Provincia și-guvernator general - studopediya

Prima provincie au fost stabilite încă din 1708 sub numele de Ingrian, Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelogorodskaya, siberian, Moscova. În procesul de fragmentare a provinciilor și în continuare extinderea limitelor statului român au format o nouă provincie, județe, localități, a schimbat contururile teritoriale prin împărțirea și combinarea unităților administrative vechi și noi. Cu toate acestea, în cele mai multe cazuri, acestea nu au granițe clar definite și de stare solidă. Produs în 1727 a reformei administrației regionale sistem provinciale mai simplificat, iar în timpul domniei lui Ecaterina a II noi eforturi semnificative luate pentru a îmbunătăți structura administrativă a imperiului. Esențiale atunci când a fost oferind provincii mai mari decât în ​​fața autorității administrative. Funcții de putere guvernatori în special intensificat în anii '60. secolul al XVIII-lea. cu introducerea postului de vice-guvernator, naznachavshegosyaim ca asistent 147.

În 70 - 80-lea. secolul al XVIII-lea. centrul de greutate al autorităților publice locale se mută la provinciale Camera de Comerț și alte autorități provinciale. În ciuda faptului că, în Pavel am valoare guvernatori vizibil scăzut în viitor, a fost resuscitat pe o bază mai solidă. Provincia delivshiesya în județe și unități teritoriale mai mici au fost în subordinea Senatului. Cu toate că acest lucru a fost făcut în scopul de a centraliza de stat, de fapt, sa transformat într-o slăbire kollegionalnyh a început în administrația provincială. În timpul domniei lui Paul I, multe dintre fostele organe kollegionalnyh au fost recuperate, iar valoarea guvernatorilor a coborât aproape la nimic. Cu toate acestea, sub succesorii săi formă provincial de guvernare este dezvoltată în continuare și devine baza administrativ-teritorială a țării. Independența relativă a (în special în zemstvos și jurisprudența) a primit 148 de județe din provinciile ei înșiși.

În 1876, guvernatorii acordate puteri de a emite decrete cu putere de lege locale. Puterea capitolelor provinciale în special intensificat la începutul anilor '80. transferul anumitor provincii la situația de urgență sau de terapie intensivă. Autoritățile provinciale s-au dat dreptul de a aresta până la trei luni și o amendă de până la 500 de ruble, sau expulzarea persoanelor indezirabile cu aprobarea ministrului afacerilor interne. Șeful provinciei ar putea interzice întâlniri, aproape de un termen fix comerciale și unitățile industriale 150.

În timpul crizei autocrației la rândul său, de 70 - 80-lea. Secolul XIX. au fost necesare guvernatori generali pentru a denunța „crime împotriva statului“ și măsurile de combatere a acestora în comisia de distribuție Supremă și Ministerul Afacerilor Externe 151.

Guvernatorul a fost considerat nu numai capul provinciei, dar supraveghează activitatea poliției și a altor organisme represive. Adică, funcționează ca și cum ar fi un caracter dual. Atribuțiile sale au inclus securitatea internă, legile de informare publice, publicarea propriilor sale decrete și rezoluții. Cu toate acestea, cea mai importantă funcție rămâne controlul asupra activității autorităților provinciale, instituțiile de management și funcționarilor sociale și de clasă. Conform unei circulare guvern în 1876 el ar putea face legi, dar numai în „bună-cuviință locale și ordine.“ Guvernatorilor, cu toată varietatea funcțiilor oficiale, sunt șefii supreme ale autorităților locale 152.

Sistemul provincial al perioadei de raportare, parametrii structurali și funcționali ale României nu au fost unite în primul rând pentru că, împreună cu provinciile, gestionate de reguli obscherumynskim a existat și provincia cu statut special. VXIX - începutul secolului XX. în Siberia, au existat patru astfel, în regatul polonez - zece, și în Caucaz - șapte 153

Provincia și diferea de parametrii geografici, cele mai multe dintre ele nu au avut o limite administrative suficient de clare. Desigur, au constat dintr-un număr inegal de județe și comune, astfel cum sunt consacrate în unitățile administrative mai mici în timpul Ecaterinei a II.

La sfârșitul XIX - începutul secolului XX. provinciile de frontieră subordonate unităților administrativ pot fi modificate numai prin lege. Noi frontiere între județe și localități pentru a stabili și a ansamblurilor zemstvă corectate. Deși provincia este de multe ori nu a avut un granițe strict definite, dar în timp, există un fel de „legitimare în mintea publicului“ = 154.

