Conceptul de auto-guvernare locală și de conținut, activitatea fundații - abstract, pagina 1

Administrația publică locală din România - recunoscut și garantat de Constituția Federației Ruse, o activitate independentă și responsabilă a populației de a aborda în mod direct sau prin organele autonomiei locale în materie locale, pe baza intereselor populației, tradițiile sale istorice și alte locale. [4,52]

Locală de auto-guvernare - este un fenomen global, complex și cu multiple fațete, care poate fi văzut în mai multe aspecte:

• ca principiu fundamental de autoritate în societate și stat, care definește regula democratică a sistemului de management al legii;

• ca formă de democrație;

• ca un drept al cetățenilor (rezidenți ai unui anumit domeniu) cu privire la desfășurarea independentă a afacerilor ale comunității locale;

• Ca o modalitate de a organiza și de a pune în aplicare autoritățile publice locale.

Într-o democrație, organizarea și exercitarea puterii bazată pe principiul separării puterilor, care este combinat cu principiul autonomiei locale. Acest principiu prevede descentralizarea sistemului de management în România, ceea ce face ca sistemul cel mai potrivit pentru a asigura interesele populației de pe teren, luând în considerare istoric și alte tradiții locale.

Cu toate acestea, auto-guvernare locală - nu este doar una dintre cele mai importante principii democratice de organizare și exercitare a puterii. Este dreptul cetățenilor de diferite unități administrative operează în cadrul legii, în mod independent și în propriile lor interese o parte semnificativă a afacerilor publice. [1,79]

cetățeni Romania exercita dreptul la auto-guvernare locală în localitățile urbane și rurale și a altor formațiuni municipale, în conformitate cu garanțiile federale a drepturilor electorale ale cetățenilor. Ei au drepturi egale administrației publice locale, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații voluntare.

Cetățenii români au dreptul de a alege și de a fi ales în organele autonomiei locale, să aibă acces egal la servicii municipale, au dreptul la locale auto-guvernare și oficiali ai autonomiei locale, pentru a face cunoștință cu documentele și materialele care afectează în mod direct drepturile și libertățile omului și cetățeanului.

Local de auto-guvernare în România - este o metodă de organizare și implementare a autorităților locale, care „se asigură soluția independentă de populația de probleme de importanță locală, posesia, utilizarea și eliminarea proprietății municipale“ (articolul 130 din Constituție.) [6].

Administrația locală ca o expresie a puterii poporului este unul dintre fundamentele sistemului constituțional al România.

Administrația locală oferă nu numai o populație decizie independentă a problemelor locale, dar, de asemenea, separarea organizatorică a managementului afacerilor locale în societate și sistemul de guvernare.

Potrivit KonstitutsiiRumyniya (v. 12), autoritățile locale „nu sunt incluse în sistemul organelor de stat.“ Autoritățile publice creează un cadru legal pentru activitățile autonomiei locale, dar nu și dreptul de a exercita. Ele oferă controlul de stat asupra punerii în aplicare a drepturilor prevăzute în legea persoanelor fizice și juridice, precum și protecția acestor drepturi. [6]

Punerea guvernele locale în afara sistemului autorităților publice, KonstitutsiyaRumyniyav permite în același timp posibilitatea de a acorda acestor organisme cu puteri de stat separate. În astfel de cazuri, au nevoie de materiale și resurse financiare care urmează să fie transferate, precum și competențele de punere în aplicare care urmează să fie controlate de către stat.

Organele federale ale puterii de stat, puterea de stat de subiecte ale autorităților române creează necesare juridice, organizatorice, condițiile financiare pentru crearea și dezvoltarea autonomiei locale materiale și și să ofere asistență populației în punerea în aplicare a dreptului la auto-guvernare locală.

Astfel, autonomia administrației publice locale are limitele stabilite KonstitutsieyRumyniyai legile federale și administrația locală în sine este integrat în sistemul global de management de caz al statului și a societății.

Nu face parte din sistemul organelor de stat, guvernele locale, precum și toate autoritățile locale în ansamblu - nu doar o formă de auto-organizare a populației pentru a rezolva problemele lor. Este, de asemenea, o formă de exercitare a puterii publice, puterea poporului. Acesta este motivul pentru activitățile de auto-guvernare locală se caracterizează prin trăsăturile caracteristice ale autorităților publice, în calitate de autoritate care are, legat de deciziile luate pentru toate entitățile și instituțiile fizice și juridice pe teritoriul în care există autorități locale relevante. [3243]

Una dintre principalele garanții ale autonomiei locale a stabilit KonstitutsieyRumyniya (Art. 131), este dreptul oamenilor de a determina structura administrației publice locale.

