Birocrația - l

Odată cu înființarea în România la începutul anului. 18. vechiul sistem de management al citație absolutismului cu un comandant Charles a fost înlocuit cu un nou egal la egal (a se vedea. College), cu o evidență specială. Ea a schimbat componența Charles și natura serviciului său. Complexitatea tot mai mare și extinderea sarcinilor autocratic de stat-VA a crescut personalul său administrativ, necesită ofițeri suplimentari de personal, comandanți ai armatei și marinei. Legislație Petru I a confirmat și consolidat angajamentul și militare pe tot parcursul vieții. și CET. Serviciul pentru nobilimea, a atras să poarte serviciu obligatoriu, clerul și munții. clasă. agențiile Estates în orașe au fost, în special, opțional și gratuit pentru aparate de link-ul de stat-va faciliteaza taxe vzyskivanie, armata de achiziție.

monarhie absolutistă prima Qtr. 18. dispoziții legifera buzelor cap. în așteptare reforma 1708 a distrus vechiul principiu al numirii ca „Premiul suveran“ și-a făcut pe toți ofițerii de oficiali guvernamentali locali funcționarilor de stat absolutist-VA. Guvernatorii, comandanții și magistrați au fost numiți în posturi fără petiție și a rămas pe ele pentru o perioadă nedeterminată. Între oficiali a stabilit o diviziune mai clară a afacerilor și birocratice. subordonare. Statele Collegiate în 1717 înlocuiește funcționarii secretari. Consiliile de noi posturi - notari, registratorii, înregistratoare. Grefieri, copiști și podkantselyaristy suplinit în curând grefieri. Oficialii Top - Președinte al Colegiului și guvernatorii - numit de rege și de Senat. Oficialii mai mici după desființarea ordinului de descărcare (1711) și confirmat de Senat. Înființată ca parte a biroului Senatului Geroldmejstersky responsabil de serviciu și nobilimii. Potrivit opiniile sale cu privire la Senat numit funcții birocratice boierești. Reglementări generale 1720 set birocratic. uniformitatea structurii organizatorice, modul de operare și panouri de dispozitiv și altele. Guvernele. instituții. Tabelul gradelor de 1722 a introdus un sistem de rang uniform în România, legalizat pozițiile de substituție în armată și a statului. dispozitiv de merit, capacitatea și experiența. legat a fost pus între funcționarii de personal toate paisprezece clase de funcționari și de papetărie (grefieri, și copiști podkantselyaristy), nu la- fost incluse în tabel. Unii oficiali au început să primească de stat. salariu de numerar (de la 1764 salarii de numerar au fost numiți toți funcționari). Dar întreaga secolului al 18-lea. conservate și această formă de promovare a cea mai mare distribuție a monarhilor ca Charles în special funcționari de stat distins populate. teren care este cea mai importantă sursă de prosperitate materială. Dorința de a scurta durata de viață a nobilimii în pozițiile inferioare a creat în a 2-Qtr. 18. practica de a înregistra fii nobile din copilărie în stat. serviciu, în cazul în care acestea au fost listate în concediu pentru a finaliza studiile. La atingerea vârstei unui tânăr nobil ea era deja într-un militar destul de mare clasă. sau CET. ierarhie. Manifestul libertatea nobiliară în 1762 a abolit obligatoriu de stat. nobilimea serviciului. Carta la Nobilimea în 1785 au confirmat aceste drepturi. Dar anumite privilegii ale funcționarilor nobiliare, în special oficiali de rang înalt, nobili atras de stat. serviciu. Numărul total de funcționari la Ser. 18. aproximativ 5 mii. Oameni. Aproximativ 150 de persoane. erau rândurile impunătoare ale birocrației: senatorii, președinții consiliilor, șefi de birouri mari, birouri, guvernatori și altele (de obicei persoane din primele patru clase ale Tabelului Rangurile) .. Important a fost printre demnitarii cu denumirea nobilimii, în special T. N. „Noi“ know - contorizează, baroni și prinți care au primit aceste titluri pentru servicii personale în stat. serviciu. Următorul grup format din membri ai diferitelor prezențelor (consilieri, evaluatori), procurori, magistrați provinciale și județene și așa mai departe. (Aprox. 600 de persoane. Clasele 5-8 Had clasa a XII). Mai multe poziție modestă ocupate de funcționari 9-14 clase lea - principala putere executivă a statului. instituțiile din timp. 2/3 C. toți au participat miniștrii de papetărie vnetabelnye. Aproape 80% dintre funcționarii celor două grupuri din urmă au fost din clasele defavorizate. Aproape jumătate dintre acești funcționari au fost descendenți ai grefierii din 17 persoane. Pentru ei, statul. birou a devenit ereditar, și a fost principala sursă de existență. În 1796 a fost ok în România. 17 mii. Ofițerii. In timpul secolului al 18-lea. la plural. cazuri rândurile au fost ele însele poziții de stat. angajați. Prin con. 18 - mai devreme. secole 19-lea. finalizat separarea de posturi din rândurile (a se vedea. ranguri, ranguri și titluri).