Provincii diferă în numărul unităților sale administrative și, prin urmare, numărul total de naseleniya.Tak în Eastland County, au existat patru, iar în provincia Cernigov, au existat cincisprezece. aspect marmorat și imaginea demografică în zonele periferice, în special în părțile europene și asiatice ale țării. În medie, numărul care a trăit în populația civilă și militară a provinciilor au variat de la 3 mii. La 20 mii. Omul.

Dacă luăm Siberia, guvernanții sunt efectuate nu numai comune, ci și responsabilitățile specifice ale supravegherii politice locale a 155 de exilați.

Teritoriul provinciilor românești de multe ori coincid parțial sau complet cu districte departamentale specifice. Acestea includ cartiere speciale asociate cu vamale, drumuri și transport, minerit, etc. Situat în cadrul diferitelor provincii, pe care le administrează ministerele lor --vnutrennih afaceri, căi ferate și altele.

provincie română - provincie - ar putea combina spațial cu alte unități administrativ-teritoriale - raioane și zone mari. Astfel de unități administrativ existat în Caucaz, Turkestan și regiunea Stepa, în regiunea Transcaspian, Ucraina, Caucazul de Nord (Zona de Don Armatei, Zagatala District). Cu toate acestea, spre deosebire de aceste provincii au fost entități predominant militar-administrativ.

forma provincial de guvernare, în special în prima jumătate a secolului al XVIII-lea. Ea a avut nu numai pozitiv, dar, de asemenea unele caracteristici negative. Vastitatea teritoriului provincial, dispozitiv marginal suficient personal instruit funcționari understaffing, controlul slab de stat a creat condițiile pentru toate tipurile de abuz. „Delapidarea și vzyatnichestvo, - a declarat Y. Gautier, - în cel mai simplu, cu toate că o varietate de forme lor erau familiare și fenomen obișnuit“ 156

În XIX - nachaleXX in. guvernorate, împreună cu legislativă și practică și a emis așa-numitul guvern general ca o formă de administrare provinciale. Guvernatorii generale sunt menționate în secolul al XVIII-lea. și a spus că au fugit de mai multe provincii 157. Cu toate acestea, pentru o lungă perioadă de timp nu a avut o definiție legală clar definită a conceptelor administrative. Guvernatori generali la prima echivalate guvernanților ca erau disponibile numai în unele provincii. Efectuarea în principal rolul autorității intermediar între centru și provinciile, guvernatori generali sunt, de obicei prescrise în capitală și în marile orașe. Cu toate acestea, incertitudinea juridică și lipsa de precizie a statutului lor este o sursă permanentă de conflicte legate între ele cu administrația regională. Cu toate acestea, în jurul valorii de la sfârșitul secolului al XIX-lea. Institutul de Guvernul General a stabilit ca intermediar între instituțiile provinciale și ministerele centrale 158. Guvernatorul General poate, prin cerere personală pentru a primi de la împărat dreptul de a interveni în afacerile de gestionare a unei margini. Cu toate acestea, în nachaleXX. în cursul reformei și a evenimentelor revoluționare violente, au fost lipsiți de beneficiile 159.

Guvernatorul general, responsabil de una sau mai multe provincii au drepturi și responsabilități specifice. În primul rând, ei au avut privilegiul de a recurs imediat la rege, care ar putea primi instrucțiuni speciale și ordine. În plus, introducerea de noi legi în centru și la marginea imperiului este, în general, în concordanță cu acestea să se înroleze sprijinul opiniilor lor, în primul rând, să ia în considerare la rândurile oficiale și premii guvernamentale 160.

Practica de administrare a formei-guvernator general al guvernului a fost adesea asociat cu situația internațională și internă de urgență. Uneori, a suferit modificări guvernământului general la limită și reorganizarea administrativă, unele dintre ele au fost desființate, iar în schimb a creat noi entități teritoriale. Reformator țarul Alexandru al II-lea a desființat un număr de provincii din Harkov, Novorumynskuyu, Orenburg, Vitebsk, Marea Baltică, Siberiana de Vest. În schimb, în ​​70-90-e. Secolul XIX. Varșovia a stabilit, Amur, Turkestan guvernator general, și în nachaleXX. Restaurat baltice General al Guvernului 161. Sami guvernatori generali au devenit „gardian șef al inviolabilitatea drepturilor suverane ale autocrației, statului și executarea precisă a legilor și ordinelor guvernului“ 162.

Funcțiile românesc guvernatori general este determinată în mare măsură de interesele securității interne, lupta împotriva dizidente și a separatismului suburbii. După revoluția de la 1848, Nicolae I a ordonat instrucțiuni speciale de guvernatori generali pentru a promova educația tinerilor „în spiritul credinței pure, bunele moravuri, sentimente de loialitate față de tron ​​și patrie.“ stricta supraveghere ogranichivalsyaih nici un control asupra starea de spirit publice, și chiar se extinde la anumite zone de producție, cum ar fi agricultura 163.

