Administrația locală ca fiind unul dintre fundamentele - abstracte, pagina 1
guvern 1.MESTNOE: concepte, principii și OSNOVY..4
2.GARANTII GUVERNULUI LOCALE ..................... 15
3.OTVETSTVENNOST ADMINISTRAȚIA LOCALĂ ............... 20
Administrația publică locală este unul dintre fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse. Aceste linii de capital din Legea federală № 131 „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“, aproape un an, care acționează pe teritoriul statului nostru și se apropie de puterea poporului, a devenit un simbol al reformei întregii structuri a municipalităților.
ADMINISTRAȚIA LOCALĂ: concepte, principii și bază.
Apel la conceptul de „guvernul local“ pare urgentă de a se concentra probleme de cercetare de drept municipale, deoarece este important nu numai în teorie, ci și din punct de vedere practic.
Din dreapta și care îndeplinesc cerințele societății civile și a statului de definire a legii autonomiei locale depinde de direcția de dezvoltare a autorităților municipale din România.
Mulți oameni de știință moderni caracterizează administrația locală ca o activitate independentă a populației și a organismelor lor alese non-guvernamentale.
Deci, LA Paradise oferă următoarea definiție: „administrația locală - un sistem de ales în mod democratic în autoritățile non-locale, exercitarea controlului într-o anumită zonă (rurale și urbane), pe baza intereselor poporului său și legile care determină statutul său juridic, fundamentele economice, funcționale competențe, măsuri de responsabilitate juridică și politică. "
Yu.A.Dmitriev definește administrația locală ca fiind „o proactivă, independentă, efectuată sub responsabilitatea rezidenților locali lucreze ca scop rezolvarea sarcinilor atribuite conducerii competenței lor prin lege sau act al administrației publice locale.“ 1
I.V.Vydrin definește autonomia locală „, ca procesul de gestionare a teritoriale locuitorii de bază din comunitate, bazată pe principiile unei combinații rezonabile a instituțiilor reprezentative și instituțiile democrației directe, tuturor subiecților oportunități comunităților teritoriale pentru aplicarea și executarea propriilor lor interese, atașament politică și juridică locală guvern la solicitările specifice ale rezidenților. „2
formulare juridică oficială „administrației locale“ conceptelor conținute în paragraful 1 al articolului 2 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România.“ „Administrația locală - recunoscut și garantat de Constituția România, o activitate independentă și responsabilă a populației de a aborda în mod direct sau prin organele autonomiei locale în materie locale, pe baza intereselor populației, tradițiile sale istorice și alte locale.“
Legile subiecte România reproduc de obicei conceptul inclus în legea federală.
Astfel, potrivit art. 64 din Carta regiunii Ivanovo, „administrația locală din regiunea Ivanovo - recunoscută și garantată de Constituția România, această Cartă persoane independente și responsabile de lucru pentru a aborda în mod direct sau prin organele autonomiei locale în materie locale, bazată pe interesele populației, tradițiile locale istorice și alte ale regiunii Ivanovo “.
Principiile generale ale autonomiei locale - o RF Constituție dockable, legi federale, din cauza naturii administrației publice locale principiile și ideile fundamentale. care stă la baza organizării și activităților populației. au format corpurile lor. desfășoară în mod independent gestionarea afacerilor locale și de către autoritățile federale. organele puterii de stat de subiecți ai Federației și a entităților municipale. 2
Principiile autonomiei locale reflectă cerințele legilor obiective și tendințe în dezvoltarea autorităților locale. Acestea sunt caracterizate prin următoarele:
1) definesc comune bazele de construcție și funcționare a autorității municipale pe întreg teritoriul România;
2) este baza teoretică a clădirii municipale. ele ajuta să înțeleagă esența administrației publice locale. caracteristicile sale și caracteristici distinctive;
3) acționează ca un criteriu de evaluare a sistemului actual de guvernare locală: modul în care îndeplinește principiile și ideile. exprimate în principiile autonomiei locale:
4) care reflectă caracteristicile și caracteristicile esențiale ale administrației publice locale. acestea contribuie la păstrarea continuității în dezvoltarea instituțiilor administrației publice locale.
Principiile autonomiei locale au primit confirmarea juridică a Cartei europene a autonomiei locale. care servește drept bază legală pentru legile municipale ale țărilor-membre ale Consiliului Europei.
RF Constituție. Legea cu privire la principiile generale ale autonomiei locale, pe baza prevederilor Cartei. stabilească principiile generale ale autonomiei locale. inerente în toate sistemele de auto-guvernare locală din România.
