Conceptul de auto-guvernare locală, esența sistemului și funcția

Local de auto-guvernare: conceptul, esența sistemului și funcția

KonstitutsiyaRumyniyav Art. 3 afirmă că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în România sunt oamenii multinaționale, care își dă seama în mod direct și prin organele puterii de stat și a autonomiei locale, adică puterea lor Sistemul de stat din România se bazează pe o organizație cu trei niveluri de autoritate publică. Oamenii își exercită puterea în mod direct (prin expresia directă) și prin sistemul de putere publică, care se realizează în formele puterii de stat în România (autorități publice), autoritățile publice subektovRumyniya (organele puterii de stat de subiecți) și administrația locală (administrația locală). Fiecare dintre aceste niveluri ale autorității publice organizate separat. Specificul administrației publice locale este că este atât o parte a sistemului de stat și sistemul de guvernare, la nivel de autoritate publică independentă și un element de auto-organizare a cetățenilor.

Administrația publică locală din România - forma oamenilor din puterea lor, care prevede, în limitele stabilite de Constituție RF, legile federale, precum și în cazurile stabilite de legile federale - legile actorilor români, decizie independentă și responsabilă de către populația direct și (sau) prin locale probleme de auto-guvernare locală, în interesul populației, ținând cont de tradițiile locale istorice și alte (sec. 2, Art. 1).

Stabilitatea și ordinea în stat depind în mare măsură în primul rând de autoritățile locale. Unul dintre fundamentele societății civile - a căror prezență nu depinde de starea de domeniul relațiilor publice, care provin indivizii liberi care urmăresc propriile scopuri și interese. În acest sens, administrația locală acționează ca organizarea autorităților locale. reglarea precisă a activității administrațiilor locale, precum și alte aspecte legate de aspectele esențiale ale autonomiei locale - cheia pentru dezvoltarea cu succes a statului în ansamblul său.

1. autonomiei locale - instituția, forma democrației și a ordinii constituționale în România;
2. administrația locală mai apropiată de oameni și este organic legat de el, trăind interesele și preocupările sale;
3. administrația locală leagă stat și societatea civilă, apare ca o formă de monitorizare a societății civile a statului.

După cum este stabilit de către administrația locală în actele normative de bază?

auto-guvernare locală se înțelege dreptul și capacitatea guvernelor locale de a reglementa parte importantă a treburilor publice și de a gestiona, în cadrul legii, sub propria lor responsabilitate și în interesul populației locale.

administrația locală din România - recunoscută și garantată KonstitutsieyRumyniyasamostoyatelnaya și responsabilitatea de a aborda activități publice, fie direct, fie prin intermediul organismelor de auto-guvernare locală în materie locale, pe baza intereselor populației, tradițiile sale istorice și alte locale.

Administrația publică locală din România - sub forma puterii lor de către oameni, asigurând, în limitele stabilite de Constituție RF, legile federale, precum și în cazurile stabilite de legile federale - legile subiectelor RF, decizia independentă și responsabilă de către populația direct și (sau) de către autoritățile locale probleme de auto-guvernare locală, în interesul populației, ținând seama de istoric și alte tradiții locale.

Esența și caracteristicile sinelui de cupru

Care este esența administrației publice locale? La art. 2 din Legea pentru problemele locale să înțeleagă problema de susținere a vieții directe a populației municipiului, soluția care, în conformitate cu legea KonstitutsieyRumyniyai exercitată de către populație și (sau) autoritățile locale însele.

În general, lista de probleme de importanță locală - este în mare măsură drepturile cetățenilor consacrate în Constituție.

Esența autonomiei locale este sub forma de organizare a autorității publice ca metodă de control. În același timp, ea are un caracter politic și non-politică. Caracterul local al administrației locale prevede relația cu populația, generează insepararea organizatorică a unităților administrației publice locale ale aparatului de stat, și prezența lor competențe proprii, anumite componente economice și de proprietate, creează condițiile pentru autonomia managerială bine-cunoscut, drepturile la procesul de elaborare locale.

Caracteristicile distinctive ale autonomiei locale sunt: ​​(1) furnizarea de interes local: (2) managementul economic, în interesul locuitorilor municipiului: utilizarea unor forme de democrație directă, participarea activă a publicului larg în activitățile guvernelor locale; (3) prezența unei anumite sfere de activitate a subiecților de management; dorința populației municipiului pentru a determina nevoile poziției foarte civile și destin.

Formele de organizare a autonomiei locale

Formele de organizare a administrațiilor locale, care este furnizată de abordarea locală poate forma un sistem de guvernare locală numai în limitele municipiului. Examinarea ca sistem a tuturor formelor de auto-guvernare locală din România este imposibilă din cauza varianța largi de forme de organizare, din care caietul de sarcini este legată de comportamentul populației fiecăruia dintre municipalități.

Conform legislației românești actuale, există trei grupuri principale de forme de organizare.

1. Formele democrației directe (referendum local, alegerile municipale, se votează revocarea unui deputat, un membru al corpului ales al autonomiei locale, un oficial ales de auto-guvernare locală, un vot privind modificarea limitelor municipiului, transformarea municipiului, o întâlnire a cetățenilor).

