Teoria „naționalitate oficială“
un avantaj nedrept, de asemenea, a început să urmărească dreptul de cenzură - fiecare în propriile lor interese. Un astfel de drept este dobândit în Divizia a treia, C-nod, aproape toate ministerele și chiar gestionarea creșterii cailor. cenzura rampant a depășit toate limitele rezonabile - chiar și cu punctul de vedere al guvernului. Ci o încercare de a rectifica-ING într-un fel situația a dat doar un succes pe termen scurt, și apoi la cenzura restaurată haos și arbitrar. Victimele guvernul său a devenit de multe ori oameni prietenoși, iar ideea opoziției au continuat să pătrundă în România.
Creșterea aparatului birocratic. Esența controlului biroului Democratică. Nu este încrederea publicului, Nicholas am văzut sprijinul său principal în armată și oficialităților. Mergând creșterea distanță lte a birocrației. dar-tiile apărute departamente și agenții, încearcă să creeze propriile organe-ne pe pământ. obiect de control birocratic devine cele mai diverse ramuri ale activității umane, inclusiv religia, arta, literatura, stiinta. Creștere rapidă număr de funcționari. La începutul secolului al XIX-lea. existau 15-16000 în 1847 -. 61500, și în 1857, 86 de mii de ..
Intensified, se deplasează dincolo de o, tralizm rezonabil de management al costurilor. Aproape toate cazurile au fost rezolvate în departamentele centrale. Mi-Ministere, Consiliul de Stat și Senatului au fost copleșiți de masa de lucruri mici. Împăratul a semnat numeroase lucrări de zi cu zi, pentru probleme uneori triviale, să înțeleagă că nu a fost posibil.
Cu toate acestea, în fiecare dintre aceste hârtie ascunde interesele cuiva, soarta cuiva. Și rezolva aceasta nu este regele care a semnat hârtia aproape fără să se uite, și nu ministru să raporteze pe ea, printre multe alte lucruri, ca un oficial obscur al compoziției sale. Aceasta este esența managementului birocratic: deciziile sunt făcute și nu sunt aplicate de către orice adunare a reprezentanților, nu domnitor unic, iar întreaga aparatului administrativ, în general. Atunci împăratul, ministrul și guvernatorul reprezintă doar o parte a mașinii, deși este foarte important.
Regele, ministrul sau guvernator în fiecare zi, a asculta rapoartele sale-nennyh subordonat despre situația. Desigur, ei știu că informațiile comunicate lor, a servit sub formă de „prelucrat“. Dar ei înșiși numiți funcționari, rapoarte vayuschego im, și, prin urmare, se simt îndreptățit să aibă încredere în el. În cazul în care subordonat rang-navă în fiecare zi, afectează în mod sistematic superiorii aceeași la bord, ea în cele din urmă a devenit direcția generală a politicii agenție, și chiar a statului în ansamblul său. În Nikolaev ori pe pozițiile directorilor executivi sunt adesea numiți generali de armată, nu sunt familiarizați cu noul lucru pentru ei. Ei au apărut pentru prima dată în poziția inițială TION, condusă de subordonați.
Nicholas am spus odată, „România este condusă stolonachalni-ki“. Într-adevăr, funcționarii medii (grefier-șef) joacă un rol special în procesul de luare a deciziilor. Dar grefierul-șef nu este responsabil pentru decizia luată cu privire la raportul său. Răspuns în Prien tsipe ar trebui să fie cel care pune semnătura lui. Dar toată lumea știe că regele, E Nyström sau guvernatorul nu a putut ajunge la o concluzie diferită, deoarece acestea vor fi raportate lo așa, și nu altfel. Prin urmare, iresponsabilitatea circulară inerentă în managementul birocratic.
Din scrisorile de exercițiu al Diviziei a treia M. M. Foka a directorului
Iar șeful jandarmilor „X. BENKENDORF
De asemenea, constată că, în manifestul sunt foarte puține articole care ar fi important pentru binele public; astfel că, în conformitate cu aceste critici. acest act, cu toate că, de fapt, și beneficiul-detelny, nu purta, cu toate acestea, să ne imaginăm că natura cu generozitate-ITS, care ar trebui să atașeze la împărat - monarhul toată România.
- În primul rând, nu ar trebui să înceapă cu cuvintele: „În prima pv predecesorii noștri ne acorde iertare persoanelor NYM vinovat de deturnare de fonduri de proprietate guvern“, pentru că după aceea, toți cei care încearcă să le imite, orice altceva nu ar dori, ca parte a modificărilor domni. Guvernul este acum singurul delapidatori răsfăț și nu face nimic lu-dyam, comportament impecabil distins. Toate har otno-syatsya la adăugarea de arierate și amenzi care deja era imposibil să se recupereze. Astfel, în loc să ajute nevoile reale ale oamenilor și de a atenua situația dificilă a celor nevoiași, - binecuvântările manifest befall Dur-TION a funcționarilor de stat. Și tu poate și ar trebui să aibă-addre de guverne pentru un tip foarte diferit, și în special a doua valoare. cum ar fi serviciul militar obligatoriu de control al producției, procedurile de conversie în prim-plan-mame simplificate, promovarea agriculturii prin distribuția pelviana-TION a terenurilor, nu recoltând nici un venit.
excitat, dă interpretări diferite.
Mai târziu, Nikolai, evident, încercând să nu repete greșelile și pașii jenante începutul domniei sale. Mai ales în primii ani ai domniei printre cel mai apropiat spodvizhni lui Cove sa dovedit o serie de figuri publice importante. Acest lucru este în primul rând MM Speransky, P. D. Kiselev și EF Kankrin. Ei au legat principalele realizări ale domniei lui Nicholas.
Deoarece Codul Consiliului în 1649 am acumulat mii de manifestele, UCA-apel și „dispoziții“, care se completează reciproc, anula, se contrazic unul pe altul. Pentru a înțelege le-ar putea doar foarte avocat cu experiență. Lipsa unui set de legi au împiedicat activitățile autorităților, au pus bazele pentru funcționarii rău de utilizare.
Problema țărănească sub Nicolae I. În primii ani ai domniei lui Nicolae I nu a acordat o mare importanță pentru problema de eco-Jansky. Treptat, cu toate acestea, regele și imediat lui OK-apărarea bunului a ajuns la concluzia că iobăgia a fost plină de pericolul unei noi Pugachev, întârzie dezvoltarea unei forțe pro-productivitate din țară și îl pune în dezavantaj în alte țări, inclusiv în domeniul militar respect.
Rezoluția întrebării țărănești trebuia să conducă treptat și cu atenție, pentru următoarele reforme parțiale. Primul pas în această direcție a fost să devină o reformă de gestionare a satului-statalității. În 1837 a stabilit Ministerul Proprietății de Stat, care a fost condus de P. D. Kiselev. A fost militar activități generale și administrator cu gozorom larg Kru. În timpul său a dat lui Alexandru I nota pe post de spumare abolirea iobăgiei. În 1837--1841 ani. Kiselev up-bate o serie de măsuri în urma cărora a fost posibilă eficientizarea managementului țăranilor de stat. În satele lor, deschis școli, spitale, articole de uz veterinar. sătenii din mediul rural-Land săraci re-societate în alte provincii de pe teren liber.