„linii roșii“, structura juridică a întrebării, verii firmă de avocatură Mokhorev, Puzanov

Probleme juridice de realizare a liniilor roșii. Persoanele fizice și organizațiile se confruntă cu „liniile roșii“ de multe ori atunci când sunt tratate în autoritățile locale, cu o declarație:

pentru dreptul de proprietate asupra terenului de sub clădire (structură);
pentru a schimba utilizarea permisă a unei părți a porțiunilor de teren (de exemplu, specii precum „construcția de locuințe individuale“ la „pentru plasarea pavilion comercial“ sau alte specii);
pentru aprobarea layout complot pentru a oferi în viitor în proprietate;
privind fabricarea și aprobă limitele terenului proiectului.

Existența linii roșii solicitanții să cunoască și atunci când intenționează să construiască o casă sau alte bunuri care le aparțin de drept de proprietate asupra terenurilor și a colecta informații inițiale.

În ultimii ani, dispute peste „linii roșii“ apar mai des. Unul dintre motivele pentru frecvente plângeri ale cetățenilor și persoanelor juridice în instanțele de judecată - adoptarea utilizării locale a terenurilor guvernamentale și de dezvoltare. Studiu de caz a evidențiat o serie de aspecte care privesc atât înțelegerea diferită a normelor existente de către instanțele legislației funciare și de urbanism și imperfecțiunile de proiectare „linii roșii“. În primul rând, problema este considerată în conjuncție „linii roșii publice terestre“. 1 Cu toate acestea, statutul terenurilor publice într-o măsură mai mare este, în opinia lui N. Andrianov, nu regimul juridic, iar unele starea reală a terenului deținut de stat sau proprietate municipală. Iar pierderea statutului terenului este posibil, pe baza deciziei proprietarului de a închide site-ul de acces public. Simplul fapt că aprobarea liniei roșii nu oferă site-ul statutul public al parcelei: astfel de linii numai în zone limitate, care sunt fie deja sunt terenuri publice, sau pot deveni în viitor. Prin urmare, situația liniilor roșii nu afectează regimul juridic funciar. 2

Cealaltă parte a problemei, care a atras atenția NV Trubkin, asociat cu trecerea liniilor roșii de pe teritoriul deja format și a stabilit cu privire la înregistrarea cadastrală a terenurilor deținute de cetățeni sau persoane juridice pentru anumite drepturi de proprietate (proprietate, leasing, etc. ). Orașul Codul de Planificare nu efectuează împărțirea liniilor roșii pe linia care indică limitele existente ale zonelor comune, limitele de teren pe care există caracteristici liniare, și linii roșii care indică planificate (mutabile, nou format) limitele zonelor comune, limitele terenului pe care plasarea planificată a obiectelor liniare. Pe planul de utilizare a terenului de desen zonele comune existente și planificate afișarea aceluiași lucru - roșu linii. În acest caz, nu este posibil să se diferențieze existente și planificate zone publice, anumite linii roșii pe planul de desen al proiectului. În această situație, în conformitate cu N. V. Trubkina, este necesar să se modifice normele GrKRumyniyav clarificarea statutului juridic al liniilor roșii. Legiuitorul federal ar trebui să prevadă diferențierea liniilor roșii de pe planificate și existente. 3

Fără excepție, cercetatorii nota abordari contrastante ale instanțelor de arbitraj și instanțele de jurisdicție generală la problema în cazul în care liniile roșii sunt stabilite punct de vedere tehnic și asigurate în mod legal. Prima ne mai degrabă de acord cu faptul că acestea sunt stabilite în cazul de afișare a desenelor, hărți (scheme) de frontierele existente și planificate ale zonelor și zone ale orașului. Instanțele de competență generală, dimpotrivă, oferă să acorde o atenție la formarea terenului, construcția proprietății și data aprobării liniilor roșii ale proiectului. 4 În cazuri rare investigate, după cum vom vedea, în total și aspectele juridice și tehnice ale problemei înainte de a răspunde fără echivoc la întrebările adresate de participanții litigiului.

linii roșii - linii care desemnează, planificate (transformabil, nou formate) limitele existente ale zonelor comune, limitele de teren pe care există linii electrice, linii de comunicații (inclusiv structuri de linie de cablu), conducte, drumuri, linii de cale ferată și alte structuri similare (n. 11, v. 1 Grk RF).