Prin definiție, KF Sheremet. „Principiile generale de organizare a autonomiei locale sunt“ cadrul legal „, a conceptului de democratic auto-guvernare locală. bazată pe asigurarea egalității în drepturi a cetățenilor la autoguvernare locală. materie. pe teritoriul Federației în care trăiesc. " În cadrul acestor principii, sub rezerva caracteristicilor de reglementare ale organizării administrației publice locale în zonele de frontieră. Închis City. reglementarea legală a autonomiei locale în subektahRumyniyas în considerare istoric și alte tradiții locale.
Punerea în aplicare a principiilor autonomiei locale este asigurată nu numai lor juridic consacrat în legislație. Carta municipalității. dar, de asemenea, un sistem adecvat la aceste principii de forme și metode de lucru municipale de organizare.
Principiile generale ale autonomiei locale sunt:
a) independența populației decizii a problemelor locale;
b) separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în sistemul de management de stat și interacțiunea cu autoritățile publice în punerea în aplicare a obiectivelor și funcțiilor generale;
c) o combinație de democrație participativă, cu forme de exprimare directă a voinței cetățenilor;
d) conformitatea cu resursele financiare ale administrației publice locale a competențelor sale materiale și;
e) responsabilitatea organelor de conducere și autonomiei locale a populației;
e) diversitatea formelor de organizare a autonomiei locale;
g) drepturile și libertățile omului și cetățeanului;
h) legitimitatea organizării și activității autonomiei locale;
i) transparența activităților autonomiei locale;
a) colegialitate și unitatea de comandă în activitățile de auto-guvernare locală;
l) garanție de stat de auto-guvernare locală.
Bazele autonomiei locale
administrația locală reală și eficientă este posibilă numai în cazul în care anumite premise și condiții, care împreună constituie fundamentul autonomiei locale: juridice, teritoriale, organizatorice, financiare și economice.
Constituția română, legile federale au un loc special în cadrul juridic al administrației publice locale, care este determinată de următorii factori.
În conformitate cu clauza. „N“ partea 1 din articolul 72 KonstitutsiiRumyniyaustanovlenie principiile generale de organizare a autonomiei locale este o responsabilitate comună a România și supușii săi. Astfel, Constituția definește limitele reglementării juridice a organizării autonomiei locale către organele federale ale puterii de stat: stabilirea unui unificat, comun tuturor teritoriul România elementele de bază de construcție și funcționare a autorităților locale, municipale.
KonstitutsiyaRumyniyazakreplyaet în conformitate cu Carta Europeană a Autonomiei Locale cea mai importantă organizație inițială de start a administrației publice locale, care constituie fundamentul juridic al dezvoltării municipale în țara noastră. Acestea includ mai presus de toate dispozițiile privind recunoașterea și protecția egală a proprietății municipale, împreună cu alte forme de proprietate; dreptul guvernelor locale de a gestiona proprietate municipală, formă, să aprobe și să implementeze bugetul local, să stabilească impozitele și taxele locale.
Principiile fundamentale de organizare și activități ale administrației publice locale, locul și rolul său în sistemul democrației, sunt stabilite de Constituția Federației Ruse, au fost dezvoltate de Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale.“ Acesta definește principii comune pentru formarea și dezvoltarea cadrului legal al autonomiei locale în țara noastră. Valoarea Actului menționat pentru dezvoltarea cadrului legal al administrației publice locale este determinată și de faptul că delimiteaza competențele autorităților federale și a autorităților publice subiectele RF în domeniul administrației publice locale.
Împreună cu Constituția, Carta europeană a legii Autonomiei Federal locală este astfel o bază legală pentru reglementarea legală a autonomiei locale a Federației.
Constituția și statutul Federației trebuie să respecte KonstitutsiiRumyniyai legile federale care au prioritate pe întreg teritoriul România. Prin urmare, cuprinse în Constituție și Bylaws ale reglementărilor Federației cu privire la autonomia locală nu ar trebui să fie contrară principiilor fundamentale și a principiilor de organizare a auto-fixabil Legea locală KonstitutsieyRumyniyai privind principiile generale ale Autonomiei Locale.
Stabilirea unor principii comune de organizare a autonomiei locale se referă la competența comună a România și entitățile sale, care sunt emise de legile federale și în conformitate cu acestea legi și alte acte legislative de reglementare ale subiecților Federației.
Un element necesar al cadrului legal al autonomiei locale - statutele municipalităților, în care, pe baza legii federale, legea Federației Autonomiei Locale definește organizarea și formele de auto-guvernare locală în aceste municipalități, baze geografice, economice și financiare și conține alte dispoziții privind organizarea administrației publice locale, competența și ordinea de activitate a organelor de conducere și de auto-guvernare locală.