Ce va comercianți

Există un loc de corupție reale pe o platformă de tranzacționare virtuală?

site-ul de Internet cu informații privind achiziționarea de bunuri pentru necesitățile de stat - o sursă inepuizabilă de știri despre cererile oficialilor noștri: unul are nevoie disperată de o combinație exclusivă de alții cu limuzina - mobilier set cu incrustații prețioase. Efectiv economisește banii contribuabililor sistemul electronic de achiziții publice? Acest „Itogi“, a declarat Dmitry Nazarov, șeful departamentului de achiziții al agenției de știri „Treyd.Su“.

- Dmitri, în cazul în care bugetul este stăpânit mult în format electronic?

- Nici un cuvânt! Iată un exemplu: o licitație pentru instalarea unui sistem de alarmă de incendiu la unul dintre site-uri Moscova. Cu un preț de pornire de 27 de milioane de ruble în beneficiul său 2,7 milioane de ruble. Scădere - 90 la suta. De ce? Doar această companie din Vologda. Prin ordinele de construcție, de exemplu, o scădere constantă în termen de 30 de procente. Și într-o astfel de direcție audituri energetice - verificarea clădirilor pentru surse de pierderi de căldură, reducerea prețurilor este de obicei 85-90 la sută.

- Există probleme cu stabilirea unui preț de pornire umflat. Și a luat pentru ei nu atât de mult timp în urmă - FAS și Ministerul Dezvoltării Economice dezvoltă în prezent un amendament la legea care ar obliga clientul să justifice inițial (maxim) prețul contractului. Această parte trebuie să apară în Legea cu privire la sistemul de contract federal, care va înlocui Legea federală actuală № 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale“. Trebuie să spun că totul depinde în mare măsură de regiune, în cazul în care ofertele. În unele regiuni, o concurență puternică, în timp ce altele - slabe.

- Cel mai puternic din Moscova?

- Știi, chiar și la Moscova, este probabil să fie singurul ofertant. Acest lucru se întâmplă chiar și într-un astfel de mediu concurențial ca design. Cu toate acestea, principiul licitațiilor electronice stimulează concurența: la Moscova, toate sunt folosite pentru a lucra pentru un preț, și este luat provincie pentru a efectua aceeași muncă pentru un complet diferit de bani. Într-adevăr, de ce să lucreze la designul pentru Moscova nu pentru a efectua în Novosibirsk? În plus, Societatea poate, de la Novosibirsk sau Vladivostok sale de a participa la cel puțin treizeci de licitații simultan. Și vedem că, dacă la începutul anului trecut, când a început achizițiile publice electronice, ponderea tranzacțiilor cu un singur participant a fost de aproximativ 15 la suta acum - deja câteva procente.

- Cu toate acestea, potrivit guvernului de la Moscova, pe parcursul anului trecut, în capitală a inițiat 14 de cazuri administrative împotriva companiilor - participanților la licitație publică ...

- Să se separe grâul de neghină. Cazurile sunt aduse nu și împotriva celor care încalcă legea cu intenție rău intenționate, ci împotriva celor care au făcut o greșeală, de exemplu, a întârziat termenul limită pentru semnarea contractului. În cazul în care clientul se face, el va plăti o amendă de 50 de mii de ruble, iar sistemul de consultanță agricolă, care în acest caz este autoritatea de control, îl va forța să-mi trimită contractul. În cazul în care furnizorul de defect (de exemplu, el a schimbat circumstanțele), se va pierde taxa de Rupere care a fost plătit la licitație, iar acest lucru, printre altele, de la 0,5 până la 5 procente din inițiale (maxim) prețul contractului, în plus, el devine doi ani în registrul furnizorilor necinstite. Așa că o acțiune legală este mai degrabă împotriva celor care nu sunt capabili să lucreze. Iar cei care cunosc, folosesc lacune pentru a manipula legea. Formal, legea nu este încălcat, prin urmare, este prevăzută nici o responsabilitate.

- De fapt, pentru un client corupt lăsat singur capacitatea de a restrânge concurența. Legea cere să se înregistreze în cerințele documentației de licitație ca furnizate sau utilizate în cadrul produsului de lucru. În orice formă. Deci, clientul scris în mod specific cerințe, astfel încât să nu poată fi interpretate cu exactitate. De exemplu, aplicarea aprovizionării cu cartofi a clientului nostru a fost respinsă pe motiv că el nu are dimensiunea de tuberculi. Dar, pentru a găsi sa dovedit a fi o cerință esențială în anunțul clientului a fost practic imposibil.

- spune ca tehnologia: clientul este textul notificării sale, și apoi adaugă un set de aleatoriu de cerințe, interspersing-le tot felul de informații suplimentare. Apoi, imprima pe o imprimantă la o hârtie foarte proastă, apoi o altă scanare cu o calitate teribilă (textul nu este recunoscut în mod automat) și chiar pune o grămadă de sigilii care nu „raspoznavalka“ cu siguranță nu a reușit. Și apoi pune pe sol. Dar nu un singur fișier, și sub formă de 50 de imagini separate, în plus față de unele format grafic exotice. Jumătate dintre specialiștii de licitație, la toate pentru a face față cu această cerere nu va fi, iar al doilea nu va găsi toate cerințele de fotografii împrăștiate. Nu fi confundat doar unul care știe inițial exact toate.

- Și cât de multe scandaluri cu furnizarea de echipamente de calculator cu detaliile exacte ale revendicărilor, care este potrivit pentru un anumit furnizor pentru un anumit produs! Puteți descurca?

