Regiunea ca un obiect de gestionare și administrare - Rezumat

1. Regiunea ca un obiect de management și control

1.1 Esența regiunii ca obiect de control

Regiunea - un sistem holistic cu structura sa, funcții, relații cu mediul, istorie, cultură și condițiile de viață ale populației. Acesta este caracterizat prin: dimensiune mare, un număr mare de subsisteme interdependente tip cu obiective locale multiloop de control, structură ierarhică, o întârziere considerabilă de coordonare a impacturilor la elemente dinamice ridicate elemente incomplete determinarea stării.

Aparatul este sistemul economic regional depinde în mare măsură de organizarea sistemului economic național în ansamblul său. Sistemul administrativ al zonei planificate URSS (unitate administrativă) a fost doar o „structurală“ parte a economiei naționale. Link-uri regionale interne au fost mai slabe reglementate de planificare la nivel național extern. Principalii parametri ai economiei regiunii este determinată de planul de stat și politica agențiilor federale, mai degrabă decât nevoile regionale.

Tranziția către o economie de piață și construirea unui stat federal reală este însoțită de faptul că fiecare regiune - obiectul Federației devine un subsistem economic independent, cu o interconexiunea puternică a elementelor sale structurale, relația cu sistemele federale de reglementare, cu alte regiuni și lumea exterioară sunt în mod predominant economice.

1.2 complex economic regional

Fiecare regiune a unității economice interne inerente, care constituie baza de material și de producție - economice (producție) sector din regiune. Ca un subsistem, parte a industriei naționale a țării, complexul economic regional este plierea în mod deliberat se amestecă regionale și locale dinamice și durabile a întreprinderilor și a industriilor, unite prin legături strânse interne.

Funcționarea cu succes a unui complex economic regional depinde de contul maxim de factori și caracteristici regionale. Factorii de formare și funcționare a economiei regionale - un set de condiții și circumstanțe care determină dezvoltarea și distribuția forțelor de producție în regiune specifice. Distinge următoarele grupe principale de factori: natural, economic, demografic. Factorii naturali - este prezența resurselor naturale, evaluarea cantitativă și calitativă; condițiile climatice, condițiile de mediu. Factorii economici - situația economică și geografică a regiunii (poziția în raport cu zonele dezvoltate, rute de transport). Factorii demografici includ populația, soluționarea ei, sexul și vârsta structura populației, forța de muncă, sexul și structura de vârstă a forței de muncă, forță de muncă calificată.

complex economic al regiunii este reprezentat în sectoarele conexe:

- producția de bunuri: industria, agricultură, silvicultură, construcții și alte industrii pentru producerea de bunuri;

1.3 Specializarea și dezvoltarea integrată a regiunii

Fiecare regiune nu trebuie să se specializeze doar în anumite produse, dar, de asemenea, să efectueze o abordare cuprinzătoare a dezvoltării tuturor sectoarelor de menajera pentru a asigura condiții normale de producție și a mijloacelor de existență ale populației din regiune. Dezvoltarea optimă, cea mai eficientă și echilibrată a sectoarelor individuale ale economiei regiunii cu producția sa de această specializare este dezvoltarea integrată a economiei regionale. Specializarea și dezvoltarea integrată a economiei regiunii au ca scop creșterea contribuției regiunii la economia națională și pentru a asigura cea mai eficientă pentru a satisface nevoile populației regiunii. Dezvoltarea integrată a regiunii implică asigurarea celor mai eficiente proporții sectoriale și teritoriale, stabilirea și menținerea unui echilibru între:

• expertiza industriei și sprijin, precum și în industria serviciilor;

• minerit și industria de prelucrare;

• lumină și industria grea;

• industrie și agricultură;

1) Volumul de producție al producției intraregional consumate în regiune;

2) proporția intersectorală produse de uz;

3) gradul de resurse regionale;

4) structura de ramură a economiei regiunii.

Pe baza unui complex economic regional, este posibil să se creeze complexe industriale simple și complicate. Simplu Complex - o combinație de industrii separate (paralele) specializare, aproape fără legătură (de exemplu, cărbune și industria alimentară complexe) și servicii de sectoare. Diferite sectoare ale economiei, plasate în aceeași regiune, fapt deja colocare au o influență reciprocă asupra reciproc. Deși se folosesc metode diferite bogăție naturală locală, dar de multe ori au unele unități de producție comune (energie electrică, de transport, de muncă, etc.).

complex implică complicată, în plus, legăturile directe de producție. Aceste legături se pot deplasa atât pe verticală, adică de la materii prime la produse finite (cărbune - industria de cocs, agricultura - industria alimentară), cât și pe orizontală - între ramurile verticale (cărbune - industria de cocs - producția de îngrășăminte cu azot - agricultura, etc.).

2. Gestionarea economiei regiunii

2.1 Bazele guvernanței regionale

În ultimii ani, întărește considerabil rolul guvernului regional în sistemul general al administrației publice, așa cum este prin regiunile se realizează de către conducerea statului în ansamblul său. Conducerea regională realizează un interes conductor obscherumynskih dintr-o perspectivă regională. Pentru viață normală subiect al Federației ca o legătură regională a unui sistem unificat de stat federal, dispune de toate competențele necesare în domeniile economic, financiar și juridic. Toate problemele de mijloace de trai presante sunt abordate în subiectele Federației. subiecții de control au responsabilitatea principală pentru public și guvernul federal pentru situația din regiune.

