Concept și tipuri de statut - regulamente
Sistemul de acte normative, în plus față de legile, aloce multe alte tipuri de reglementări, conceptul condiționat unificatoare „acte juridice subordonate.“ Această separare a reglementărilor arată că reglementarea juridică a relațiilor sociale în statele moderne se realizează nu numai exclusiv de legile, așa cum se poate presupune în idealul, dar, de asemenea, alte tipuri de reglementări, având în vedere complexitatea ridicată și dinamismul relațiilor publice reglementate. documentele juridice sunt menite să dezvolte și să specifice dispozițiile legilor și să le respecte. Subordonatul acte normative conțin o proporție semnificativă a tuturor reglementărilor legale.
sistem juridic rădăcini istorice românești strâns legat de sistemul juridic continental. Tradiția publicării regulamentelor, forță juridică în aval a legii, are o istorie lungă. În pre-revoluționară România este - reglementări obligatorii, instrucțiunile și ordinele emise de Consiliul de Miniștri, miniștrii individuali și alți oficiali, care în conformitate cu articolul 80 din Legea fundamentală (1906) nu trebuie să fie contrară legii. În perioada sovietică, acte normative subordonate au fost decret al Consiliului de Miniștri, instrucțiuni ministeriale (departamentale), ordine, instrucțiuni, etc.
În România de astăzi la acte juridice normative subordonate de la nivel federal includ:
1) reglementările normative ale Adunării Federale România;
2) Decretul de reglementare a șefului statului - Președintele România;
3) de reglementare Reglementările guvernamentale din România;
4) acte juridice de reglementare ale organelor executive federale;
5) acte de reglementare alte departamente România.
Nici Constituția România, fie în legea federală nu este fixat concepte de act juridic normativ subordonat. Deși este utilizat pe scară largă în deciziile Curții Constituționale din România, și decretele președintelui, cât și în literatura de specialitate. Rezumând poziția practică și știința juridică dezvoltată, se poate concluziona că de-lege actul normativ juridic - un fel de act juridic normativ, publicat de Autoritatea pe baza și în conformitate cu legea, în conformitate cu legea pentru elaborarea sa în continuare și de dezvoltare.
Principalele caracteristici ale acestui concept sunt: în primul rând, consolidarea în constituție, lege sau alt act normativ a competențelor unui organ specific de a emite acte normative legale în baza legii, precum și domeniul de aplicare al competenței de luare a legii și tipuri de acte juridice legate de această competență. În România, problema în mod clar și exhaustiv nu a fost rezolvată, fie în Constituția sau legile sau alte acte normative. Aceasta este cauza de încălcări frecvente ale legii în domeniul legiferării de către diverse organisme legislative în publicarea legilor de către.
În al doilea rând, în determinarea și publicarea de valabilitate fundații act juridic normativ subordonat sunt formule legale speciale. Cum ar fi „pe baza și în conformitate cu legea“, „nu ar trebui să intre în conflict cu legea“, „în conformitate cu legea“, și altele. Toate aceste formule juridice au valori diferite, și să stabilească diferite grade, în funcție de legislația subordonată legilor.
Normele de legislația secundară în majoritatea speciilor sunt regulile de valoare în raport cu normele de drept, care sunt regulile de valori tribale. Din această a cincea caracteristică implică faptul că autoritatea a emis acte normative subordonate, de regulă, ia valori normale în prezența valorilor generice norma de specii, astfel încât există o dezvoltare suplimentară a normelor legale prin regulamente legislația secundară.
A șasea, de-reglementare acte grad inerent ridicat de eterogenitate, unite în mod convențional într-un singur grup. Toate aceste acte au diferite forță juridică au diferite nume și formă ediție.
Un alt una dintre principalele proprietăți ale actelor grupului, este că sistemul de legislația subordonată are o structură ierarhică bazată nu atât de mult pe ierarhia organelor, ci mai degrabă pe poziția asigurată de reglementare a actelor juridice de reglementare ale unui organ în sistemul de acte normative din România .
Ca un exemplu, ia în considerare structura actelor sub-legale emise de către autoritățile executive federale.
Legislația actuală conține o poziție foarte controversată despre tipurile de acte emise de executiv.
Astfel, în pozițiile de organe individuale a emis o listă de acte este mai mare decât cea prevăzută de reglementările respective. Se pare că o astfel de decizie cu privire la tipurile de acte emise de organele executive federale nu este în întregime de succes. Mai preferabil, în opinia noastră, ar fi consolidate într-un act unic, aprobat de guvernul rus, toate varietățile de acte normative ale organelor avute în vedere, ceea ce ar facilita formarea unei legi stabile, unificat pe această temă.
Dintre toate soiurile de acte normative ale organelor federale executive cea mai comună este ordinea în care se datorează atât tradițiilor stabilite, precum și faptul că actul este caracteristic ministerelor, care sunt cele mai numeroase element din sistemul organelor federale ale puterii executive. Din acest motiv, din punct de vedere cantitativ, acest tip de act este dominant printre alte soiuri.
Ca o regulă, literatura de specialitate indică faptul că trăsăturile caracteristice ale ordinului sunt că:
1) cuprinde cerințe obligatorii;
2) emise de ministrul;
3) constituie un act, publicat în managementul exercițiu om.
Pe baza acestor caracteristici, MN Nikolaeva sugerează următoarea formulare: ordin al ministrului - dispozițiile imperative cu caracter normativ emise de ministrul sau de adjunctul acestuia, în numele ministrului sau persoana care îndeplinește atribuțiile Nikolaev MN Acte normative ale ministerelor și departamentelor din URSS. M., 1975. S. 73 ..
Instrucțiuni - este un act normativ emis în scopul de a stabili reglementări care definesc procedura de orice activitate sau procedură de aplicare a actelor legislative și normative. În funcție de natura conținutului declarațiilor lor pot fi împărțite în următoarele tipuri:
2. Determinarea ordinii acțiunilor sau a activităților individuale.
3. Asigurarea ordinii de aplicare a actelor normative. De regulă, instrucțiunile sunt aprobate prin alte acte ale corpului (ordine, decrete, ordine), cu toate că, în practică, activitățile organismelor individuale ale puterii executive și instrucțiunile nu pot fi aprobate de către celelalte acte.
Ea are anumite caracteristici, cum ar fi forma unui act de „reguli“. Prin publicarea normelor este determinată de punerea în aplicare a procedurilor pentru orice activitate sau cerințele obligatorii stabilite. Regulile sunt similare în conținut și natura regulamentului instrucțiunilor, dar, spre deosebire de acestea, sunt formulate mai concis.
Trebuie remarcat faptul că, în practicile de luare de drept ale organismelor individuale executive federale sunt utilizate, precum și alte tipuri de atacuri, cum ar fi instruirea, charter și alte, cu toate acestea, ele sunt mai puțin frecvente și, în general, greutatea specifică este ocupat locul nesemnificativ.