- Tu poți. Și o astfel de inițiativă, de asemenea, FAS - pentru a obliga clientul să stabilească criterii pentru sarcina la îndemână. Și dacă aveți nevoie de furnizor de echipamente specifice, specificați marca. Este o chestiune de principiu, lipsa de bunuri comandate echivalente - în cazul în care există echivalent, compus notificat astfel poate fi considerată ca o restrângere a concurenței. Puteți depune o plângere la FAS, pentru a specifica termenii de restrângerea concurenței, dar nu se concentrează pe faptul că echipamentul nostru este echivalent cu, să zicem, Apple, și că poate rezolva problema mai bine decât Apple.

- Și în timpul licitației în sine poate elimina concurenți, de exemplu, prin intermediul unui dumping?

- Aceasta este o lacună acolo. Cum funcționează? Licitație începe. Oferta cu o reducere maximă de 5 la suta ia prima companie. După aceea, alte două companii - dummy - start obrushat licitație. Prezinte propunerile lor pentru că poți, cel puțin în fiecare secundă. Apoi, avem nevoie de doi dintre ei unul de altul în mod constant întrerupt, reducerea pieței: astfel încât, 15 secunde în spatele prețul ar putea scădea cu 80 la sută. Nimeni preț mai bun nu va, licitația sa încheiat. Și cele două companii au orice defecte, cum ar fi lipsa documentul dorit, adică, ele sunt sortite la respingere. Cine rămâne? Primul partener, a oferit cel mai bun pret pentru tine.

Dar acest sistem este funcțional doar atunci când participanții nu înțeleg ce se întâmplă atunci când 7 secunde prețul prăbușit, lăsând o jumătate în lacrimi, iar al doilea se află în stare de șoc. Dar trebuie să cunoască regulile de tranzacționare, în cazul în care nu se fac nici alte propuneri, negocierea nu este terminat după 10 minute, iar partea a doua a licitației, în care toate persoanele interesate să declare orice contract de preț, dar nu mai mică decât cea a câștigătorului. Tu stai liniștit pe minut a zecea depunerii propunerii sale cu redusă, de exemplu, 0,5 minus un ban. Și întreaga schemă sa prăbușit. contractul.

- Și dacă un participant oferă la o dată valoarea contractului într-o rublă - este un dumping onest?

- A trebuit să cumva o licitație pentru lucrările la curățarea albiei cu un preț de pornire de un milion de ruble. Licitatie a mers la zero, iar apoi toate au fost tranzacționate pentru dreptul de a plăti pentru contract. Doar în partea de jos a râului a fost inundarea pădurii speciilor valoroase - cea a accesului la companie și a plătit lui. Dacă vorbim despre contractul de „Rostelecom“ privind sistemele informatice de mari dimensiuni, este clar că este vorba despre un proiect cu mai multe etape. În aceste cazuri, ordinea trebuie să fie plasat imediat ca un întreg, mai degrabă decât fragmentară. Acest lucru este adevărat, pentru că „Rostelecom“ suportă, de asemenea, riscuri comerciale: finalizarea lucrărilor la prima etapă pentru o rublă, a doua el nu poate aștepta - fie ca prioritățile s-au schimbat puțin în timpul planificării bugetului pentru anul viitor.

- În ansamblu, am schimbat schemele de corupție în achizițiile publice decât licitarea de hârtie?

- Cerul și pământul. Am văzut cum arăta înainte. De exemplu, chiar la începutul licitației și omul sa ridicat în public a fost citit: la toți ceilalți participanți la piață - 10 la suta din suma. Și nimeni nu a ridicat plăci. Și, de multe ori complotat înainte de începerea licitației: în coridor deschis valiza și înmânat cota de numerar ale celorlalți participanți. Au existat chiar și concurenți tarifele neoficiale Kickbacks. În construcții, de exemplu, taxa de stabil - 10 la sută din prețul maxim al contractului. Așa că am plasat comanda de stat. Au existat companii chiar și care nu sunt angajate în altceva decât depunerea cererilor de participare, și a trăit exclusiv de aceste comisioane ilegale.

Forma electronică a acestei tulburări a oprit folosind un lucru simplu - pentru a obține cererea clientului impersonală, adică, să fie de acord cu părțile neafiliate este practic imposibil.

- Situația cu aproape electronic de achiziții publice pentru idealul?

- Desigur, licitația electronică nu este forma ideală de achiziții publice. Prețuri reduse uneori nu efect foarte bun asupra calității muncii. Dar acești clienți sunt de lucru pentru un motiv oarecare, ia-o! În cazul în care interpretul cel puțin o dată a fost pedepsit pentru o performanță slabă a muncii, el ar fi crezut data viitoare reduce prețul său atât de mult, sau nu. În opinia mea, este necesar să se slăbească o relație strânsă cu clientul prin procesul de rechiziționarea de cumpărare. Să-i spun ceea ce doresc, dar ce să cumpere, va rezolva altă structură independentă, autoritatea, care va avea, inclusiv rezultatele operațiunilor.

Poti, de altfel, organiza concursuri cu precalificarea. La începutul acestui an, guvernul a anunțat un concurs pentru masinile de clasa executive, distribuitorii trimit propunerile lor, iar organismul autorizat selectează modelele cele mai potrivite pentru diferite scopuri - și cumpără într-un an. Un an mai târziu, a avut loc din nou aceeași competiție.

Un astfel de organism, desigur, va consta dintr-un număr foarte mare de oameni. Dar ei provin de la clienți de același stat ale companiilor: topografi cantitate, economiști, și așa mai departe ..

- Propus Gosplan restabili?

- Sună-l, chiar dacă Comitetul de Stat al Planificării, dar că economiile pe care bugetul va primi, deoarece va exista corupție în achizițiile de stat, mai mult decât suficient pentru această unitate costuri. Și mai mulți vor. În plus, un sistem centralizat de achiziții publice mai ușor de controlat decât zeci de mii de clienți individuali din întreaga țară.