Această normă KonstitutsiiRumyniyatakzhe indică specificitatea organizării puterii la nivel local, în special, necesitatea de a lua în considerare predominante într-o anumită regiune, obiceiurile și tradițiile locale, și constituie o garanție constituțională a libertății publicului de a alege varianta cea mai optimă a structurii organizatorice a administrațiilor locale.

Aceste dispoziții KonstitutsiiRumyniyaestestvennym un mod compatibil cu principiile Cartei europene a autonomiei locale, pentru a încheia în a da autorităților locale dreptul de a determina structura sa internă (art. 131). [10]

Locală de auto-guvernare, în conformitate cu art. 3 din Carta europeană se referă la dreptul și capacitatea guvernelor locale de a reglementa parte importantă a treburilor publice și de a gestiona, în cadrul legii, în conformitate cu competența lor și în interesul populației locale.

Acest drept se exercită de consilii sau adunări, compuse din membri aleși prin vot liber, secret, direct, egal și universal. Consiliul sau de asamblare le poate deține executiv responsabil. Această poziție nu este în niciun fel atingere a recurge la adunări ale cetățenilor, referendum sau orice altă formă de participare directă a cetățenilor în cazul în care este permisă de lege.

Prevederile Cartei europene a autonomiei locale stabilesc un singur criteriu pentru determinarea structurii autorităților locale - aceasta este conformitatea cu nevoile locale și pentru a asigura un management eficient. Se pare că unitatea de reglementare trebuie să fie înțeleasă ca un principiu general care stă la baza structurii de organizare a administrației publice locale. [10]

Constituția Federației Ruse, fiind principala lege a țării reglementează cele mai importante relații publice, de stabilire a principiilor și mecanismelor de reglementare de stat fundamentale. Din aceasta se poate concluziona că Constituția Federației Ruse, principalele principii și garantează autonomia locală (care includ auto-determinare a populației din structura administrației publice locale), oferă publicului dreptul de a stabili în mod direct în ce formă și în ce fel vor fi administrația locală în teritoriu.

Cu alte cuvinte, auto-determinare a structurilor administrației publice locale au dreptul de a stabili în mod independent, structura populației, procedura (metoda) de educație, relația autorităților locale (ierarhice sau de altă natură), inclusiv competența și organigrama.

Trebuie remarcat cerința fundamentală pentru organizarea autorității publice - o combinație de soluții eficiente de bună guvernare la problemele locale, și anume determinarea structurii administrației publice locale trebuie să includă stabilirea competenței și competența autorităților și agenții în cauză, precum și formele de cooperare, să asigure conformitatea cu soluția optimă a problemelor locale.

ceea ce privește KonstitutsieyRumyniyav autorităților publice sunt supuse unei obligații de conformare cu principiul separării puterilor. Cu toate acestea, organizarea autorității municipale, acest principiu nu este obligatorie.

În același timp, autoritățile municipale, precum și orice altă autoritate publică, ar trebui să fie prevăzută cu un sistem de control și echilibrare menite să prevină abuzurile de putere. Implementarea efectivă a autonomiei locale se bazează pe, unitatea organică internă a sistemului de guvernare locale, care presupune reglementarea normativă relevante care apar în domeniul relațiilor.

Se pare că este necesar să se introducă sistemul legislației federale de mecanisme legale care împiedică o ramură a guvernului municipal pentru a influența activitățile celorlalte ramuri ale guvernului. În același timp, în baza acestui concept ar trebui să se bazeze pe principiul unității autorității municipale care provin de la aceeași sursă - populația de municipalități.

Software-ul real revizuit garanțiile constituționale ale autonomiei locale și principiile stabilite de Carta europeană a autonomiei locale, este posibilă numai cu mecanisme adecvate de punere în aplicare consacrate în legislația federală.

RF Constituția, arătând către administrația publică locală ca o formă de democrație, stabilește nivelurile federale și regionale de autoritate pentru a stabili principiile generale de organizare a autonomiei locale. „Drepturile și libertățile omului și cetățeanului poate fi limitată prin lege federală numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru a proteja ordinea constituțională, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, apărarea și securitatea statului național“ (art. 55 ). [6]

Astfel, modelul constituțional al administrației locale prevede modalitățile și mecanismele de punere în aplicare a autorității municipale în stabilirea principiilor generale ale autonomiei locale și pentru a proteja drepturile constituționale ale cetățenilor. Se pare că legiuitorul să stabilească standarde care să prevină abuzul în punerea în aplicare a administrației publice locale puternice, îndeplinește cerințele și Constituția română și dreptul internațional.