Punctul 3.3 din instrucțiunea RDS 30-201-98 dă următoarea definiție a liniilor roșii - este granița care separă teritoriul districte, cartiere, și alte elemente ale structurii de planificare a străzilor, drumurilor și piețele din localitățile urbane și rurale. Punctele 5.7, 5.9, 5.10 și 5.11 Instrucțiuni RDS 30-201-98 prevede calcularea coordonatelor punctelor liniilor roșii și fixarea acestora pe sol. În anexa B la RDS instrucțiuni 30-201-98 este un exemplu de calcul al coordonatele liniilor roșii Lista puncte. Printre para. 5.10 RDS 30-201-98 instrucțiuni arată că liniile roșii încep și se termină cu schimbarea de capăt (de exemplu, începutul și sfârșitul) și puncte de cotitură. puncte Rotary indică puncte de ghidare ale modificărilor linia roșie. Punct fix pe sol marchează tip constant geodezic (poate fi combinat structura, constând din lingou de fier indicând numărul și semnul bazei de beton) și coordonată cu o precizie de 0,05 m în ceea ce privește punctele de referință cel mai apropiat de rețea reper. Acestea din urmă sunt, de fapt, susținerea mărcilor de terenuri, care sunt în orașe sunt adesea construite în pereții clădirilor și instalațiilor (semne de perete sau repere de perete). catalog coordonează pregătirea și îndepărtarea linii roșii în natură, transferul liniilor roșii pe o bază topografic autoritățile plăcile de arhitectură și planificare urbană (această din urmă cerință este reflectată în alin. 4.5. RDS 30-201-98 instrucțiuni) implică posibilitatea ca părțile interesate să obțină astfel de informații. În etapa de colectare primară a proprietarilor de terenuri de informare a spus date pot juca un rol crucial în selectarea comportamentelor lor respective, în funcție de ce fel de acțiune el cere să facă publice locale: privatiza terenul, pentru a aproba planul de dezvoltare a terenului, etc. Pe de altă parte, lipsa de informații cu privire la liniile roșii coordonate geodezice director (refuzul de a furniza astfel de informații) pot indica faptul că există linii roșii numai în planurile și desenele de aspect, precum și pe tablete de bază topografic 6 în care acestea sunt introduse manual cu ajutorul „bunicul „tehnici - cu o lamă de ras și un stilou gumă. Ca o excepție rară, vă poate indica dezvoltarea alinierii desenului, actul de linii de management urban în versiunea electronică care conține informații privind coordonarea instala, modifica și anula linii de management urban. De exemplu, în București, acest lucru îi revine statului Unitar Enterprise „Cercetare științifică și Institutul de Proiectare a Planului general de la Moscova“ (Genplan Institutul de Moscova) Pe baza președintelui Comitetului Moscova a aprobat antemasuratorilor - acte de linii de management urbane ale respectivei instituții creează și actualizează planul de liniile electronice managementul urban. Genplan Institutul de la Moscova trimite SUE „Mosgorgeotrest“ desene aspect copie, acte de linii de management urban. SUE „Mosgorgeotrest“ efectueaza clarifica liniile de coordonate ale managementului urban a materialelor pe scara de 1: 500 (1 cm - 5 m) în detrimentul clienților pentru proiectarea și executarea drepturilor pe teren. SUE „Mosgorgeotrest“ în termen de o lună de la emiterea liniilor de informații de management urban către clienți, în baza ajustate la 1: 500, trece aceste informații Genplan Institutul de Moscova pentru a face modificări în liniile de reglare electronice planul original al urbane.

