Conceptul sectorului public și structura acestuia

Analiza definițiilor existente ale sectorului public în literatura economică a arătat că o poziție centrală este ocupată de studiul statului ca subiect al relațiilor economice, proprietatea și finanțele.

Un loc special în sistemul de stat a instituțiilor publice este determinată de faptul că statul -

Acest subiect are dreptul legitim de constrângere.

o entitate de afaceri implicat în producția anumitor bunuri și servicii (inclusiv pe piață).

OSE - este o entitate complexă, a traversat-o mare măsură cu statul. Acesta este compus din instituții bugetare. fonduri de stat nebugetare și organizațiile, întreprinderile de stat și alte obiecte ale proprietății de stat. Cu toate acestea, nu toate întreprinderile, de stat, se concentrează pe producția de bunuri publice. Nu este destul de corect să se facă referire la întreprinderile de afaceri guvernamentale din sectorul public, ale căror produse sunt un produs comercializabil.

Din mai multe motive, care vor fi discutate în următorul număr de prelegeri noastre, există o anumită parte din zona economică, în cazul în care piața nu funcționează sau funcționează parțial. Această nișă a sectorului public, care oferă pro-ducere a unui tip special de bunuri economice - bunuri publice.

Astfel, sistemul de operare este o porțiune a spațiului economic, în care:

În primul rând, piața nu acționează sau acte în parte, și, prin urmare, domină tip non-piață a activității de schimb organizației;

în al doilea rând, produse, distribuite și consumate bunuri publice;

Spre deosebire de piața OS sectorul se ocupă cu bunuri publice, dintre care cele mai multe nu pot face obiectul cumpărare și de vânzare.

de producție are un tip special de beneficii economice în sectorul public - public. În acele cazuri în care o tranzacție comercială într-un bun public și să câștige profituri, aceasta nu este văzută ca motivul principal al organizațiilor publice și este utilizat numai pentru dezvoltarea acestor organizații. În acest sens, organizațiile din sectorul public se numesc non-profit (non-profit). Având în vedere că sectorul public este dominat de activitățile statului, adesea numit de stat.

Principalii producători de bunuri publice sunt organizații non-profit publice și private ale ONG-urilor, funcționarea acestora în economia națională poate fi urmărită cu ajutorul modelului de circulație economică a bunurilor publice produse pe o bază comercială (a se vedea. Figura 2).

Figura 2. Ciclul economic al bunurilor publice

Oferta de bunuri publice de către sectorul non-profit, atât publice, cât și private, bazată în primul rând pe relațiile non-piață. Astfel, producția de bunuri publice, în cele mai multe cazuri, nu pot face obiectul unor relații de mărfuri pe bani. Prin urmare, piața de bunuri publice există circuit de tangibil, nu fluxul de numerar contra-echilibrat.

În acest model, circuitul de bunuri publice cu participarea ONG-urilor publice și private prezintă actorii de pe piață tradiționale: consumatorii și producătorii de bunuri publice.

Producătorii de bunuri publice sunt ONG-uri publice și private, care oferă beneficii atât baze comerciale și non-comerciale. beneficiul consumatorilor sunt gospodării și structuri de afaceri care acționează în calitate de furnizori de resurse economice.

Cu toate acestea, modelul propus al circuitului bunurilor publice cu participarea organizațiilor non-profit publice și private în economie, și este fundamental diferită față de modelul tradițional de piață, care include numărul de următoarele:

1. Furnizarea de bunuri publice consumatorilor se realizează atât în ​​condiții de piață și gratuit, sau pe baza compensării parțiale a costurilor serviciilor publice;

2. Surse de finanțare a ONG-urilor publice sunt formate din încasările din fonduri publice financiare (bugetele de toate nivelurile și fonduri extrabugetare) și veniturile din furnizarea de bunuri publice plătite. Fonduri ale ONG-urilor private, sunt acumulate bazate pe alocarea voluntară a resurselor, precum și pentru furnizarea de active financiare guvernamentale (sub formă de subvenții) și veniturile din furnizarea de servicii cu plată;

3. Furnizarea de bunuri publice privind condițiile de piață este reglementată de către stat, asigurându-se astfel disponibilitatea serviciilor cu plată pentru masa principală a consumatorilor;

5. echivalenței fluxurilor naturale și financiare este prevăzută cu eco-finanțare;

6. Costurile factorilor de producție sunt reduse cu costul resurselor economice alocate consumatorilor organizațiilor publice bunuri-profit, cu titlu gratuit sau la prețuri sub piață, precum și prin furnizarea de bunuri de stat pentru utilizare în gestionarea operațională.

Având în vedere că sectorul public sunt, de asemenea, non-stat (privat), NCO, ar trebui să evidențieze specificul funcționării entității.

Aceste organizații își desfășoară activitatea, precum și starea ONG-urilor în domeniul eșecurilor de piață, dar diferența importantă dintre ele este faptul că ONG-urile private, sunt create în mod voluntar și să opereze independent de stat. Ele sunt caracterizate de o mai mare deschidere și responsabilitate față de utilizatorii serviciilor lor. În unele cazuri, organizațiile non-profit pot delega anumite funcții de reglementare desfășurate în mod tradițional de către stat.

În conceptul de „ONG-uri private“ reflectă anumite puncte care sunt importante pentru înțelegerea esenței sale.

În al doilea rând, proprietatea este o organizație non-profit, prin definiție, nu are proprietari, și sunt formate pentru a atinge scopuri publice și vor fi livrate în eliminarea și gestionarea părților „terțe“. În acest rol acționează ca un organism special - Consiliul de Administrație sau Consiliul de administrație, de a dispune de proprietate a organizației pe baza încrederii (principiul încrederii publice), în conformitate cu misiunea și statutul organizației, fără a primi nici un beneficiu personal.

În al treilea rând, scopul principal al activității lor nu este de a face un profit pentru distribuirea acestuia între membrii organizației ca venitul lor personal. Legislația din multe țări, inclusiv România, permit activitatea de întreprinzător a organizațiilor non-profit. Cu toate acestea, în sectorul non-profit este limitat.

Distingem tipuri de ONG-uri, în funcție de sursele de finanțare.

Al doilea tip este o organizație non-profit subofiter pluralitatea create pe baza de membru. Membrii asociației (participanți) ONG apare pe baza intereselor lor comune pentru a îndeplini cerințele de utilitate publică. Pentru acest tip include organizații publice și religioase, asociații voluntare, asociații (uniuni). Ele își pot desfășura activitatea de întreprindere nimatelskuyu numai în scopul pentru care au fost create, și care corespund acestor scopuri.

Necesitatea de a include sectorul non-profit, în mecanismul sistemului economic din următoarele motive.

Declinul standardelor de viață în România necesită dezvoltarea unor noi forme de angajare și de redistribuire a veniturilor.

Tendința globală este creșterea sectorului non-profit și volumul de servicii non-piață prestate acestora.