La etajul 1. 19. Ch a constat din 4 grupuri. Prima dintre acestea au fost guverne. topuri, birocrația de top (clasele 1-5th): linguriță. Gos. Consiliul și miniștrii (2-3 mii clasele), senatorii (2-4 mii clasele), general-guvernatorilor (2-3 mii clase), director al departamentelor ministeriale (clasele 3-4), guvernatori, manageri fisc, înainte. Camerele de instanță penală și civilă (clasa a 5-a), și altele. Ocupand cea mai inalta stare. posturi și având majoritatea posibilitatea de a privat scrise sau contactul personal cu împăratul, acești funcționari este determinat de politicile Prospect Island și este relativ independentă și auto-partea C. Al doilea grup a constat din funcționari de 6-8 grade lea. Acestea au fost consilieri Center. și buze. instituții, șefi de departamente ale departamentelor ministeriale, șef de poliție, primari și altele., care a avut loc cea mai mare parte poziției independente de natură executivă. Acest strat a servit ca coloana vertebrală a guvernelor. lideri. Ambele grupuri au avut mari privilegii și un salarii foarte mari în numerar. În al treilea rând, un grup destul de mare de funcționari au fost 9-14 clasa a XII, a deținut diverse funcții de conducere de birou sau mai mici. În al patrulea rând au fost miniștri de birou, care nu au avut ranguri de clasă și ocupă poziții vnetabelnye. Acestea sunt utilizate exclusiv pentru tech. locul de muncă și diferit de standard problema Ch material și legal. Odată cu creșterea rapidă a compoziției C. Acest grup a fost cea mai apropiată reconstituirea rezervelor de standard problema C. Legea 16 decembrie. 1790 a constatat că funcționarii clericală nobili ereditari a făcut rangul de registrator colegial (14 clasa a XI-a), după 3 ani de serviciu; Copiii nobililor personale și comercianți de 1 și 2 și bresle clerului secular - 4 ani, commoners și funcționarii inferiori - 12 ani, și cantonists - doar 20 de ani mai târziu. Acută nevoie de cadre Ch sub adm. reforme și războaie la început. 19. Acesta a forțat decretul autocrație 03 decembrie. 1808 pentru a preveni ranguri contribuabile persoanelor de servicii de birou „(cu excepția iobagi); 14 august decret. 1811 a deschis calea pentru ei, chiar și în Senat și biroul departamentelor ministeriale, decretul din 12 ianuarie. 1812 - la serviciul instituțiilor de învățământ.

Elemente de influxul nedvoryanskyh în serviciul clericală nemulțumit cel mai înalt birocrația aristocratică. Aprobat 14 octombrie. 1827 „Despre agenție de papetărie funcționari publici“ limitat drastic cercul de persoane definite în stat. serviciu, ceea ce face foarte dificil de tranziție de miniștri-office nedvoryan în guvern problema C. În ciuda procentajului relativ mare de imigranți din nedvoryan, realimentarea C. pre-reformă nu schimbă caracterul nobil. O dată într-un mediu privilegiat al standardului eliberări reprezentantul Ch de o altă clasă de râvnă a căutat să intre în grațiile în nobili, atitudini internalizate, morală și ideologie a nobilimii a aterizat, a căutat să dobândească „dobândit“ bunuri, renta feudală la cerned, în esență, să completeze salariul său. Până la etajul 1. 19. își pierde complet sensul său pur formă feudală de plată pentru stat. serviciu (de atribuire a terenurilor și iobagi). Gos. Serviciul de la plătit acum cea mai mare parte în numerar. salariale tipuri diferite (ordinare, consolidate, bani - apartament, mese, tipuri de călătorie, pene, furajere, indemnizațiile departamentale pentru serviciu la periferie, etc ...). Pe aripile de serviciu și boli funcționari limită de vârstă au primit mijloace. pensii.

