnizor de servicii de utilități). Pe teren, în loc de locuințe și birouri operaționale au format prototipuri ale companiilor de management - Customer Service. Astăzi, mai mult de 70% din fondul de locuințe și utilități întreținute de astfel de instituții.

Separarea funcțiilor a stat la baza formării relațiilor contractuale și trecerea la o selecție competitivă a contractanților. Tendința este că printre întreprinderile angajate în întreținerea și repararea fondului de locuințe, cota de companii private în creștere. De exemplu, în regiunea Kemerovo de 22,5% din întreprinderile de servicii de locuințe de proprietate privată în regiunea Volgograd - 59,5%, iar în Volgograd - 100% din întreținerea fondului de locuințe este de asemenea transmisă către întreprinderile private nou înființate și întreprinderilor constituite pe baza unitară municipale .

General Dynamics este faptul că monopolul întreprinderilor de stat și municipale din sectorul este rupt, iar astăzi începe faza următoare - demonopolizarea sectorului de gestionare a locuințelor. Pe piață există companii private de administrare, care încep, de asemenea, să concureze între ele. Această experiență nu a devenit încă o masă, dar cu siguranță se dezvoltă.

de gestionare a locuințelor - o activitate menită să asigure siguranța și starea tehnică și sanitară corespunzătoare, condițiile de viață în condiții de siguranță, probleme de utilizare a clădirilor rezidențiale și terenuri adiacente, precum și sprijinul financiar al conținutului de case, inclusiv justificarea pentru acest calcul al costurilor scop și colectarea tuturor plăților (contribuții) către proprietari, chiriași și localurile chiriașilor.

În conformitate cu partea 1 a articolului 161 din Codul de locuințe din România de către proprietar de management trebuie să se asigure că:

- prietenos și cazare în condiții de siguranță;

repararea -svoevremenny proprietății comune într-o clădire de apartamente și situat pe acest teren;

Utilizați o soluție a problemelor de proprietate comune într-un bloc de apartamente;

-Furnizarea serviciilor publice cetățenilor care locuiesc în casă.

Serviciul - efectuarea lucrărilor (servicii) pentru menținerea stării tehnice și sanitare corespunzătoare a proprietății.

Repararea - locul de muncă pentru a restabili și de a îmbunătăți starea de proprietate.

împărțirea rațională a funcțiilor în sistemul de locuințe și a utilităților de management și organizare a relației dintre proprietarul locului, organizația de management, contractori de diferite forme de proprietate angajate în unitățile de întreținere de locuințe și de inginerie, precum și alte organizații pot obține calitatea cerută de locuințe de serviciu și îndeplinește obiectivele de reformă de locuințe și servicii comunale țării. Acest lucru poate reduce în mod semnificativ consumul total al resurselor prin prevenirea consumului de apă inutile, gaze și alte resurse energetice. Populația este obtinerea utilizate cu moderație aplică serviciilor furnizate prin trasarea legătura dintre costul lor și consumul acestor servicii, ceea ce duce în cele din urmă la gestionarea eficientă a locuințelor și a serviciilor comunale.

După privatizarea multifamilial gestionarea fondului de locuințe a devenit obiect de fiecare clădire în apartament. Este proprietarii rula propriile lor apartamente și spații non-rezidențiale, precum și pentru gestionarea proprietății comune în clădire și parcelele de teren adiacente care au nevoie pentru a alege una dintre opțiunile oferite de legislația în vigoare.

proprietarii de spații într-o clădire de apartamente, în conformitate cu Codul de locuințe din România (partea 2 din articolul 161) sunt obligate să aleagă la adunarea generală una dintre următoarele opțiuni de control:

-neposredstvennoe gestionarea proprietarii de spații într-o clădire de apartamente;

condominii -Management, cooperative de locuințe sau alte cooperative de consum specializate, prevăzute de lege federală;

-managementul persoană juridică, indiferent de forma juridică de organizare sau de întreprinzător individual (administrarea organizației).

În conformitate cu articolul 44 din Codul de locuințe al adunării generale Română de proprietarii spațiilor într-o clădire de apartamente este organul de conducere al unei case cu apartamente. competențele sale includ:

1) deciziile privind reconstrucția unui bloc de apartamente (inclusiv extensie sau add-in ei), construcția de clădiri agricole și alte clădiri și structuri, repararea proprietății comune într-un bloc de apartamente;

2) decide cu privire la limitele utilizării terenului pe care este situată clădirea de apartamente, inclusiv impunerea de restricții pentru utilizarea acesteia;

3) de luare a deciziilor pentru transferul proprietății comune într-o clădire de apartamente;

4) selectarea unei metode de control al unei case cu apartamente;

5) alte probleme din Codul Locuințelor din România în competența adunării generale a proprietarilor de spații într-o clădire de apartamente.

Competențele adunării generale a proprietarilor de spații într-o clădire cu apartamente (în special, cu privire la utilizarea terenului pe care clădirea de apartamente, precum și alte obiecte de proprietari comune ale spațiilor într-o clădire de apartamente) sunt derivate de la proprietarii de proprietate comune sediul într-o clădire cu apartamente în proprietate comună.

Când selectați la adunarea generală a proprietarilor de spații într-un bloc de apartamente de gestionare directă într-o astfel de casă o relație contractuală cu proprietarii spațiilor de către alte persoane fizice și juridice care au în mod direct acestora.

Pe baza deciziei adunării generale a proprietarilor de spații într-o clădire de apartamente, în numele proprietarilor de spații într-o casă într-o relație cu o terță parte are dreptul să opereze unul dintre proprietari sau orice altă persoană care are autoritate, putere certificat de avocat eliberat în scris, toate sau majoritatea proprietarilor de spații într-o astfel de casă .

contractează însă apă caldă și rece, canalizare, electricitate, gaze (inclusiv livrările de gaze interne în butelii), încălzire (încălzire, inclusiv alimentarea cu combustibil solid în cazul în care există în cuptor de încălzire) sunt fiecare proprietar al spațiilor, gestionează în mod direct o casa apartament, din numele său.