Restructurarea rețelei de instituții publice - bugetul și sistemul bugetar - materiale de instruire pentru

Deoarece reforma relațiilor interguvernamentale fiscale și reforma procesului bugetar pentru cea mai mare parte afectează relația dintre diferitele bugete ale autorităților de la toate nivelurile sistemului bugetar, în timp ce utilizatorii finali ai serviciilor publice interacționează cu organizațiile bugetare specifice. Prin urmare, necesitatea de a îmbunătăți calitatea serviciilor publice prestate cerut al treilea, cel mai dificil, etapa de reformare a finanțelor publice - restructurarea rețelei instituțiilor publice.

Reforma organizațiilor finanțate de stat este o etapă finală a măsurilor de îmbunătățire a eficienței cheltuielilor în cadrul unei reforme cuprinzătoare a sistemului bugetar. În același timp, reformarea sectorului instituțiilor bugetare include nu numai crearea de noi tipuri de instituții de stat și municipale, dar, de asemenea, să schimbe principiile de funcționare a acestora, precum și trecerea la noi forme de sprijin financiar a serviciilor de stat (municipale). Mecanismul de acțiune al finanțării bugetului a fost dovedit a fi ineficiente, deoarece activitatea nu este legată de instituție bugetară, cu obținerea unor rezultate specifice.

Direcțiile de bază de creștere a eficienței utilizării fondurilor bugetare în cadrul reformelor menționate mai sus este acela de a crea un mecanism în care serviciile bugetare pot reprezenta organizații de diferite forme organizatorice și juridice.

În acest sens, a oferit oportunitatea pentru transformarea instituțiilor de stat (municipale), capabile să funcționeze în mediul de piață, în special organizarea formei juridice. Esența acestei transformări este de a elibera de stat de obligația de susținere financiară a acestor organizații, pe baza estimărilor de venituri și cheltuieli și responsabilitatea pentru obligațiile lor.

În statut legal existent în instituțiile bugetare nu au existat stimulente pentru a optimiza și de creștere a eficienței, care este cauzat de finanțare în buget în primul rând din costurile reale existente. Majoritatea instituțiilor publice au avut un grad ridicat de gestionare a informațiilor secret - atât din rangul și fișier angajații acestor instituții, precum și de la alți cetățeni - consumatori de servicii publice (municipale).

Cu toate acestea, în practică, au trecut mai mult de doi ani de la intrarea în vigoare a Legii federală „Cu privire la instituții autonome“, la nivel federal a fost creat doar patru instituții autonome. La nivel regional, crearea unor instituții autonome a fost mai activ, dar numai în acele regiuni din Rusia, care a introdus sistemul modern al modelului de management al bugetului (Regiunea Tyumen, Teritoriul Krasnoyarsk, Teritoriul Krasnodar, Republica Tatarstan, și altele.).

Accelerarea procesului de creare și funcționare a instituțiilor autonome, inclusiv la nivel federal, afectată de o serie de factori, inclusiv proceduri complicate în mod inutil de a crea instituții autonome (necesită soluții de adopție PravitelstvomRumyniyaindividualnyh pentru fiecare agenție), și temerile ale liderilor majorității instituțiilor publice în ceea ce privește dificultățile organizatorice și alte asociată cu trecerea la o instituție autonomă.

Prin urmare, mecanismele juridice fixate anterior nu au fost puse în practică, nu este posibil pentru a rezolva problema de optimizare a rețelei de buget.

1) schimba statutul juridic al instituțiilor bugetare existente, care pot funcționa pe baza principiilor pieței, fără a face conversia pentru a crea condiții și stimulente pentru a reduce costurile interne și pentru a îmbunătăți eficiența operațiunilor lor, inclusiv:

- să furnizeze instituțiilor bugetare dreptul de a se angaja în activități generatoare de venit cu veniturile la o eliminare independentă a acestor instituții;

- pentru a elimina responsabilitatea subsidiară a statului pentru obligațiile instituțiilor publice, cu un domeniu de aplicare extins de drepturi;

- să se extindă drepturile instituțiilor publice, în conformitate cu ordinea oricărei agenții atribuite bunurilor mobile, cu excepția bunurilor mobile deosebit de valoroase enumerate de către autoritatea publică - fondatorul instituției;

Atunci când această procedură este traducerea în instituțiile de stat minimizează activitățile organizatorice legate de schimbarea statutului instituțiilor de stat, și să le reducă doar să modifice actul constitutiv (modelul charter) agențiile sau reglementările sale.

În plus, au fost propuse următoarele condiții și stimulente pentru guvernul federal pentru a optimiza rețeaua instituțiilor subordonate:

- pentru a simplifica procedura de reorganizare (sub formă de fuziuni și achiziții) și lichidarea instituțiilor, care trece autoritatea relevantă din partea autorităților publice PravitelstvaRumyniyafederalnym;

- stabilit în actele normative juridice ale normei privind menținerea volumului alocațiilor bugetare de către autoritățile federale - administratorii principali ai fondurilor bugetare în reorganizare (fuziune) sau o lichidare a instituțiilor subordonate (menținând în același timp volumul și calitatea serviciilor lor).

Proprietatea aparține instituției sale bugetare pe baza gestionării operaționale.

instituție de stat nu are dreptul să înstrăineze sau în alt mod dispune de proprietate fără acordul proprietarului. Proprietatea instituțiilor publice, de asemenea, aparțin de drept, de gestionare operațională.

Sprijinul financiar al punerii în aplicare a bugetului autorității de atribuire (municipale) de stat prevăzut sub formă de subvenții de la bugetul corespunzător al sistemului bugetar. instituție bugetară poate, la împlinirea a statului (municipale) sarcină utilizarea suplimentară a fondurilor primite de la alte zakonodatelstvomRumyniyaistochnikov furnizate.

instituție bugetară are dreptul de a exercita alte activități (din nucleu), în conformitate cu documentul său fondator, numai în măsura în care servește scopurile pentru care a fost creat. Sprijin financiar unor astfel de activități instituțiilor bugetare în detrimentul veniturilor din aceste activități și alte surse care nu sunt interzise de legile federale.

Legea a fost modificată în BC în ceea ce privește stabilirea statutului juridic al instituțiilor de stat ca subiecte ale raporturilor juridice bugetare și standardele excluse instituțiilor bugetare.

instituție de stat este condusă de administratorul șef respectiv (administrator) din fonduri bugetare, care, printre altele, definește procedura de aprobare a estimărilor bugetare ale instituțiilor publice subordonate.

La rândul său, estimarea bugetului a fost instituțiile publice estimare, stabilite în conformitate cu clasificarea limitelor de cheltuieli a bugetului de obligații bugetare.

Orice fonduri primite de instituțiile publice din activități generatoare de venit (pe care le pot exercita numai în cazurile prevăzute de actele lor de constituire), introduceți bugetul corespunzător al sistemului bugetar.

Astfel, reforma rețelei instituțiilor publice a fost etapa finală a reformei bugetului, care sa extins la nivelul organizațiilor bugetare specifice la nivel federal, regional și local.

Dacă ați găsit o greșeală în text, evidențiați cuvântul și apăsați Shift + Enter