În condițiile crizei iobag. Insula stat importanța dobândită de plasament cel mai eficient Ch nevoie pentru a identifica fiecare poziție decât gradul oficial specificat ezita să utilizeze în sala de operație birocratică. cadre. Deja în etajul 1. 19. a ridicat în mod repetat problema distrugerii ranguri și Masa ranguri (într-un comitet secret, în 1826, 1846, 1851 și 1856), dar perspectivele pentru o embourgeoisement rapidă și original democratizarea Charles descurajate autocrația și iobag. birocrația din această etapă.

Autocrație Ch considerat pilon principal lui și pazite devotamentul său, alungând birocrația mediului nu numai funcționarii compromise, ci și oficiali nesigure politic. Acesta a fost regizat legi 1 august. 1822 21 aprilie. 1826, și în special celebrul „al treilea paragraf“ 7 legea noi. 1850 care permite autorităților să respingă funcționarii subordonate fără explicații, precum și dreptul de apel. La mijloc. 19. Acesta încearcă să centralizeze managementul personalului a fost făcută de Charles în ciuda departamentului. 05 septembrie. 1846 la a fost stabilită prima ramura Oficiul Inspectoratului Departamentul autorității civile imperiale Majestății Sale, să-ING transformat într-un funcționarilor de gestionare a personalului în toată România și revizuite anual de 10-12 mii. Cazurile de promovare în rang, numiri, premii, transferul și concedierea funcționarilor. Acest departament a fost închis 30 mai 1858 din cauza slăbirii statului centralizat. aparate de după războiul Crimeei din 1853-1856.

Revoluția din 1905-1907 a forțat monarhia să desființeze decretul din 05 octombrie. 1906 restricțiile privind drepturile locuitorilor din mediul rural și alte persoane ale fostelor state și să acorde dreptul reprezentanților tuturor claselor (cu excepția anumitor popoare nerumynskih) pentru a servi în statul-plătitor de taxe. aparate să dețină funcții birocratice. În virtutea barierelor de clasă și calificări educaționale ale acestor oportunități pentru muncitorii și țăranii erau nerealiste.

Eterogenitatea compoziției Charles la început. 20. Acesta a reflectat pe Politi. „Fiabilitate“ NEK-o multime de piese sale. Spec. circularele miniștri ai diferitelor departamente din 1905-1907 a încurajat autoritățile locale să aplice în mod activ legea punitivă în 1850 oficialilor neloiali. Definiția specială a Senatului din 30 aprilie. 1908 a confirmat incompatibilitatea statului. Serviciul cu activități revoluționare și de opoziție de oficiali.

Tops Ch păstrat și după Revoluția din 1905-07, multe altele. elemente și caracteristici ale iobagului. birocrație. V. I. Lenin a scris la sfârșitul anilor. 1911 că „birocrația este recrutat. Din vechi, foarte vechi, nu numai pre-revoluționară (înainte de 1905), dar, de asemenea, pre-reformă (până în 1861) a aterizat și noblețe de serviciu“ și că o astfel de birocrație. „Dă o direcție exclusiv feudală pur feudale și forma activității burgheze „(ibid, vol. 21, p. 58 (vol. 17, p. 348)).

În timpul primului război mondial 1, 1914-1918 Charles România completat de o varietate de militar. funcționarii și unități de birouri în stat. aparate se implice mai mult în activitatea femeilor. În voen. Gazdă. organisme publice și de stat. aparate a crescut și a devenit mai puternic „al treilea element“ (în special în comitetele rurale și urbane sindicatele Vserumynskih Zemgora industriale si militare.). În „reuniunea specială“ regali colaborat activ cu reprezentanții burgheziei, care efectuează etapele inițiale ale statului care fuzionează. dispozitivul cu imperialiste. monopoluri.

Ch România burghezo-moșierească a fost desființat primele decrete ale Sovietului. putere - 10 (23) noiembrie 1917 „Cu privire la distrugerea averilor și a gradelor civile“ și 16 (29) decembrie. 1917 „Cu privire la ecuația ofițerilor militari în drepturi.“

NP Eroshkin. București.

enciclopedie istorică sovietică. - M. sovietic Enciclopedia. Ed. E. M. Zhukova. 1973-1982.