administrația locală Strong - ceea ce este necesar în România

- Care sunt prevederile Legii № 131-FZ afectată de noile modificări?

- Așa cum am spus, toate modificările făcute astăzi în legislația privind autonomia locală, datorită practicii de punere în aplicare a legilor și reglementărilor sunt extrem de natura vizate. Astfel, modificările planificate vor institui adunări. Articolul 25 din Legea № 131-FZ, a spus că, în soluționarea cu populația cu drept de vot, nu mai mult de 100 de oameni pentru a rezolva problemele locale a avut loc o întâlnire a cetățenilor. În cadrul aceleiași reuniuni a cetățenilor dreptul la numai atunci când vor fi prezenți mai mult de jumătate din locuitorii de decontare cu drept de vot. Dar, în Legea № 131-FZ, există o mențiune de adunări, care pot fi efectuate în așezările privind fuziunea sau, dimpotrivă, separarea satului, limitele de decontare schimba, eliminarea așezărilor și așa mai departe. D. Cu toate acestea, ordinea numărului de pensionări Legii 131- Legea nu reglementează. În legătură cu acest amendament pregătit, care va închide decalajul în legislația privind administrația locală.

De asemenea, ne-am propus pentru a corecta articolul 16.1. Acesta este dedicat problemelor, care nu este pentru guvernele locale raionale oraș trebuie, dar ei au dreptul de a le aborda, precum și să participe la punerea în aplicare a altor autorități publice, în cazul în care este prevăzută de legile federale. Atunci când această finanțare vine din veniturile bugetelor locale, cu excepția transferurilor inter-bugetare prevăzute la bugetul sistemului bugetar și a veniturilor fiscale pentru standarde suplimentare de deduceri din încasări. Propunem să se stabilească faptul că aceste competențe pot fi efectuate în detrimentul veniturilor bugetelor locale, cu excepția veniturilor proprii și a surselor de finanțare a deficitului bugetar relevant. Propunerea noastră se datorează faptului că transferurile bugetare pot fi puse la dispoziție pentru îndeplinirea funcției publice, și regula de lucru este formulată în așa fel încât pot exista unele confuzii.

Se prepara printr-un bloc mare de amendamente la capitolul 8 pe baza economică a autonomiei locale. Fapt interesant. De la intrarea în vigoare a Legii № 131-FZ a bugetului, legislația fiscală a suferit modificări semnificative, iar în legea în sine a fost făcută cu privire la 250-260 normele de proprietăți diferite. Capul 8 este, practic, o regulă. În acest sens, Legea № 131-FZ, a existat o serie întreagă de reguli care nu sunt conforme cu alte legislații, și dimpotrivă, au existat reguli care nu sunt reflectate în prezenta lege. De exemplu, conceptul de „fonduri regionale de susținere financiară a așezărilor“ și „fonduri regionale de susținere financiară a așezărilor“ a apărut după intrarea în vigoare a Legii № 131-FZ, și, în consecință, nu sunt incluse în ea. Acum pregătit un amendament la articolul 60 din Legea № 131-FZ cu privire la aceste concepte.

- Judecând după numărul de ori conduse de numărul legii 131-FZ, se poate spune că soarta lui foarte dificilă.

Orice altceva în cadrul sistemului actual, atunci este imposibil de a conta cât de multe avem municipalități. Potrivit Rosstat, au existat 11500, potrivit apoi Ministerului Afacerilor federale și politica regională, - 4,500. Sistemul administrației publice locale a fost deconectat de la populație și nu a fost foarte eficient. În plus, mulți membri ai Federației, în special în republicile încercau să construiască un sistem regional de auto-guvernare locală, nu în același timp, în căutarea legislației federale. O astfel de confuzie și a devenit un impuls pentru reforma municipale.

- Și ce, în opinia dumneavoastră, reforma nu a reușit să facă?

- Am abordat autoritățile locale pentru populație. In loc de 4,5 mii de municipalități formate 23500. Dintre acestea, 19,000 - o așezare rurală. Toate orașele, cartiere urbane, așezări urbane au început să municipalități. Acesta a organizat un sistem de auto-guvernare pe două niveluri, atunci când există o zonă municipală - organismul de reglementare a guvernului municipal și populațiile sale constitutive. Am declarat că administrația locală a acoperit întregul teritoriu al țării noastre, cu excepția zonelor slab populate inaccesibile. Delimitata puterile autorității publice.

- Igor, ceea ce nu sa întâmplat încă pentru a rezolva?

- nu a reușit, în opinia mea, cel mai important lucru de făcut: să aducă surse de venituri ale bugetelor locale în linie de cheltuieli responsabilități. Și trebuie să spun că defectul principal al sistemului actual de guvernare locală și municipalism general românesc - acest model juridic discrepanță administrației publice locale cu modelul fiscal. Acesta este un model legal declară o autonomie suficient de mare pentru administrația publică locală, precum și legea fiscală și fiscală prevede o ierarhie rigidă. Și, în ciuda faptului că propriile lor surse de venituri de municipalități au astăzi nu este suficient, politica fiscală nu am stimularea și nivelare. În cadrul acestui sistem, nu vom reduce sursele de responsabilitățile de cheltuieli de venituri.

- În acest sens, am pune o întrebare retorică: ce să fac?

- Răspunsul la această întrebare este atât de simplă și complicată. Este necesar să se traducă sistemul fiscal pentru a stimula șine, care este, de municipalități, care au resursele necesare, pentru a se dezvolta. Pentru a da drumul, într-o anumită măsură, municipalitățile să plutească liber, așa cum este, de fapt, ar trebui să legislația de bază KonstitutsieyRumyniyai privind administrația locală. Dă-le pârghiile bugetare adecvate pentru a introduce stimularea politicii fiscale - și viața se va pune totul în locul său: ce trebuie să moară, să moară, și că ar trebui să dezvolte, va evolua. Dintr-un număr considerabil de orașe mici se dezvolta puternic, confortabil pentru viața orașului, trebuie doar să le dea posibilitatea de a furniza resursele necesare.

De asemenea, ridică întrebarea cu privire la motivul pentru care proprietatea municipală nu poate fi obiecte, care, în unele privințe sunt monopoluri locale? De exemplu, de ce un oraș mic, districtul municipal nu poate deține pe piața agricolă? De ce este considerat un activ non-core? Astăzi, situația este de așa natură încât proprietarul privat care deține pe piață, este un monopol local, nu este controlat de nimeni, și, desigur, vânt ratele pentru spațiu de vânzare cu amănuntul, așa cum îi place. Desigur, toate acestea sunt stabilite în prețul mărfurilor, așa că avem astăzi pe piețele agricole de mici prețuri orașele de mai sus produse în România decât în ​​Moscova. În cazul în care piața a aparținut municipalității, ratele vor fi stabilite pe baza unor considerente economice.

De ce în mâinile municipalităților nu pot fi hoteluri, case de baie, hambare? Noi privează guvernele locale de a gestiona non-comercial pe teritoriul său, transporta plinătatea responsabilității sale de dezvoltare pentru urbanism, în sensul cel mai larg. Noi priva municipalități de independență, temându-se corupția larg răspândită. Dar este demn de menționat: avem un sistem de organisme de aplicare a legii, de control și de contabilitate. Pentru a întări controlul și poate fi dezvoltat cu ajutorul unui sistem de partide reale, asociații diferite de cetățeni.