Un element fundamental în acest grup sunt forma directă (directă) a populației administrațiilor locale. Un rol deosebit este jucat aici de alegerile municipale, realizate în mod sistematic în toate municipalitățile.

Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ permis excepție de la această regulă în ceea ce privește districte municipale, în care Carta prevede că organul reprezentativ al regiunii este format prin delegare de capete și așezări deputați, membri ai districtului municipale și șeful municipalității organ reprezentativ ales al membrilor săi. Spre deosebire de alegerile, nu pot fi folosite și alte forme de realizare directă de către populație a autonomiei locale.

În acest grup, formele de organizare - activitatea guvernelor locale - se bazează pe deciziile luate de forme de exercitare directă a populației de putere. Astfel de decizii sunt obligatorii și nu pot fi anulate sau modificate de către guvernele locale.

Un loc special aici aparține organelor reprezentative ale autonomiei locale. stabilirea obligatorie a acestui organism este consacrat în art. 34 din Legea federală. Organismul reprezentativ al așezării nu este formată în cazul în care numărul de locuitori ai așezării, cu drept de vot, este mai mică de 100 de persoane. În acest caz, organul reprezentativ sunt exercitate de adunarea cetățenilor.

Ordinea de formare, dimensiunea corpului reprezentativ al autonomiei locale determinate de statutul municipalității cu standardele minime de reprezentare prevăzute în art. 35 din lege. Ei au instalat, de asemenea, o serie de probleme în competența exclusivă a organului reprezentativ. Alte competențe sale sunt determinate de legile federale și în conformitate cu aceste constituții (charter), subiecte legi RF statut prevede municipalități.

3. Formele de participare populară în administrația publică locală (teritorială de auto-guvernare, ansambluri ale cetățenilor cu privire la locul de reședință al cetățenilor conferinței (reuniune a delegaților), inițiativa națională legislativ, participarea la audieri publice, căile de atac ale cetățenilor în autonomiei locale).

Această inițiativă forme de participare a comunității în administrația locală. Autoritățile publice locale sunt obligate să răspundă la astfel de activități cu dreptul ca un cetățean să accepte pentru executare propunerile făcute din proprie inițiativă, și să renunțe la punerea în aplicare a acestor propuneri bazate pe inadecvate și înainte de vreme.

Lista legiferat de forme de participare publică directă în administrația locală nu este exhaustivă. Astfel, art. 33 din Legea permite cetățenilor dreptul la alte forme care nu contravin Constituției RF, legile federale și legile Federației Ruse. Astfel, statul lasă posibilitatea discreția cetățenilor de a alege propria lor formă de exercitare directă a autonomiei locale.

Scopul administrației publice locale poate fi considerat ca dezvoltarea democrației, implicarea publicului de a participa la administrarea municipalitatii si a aborda problemele vieții sale, precum și îmbunătățirea standardelor de viață. Astfel, administrația locală este în mare parte accentuată pe creșterea activității populației în procesul de luare a deciziilor și îmbunătățirea nivelului și calității vieții pe teritoriul municipiilor.

Funcțiile administrației publice locale

Știința Municipal Drept dezvoltat următoarele funcții, și anume principalele direcții de activitate municipale.

1. Funcția politică are ca scop asigurarea drepturilor cetățenilor administrației publice locale. În special, în conformitate cu Constituția rusă, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“ și alte aktamRumyniyagrazhdane legislative au dreptul de a alege și de a fi ales în organele autonomiei locale, pentru a participa la un referendum local, în caz contrar direct implicat în punerea în aplicare a autonomiei locale, etc. .D.

2. Funcția economică asociată cu activitățile autorităților locale pentru gestionarea și eliminarea proprietății municipale și finanțelor locale, formarea și executarea bugetului local, să stabilească impozitele și taxele locale, dezvoltarea integrată a teritoriului municipiului, punerea în aplicare a altor prevăzute de lege, pentru a aborda problemele legate de activitățile locale valori.

4. Funcția de protejare a ordinii publice este legată de activitatea populației și a autorităților locale să asigure legea și ordinea pe teritoriul municipiului. Astfel, guvernele locale au dreptul de a asigura ordinea publică, prin crearea, în conformitate cu legea poliției municipale. În cazurile în care poliția municipală nu sunt create, funcția specificată este pusă în aplicare de către autoritățile locale, datorită interacțiunii lor cu departamentele de poliție de securitate publică (serviciu de patrulare, Comisia pentru minori, polițistul de sector, etc.), precum și prin implicarea activitățile echipelor naționale de voluntariat și în alte moduri permise de lege.

Toate aceste funcții guvernamentale locale sunt legate între ele și puse în aplicare de către guvernele locale din agregat. Rolul populației în implementarea funcțiilor administrației locale este mai mare, cu atât mai mare de dezvoltare a instituției autonomiei locale primește într-o anumită municipalitate.

funcțiile administrației publice locale sunt strâns legate de principiile autonomiei locale. Funcția (activități principale) ale administrației publice locale, de asemenea, strâns legată de noțiunea de competență (competențe și subiecte de desfășurare) autonomiei locale, deoarece activitățile de auto-guvernare locală - decizia problemelor locale cu ajutorul oferit de către autoritatea de auto-guvernare locală.

Consum Memorie: 0.5 MB