Sub conducerea regională a înțelege administrația publică, care se realizează de către autoritățile publice subektovRumyniyav limitele administrativ-teritoriale ale tuturor ramurilor și domeniilor subordonate în competența lor, și în conformitate cu delimitarea competențelor pe baza relațiilor federale. Conducerea regională este identificat cu gestionarea teritoriului subiecților RF, și anume teritoriile republicilor, teritorii, regiuni, regiuni și zone autonome, orașe de importanță federale. Această înțelegere a guvernanței teritoriale este baza. Trebuie avut în vedere faptul că suportul juridic, organizatoric, financiar și organizatorică a administrației regionale nu poate fi direcționat din administrația locală, care a fost cunoscut în baza teritorială a limitelor administrative ale Federației Ruse.

• nivelurile și stilul de viață al populației statului și a altor standarde corespunzătoare;

• disponibilitatea surselor materiale fiscale și alte proprietăți (și altele.);

• potențialul de utilizare a resurselor disponibile, aplicarea de locuri de muncă, inteligență;

• disponibilitatea infrastructurii pentru dezvoltarea relațiilor intra- și inter-regionale;

• prirodrresursny și potențialul mediu al regiunii;

• stabilitatea situației social-politice și naționale-etnice.

Luând în considerare sunt formate interesele regionale și activate obiectivele, principiile și metodele de management regionale.

Esența principiului descentralizării
Acesta este de a muta de luare a deciziilor de la guvernul central către agenții de pe piață. Acest principiu limitează monopolul conducerii regionale cu privire la puterea absolută asigură libertatea economică a agenților economici în sistemul de luare a deciziilor policentrică regiunii și și delegarea de funcții de management din partea de sus în jos.

principiu
parteneriate
Aceasta sugerează o abatere de la o subordonare ierarhică strict pe verticală. El dictează regulile de comportament a obiectelor și a entităților guvernamentale regionale în procesul de interacțiune a acestora ca parteneri egali din punct de vedere.

Principiul competenței dedicate
(Spre deosebire de delimitarea funcțiilor de principiu) nu este diferențierea între caracteristicile domenii ale administrației regionale, cât și în interiorul acestora. Conform acestui principiu, a efectuat o redistribuire a funcțiilor entităților guvernamentale federale, regionale și municipale, precum și punerea în aplicare a resurselor de sprijin al fiecărei funcții.

Metodele de management organizatorice reprezintă un sistem de influență asupra relațiilor organizaționale pentru a atinge obiectivele specifice. Acestea includ metode de organizare și stabilizare, administrative și disciplinare.

Tehnicile de management economice sunt o combinație de metode de influență, prin crearea unor condiții economice pentru sarcinile. Ele se poate face cu ajutorul efectului de levier financiar și preț, prognoză, stimulente economice, aprobarea formelor progresive de organizare a muncii.

sistem
autorităţile
subektamiRumyniya

Președintele rus, guvernul rus, organele executive ale subiecților Federației Ruse, ca organele de competență generală, să ia în considerare interesele federale și regionale în punerea în aplicare a eco-management, cât și sectorial. Președintele, ca urmare a legilor federale KonstitutsiyuRumyniyai, au dreptul de a aborda diverse aspecte privind organizarea și gestionarea tuturor sectoarelor și sferele de guvernare. Deși competențele sale în acest domeniu nu sunt specificate, în practică, aceasta va emite acte juridice cu privire la o varietate de probleme.

Organele puterii executive de competență generală a Federației coordonează activitățile desfășurate în mod direct și prin intermediul organismelor lor subordonate de management sectorial și intersectorial. pentru punerea în aplicare a managementului regional, activitatea acestor organisme se realizează prin luarea în considerare:

• relațiile dintre regiune și Federația;

• relațiile dintre autoritățile regionale și autonomiei locale;

• să asigure o dezvoltare integrată a regiunii ca un sistem unitar.

Organele puterii executive de competență generală, la toate nivelurile, să își exercite competențele, precum și, în funcție de natura lor, în mod direct sau prin intermediul unor organisme subordonate chemate pentru a gestiona încredințate lor industrii și domenii.

Astfel, sistemul de management regional funcționează pe baza unor comune la obiectivele și principiile de influență-puternic asupra vieții regiunii, exprimată în mod tipic sub forma juridică federale și locale, și cuprinde: a) sistem de autorități publice (federale și regionale); b) serviciul public; c) un set de funcții puse în aplicare de către autoritățile publice și utilizate o serie de metode, instrumente și resurse; d) sistemul înainte și agroindustriei dintre subiectele și obiecte de management, precum și necesar în timpul acestui flux de informații, fluxul de lucru etc. Problema formării sistemului de organisme regionale de gestionare Federația necesită alocarea de priorități pentru un anumit subiect domenii.

În funcție de caracteristicile specifice ale regiunii (componența numerică, etnică și demografică a populației, climă, geografie, distanta de centru, etc.), un set de domenii prioritare, care se concentrează pe eforturile de management de bază pot fi diferite. În același timp, există zone de management, care sunt la fel de importante pentru toți subiecții Federației. Printre ei de management sunt:

• sfera producției materiale;