Pentru instrucțiuni RDS 30-201-98 trimite dezvoltatori de planificare Instrucțiune documentația privind dezvoltarea, coordonarea, evaluarea și aprobarea documentației de planificare (în continuare - numărul de instrucțiuni 150). 8 Punctul numărul 4 Instrucțiunea 150 prevede includerea în partea grafică a planificării proiectului (documentația de planificare, dezvoltat pentru partea a teritoriului localităților) planului de linii roșii (desen principal) și marcajul de desen linii roșii. În ceea ce privește liniile roșii (în principal, desen) care urmează să fie afișate enumerate în revendicarea 6 elemente stocate de dezvoltare a tuturor tipurilor de porțiuni stocate ale peisajului natural și propuneri de proiecte de: liniile roșii proiectate, reglementarea linii de dezvoltare și a altor linii de management urban ;. utilizarea funcțională a teritoriului cu eliberarea de spații verzi și elemente de îmbunătățire; dezvoltare soluție arhitecturală și de planificare și tridimensionale; dezvoltarea rețelei de drumuri, facilități de transport, instalațiile de comunicații și echipamente de inginerie; frontierele teritoriilor în funcție de tipul de proprietate; și alte soluții de pasaje subterane de proiectare (pag. 7 Instrucțiuni № 150). Marcaj desen linii roșii se efectuează în conformitate cu o instrucțiune RDS 30-201-98 (n. 8 Instrucțiuni № 150). Marcarea de desen, gata de cartier rezidențial, cu condiția ca lățimea liniilor roșii și liniile de distanta de offset (de exemplu, „Set liniile roșii de lățime 32,00 m Street Postal, indentare o linie de la liniile roșii ia pe o distanță de 5,00 m“). Desenul marcaj indică de asemenea că calcularea coordonatelor unghiurilor de rotație ale punctelor și punctele finale ale liniilor roșii produse în 1963, sistemul (SC 63) coordonatei și se prezintă sub formă de foi din desen și nota la desene aspect.

Cu toate acestea, instanța nu a luat în considerare faptul că norma de mai sus din Codul Funciar România și paragraful 4 al articolului 3 din Legea federală „Cu privire la introducerea Codul Funciar al România“ nu conține dispoziții care limitează dreptul cetățenilor de a elibera proprietatea asupra terenurilor, care este deținut de proprietatea sa proprietate, în cazul introducerii planificate pe acest teren a proiectelor de construcții de capital, drumuri, străzi, etc. că este, atribuindu-l teren public.

Explicația reprezentanților inculpaților, rezultă că, la momentul străzii planificate situat în utilizarea efectivă a reclamanților, plasarea de drum, ținând cont de liniile roșii este planificată în viitor, transferul de terenuri de proprietate reclamanților în frontierele actuale vor împiedica plasarea de străzi, în conformitate cu g.o plan general . Kokhma. Cu toate acestea, legislația actuală nu conține dispoziții care limitează dreptul unui cetățean la proprietatea asupra terenurilor, care este deținută de proprietate asupra bunurilor sale, în cazul cesiunii planificat să aterizeze publice. Acest fapt elimină legalitatea argumentele reclamante structura terenurilor de omologare imposibilitatea în frontierele actuale.

2 AN Andrianov Dincolo de limitele liniilor roșii // SPS consultant.

3 Trubkin NV Cu privire la problema statutului juridic al liniilor roșii // SPS Consultant.

6 Vârsta tabletelor (dimensiunea tabletei individuale este de 60 la 50 cm.) În mai multe orașe din România de la nivel regional, are de multe ori 20-30 de ani.

9 Arhiva personală avocat Tinkovoy DY (Oraș din regiunea Ivanovo Kohma).