Guvernatori generali au instanța locală de recurs cu privire la cazurile considerate de către instanțele municipale din mediul rural, supraveghetorii din mediul rural și terenuri ale orașului. Sarcinile lor includ și să prezideze ședințele departamentului judiciar al prezenței provinciale. placi provinciale au fost mai întâi în Senat și prezentarea departamentale în cauză la Ministerul Afacerilor Externe, dar apoi de fapt transformat în autoritățile administrative pentru a controla guvernatorii 165.

Ei au constat din două inspecții principale - prezența generală și de birou. Prezența condusă de guvernatorul, iar Oficiul de - viceguvernatori. Cele mai comune provincii de prezență, cu excepția capetelor și substituenții lor au cel puțin doi evaluatori consilieri, inspectori medicali și închisoare, ingineri provinciale. Biroul a constat din șefii de departamente, respectiv, cu numărul total de reprezentanți prezenți.

Sistemul Provincial pentru mai mult de două sute de ani de istorie a cunoscut o serie de modificări a trecut prin faze de boom și bust. Această formă de guvernare a fost cu siguranță mai progresivă în comparație cu dispozitivul de comandant, a fost structura de sinteză, deoarece combină principiile monoctratică și kollegionalnye 166. Ca parte a consiliilor provinciale existau exemplu, sunt considerate cazuri administrative din prima categorie și un organism consultativ al guvernatorului general. Cazuri administrative de ordinul al doilea adresat guvernatori, vice-guvernatori și consilieri.

Ca birocratizarea formei provinciale aparatul de stat își pierde din ce în ce esența sa originală și sensul. management de birou de papetărie a devenit greu de mânuit și lent. Ca parte a sistemului în sine a avut loc o schimbare permanentă, pentru a reflecta schimbările relevante în dezvoltarea de stat și sociale. Acesta răspunde în primul rând la schimbări în politicile interne ale cursului și problemele practice care decurg din aceasta. Este semnificativ faptul că difuzarea largă a Zemstvei și a altor forme de auto-guvernare locală a fost strâns legată de procesele de liberalizare socială și politică în ceea ce privește creșterea relațiilor capitaliste în țară. In contrast administrarea militarizata a avut loc în timpul producerii perioadelor de reacție, mai ales marginal, un aparat.

Transformarea istorică a sistemului provincial de mare importanță a fost dezvoltarea autonomiei locale - cu propriile sale caracteristici în timp și spațiu. Perioada de reformă a fost limitată de sine, caracterul preferabil clasă reprezentativă. O trăsătură distinctivă a acestei instituții a fost, de distribuție inegală slabă și implicarea reală în instituțiile formale. forma Zemskaya de guvernare a existat în principal în Europa Centrală și alte regiuni ale țării. Cu toate acestea, în nachaleXX. „Managementul economiei locale“ se referă la o serie de provincii din Belarus, Ucraina și alte suburbiile din România. A fost o centralizare administrativă parțială această încercare pe teren prin extinderea funcțiilor guvernului provincial 167.

În nachaleXX în. Guvernele municipale apar în Caucaz, Asia Centrală și în alte regiuni de frontieră din România. Sub controlul autorităților provinciale, acestea sunt în mare parte implicate în decizia afacerilor economice. Deși magistrații au fost considerate obschesoslovnymi autorități, ci „calificări de proprietate le-a facut oraș bogat clase de guvern“ 168.

sistemul comuna administrației publice funcționează nu numai stabilit, ci și în zonele nomade și acolo oblastyah.Ona bașkirilor, kirghizi și alte popoare din Urali, Asia Centrală, Kazahstan, Siberia. Divizarea populației de stepă la județ, județe și districte sa bazat pe principiul tribală. În acest tip de concept este de multe ori a coincis cu o municipalitate ca unitate administrativă. parohie nomadă a constat în diviziuni mai mici - sate, tabere, aimag, Tobe, etc. În centrul acestui sistem comunitate parohială pune nu numai principiul electiv, dar normele de drept cutumiar. Cu toate acestea, nomazii și „străini“ vagabonzi au fost și instanțele religioase și violență, să treacă teza conform legii Sharia, lamaismul, și așa mai departe. N. County și guvern localitatea în regiunile de stepă caracterizate prin infiltrarea treptată obscherumynskoy sistemului administrativ. Alături de organismele tradiționale alese apar aici ordinele raionale, camere judiciare și a Consiliului, a cărui funcție principală - revizuirea și aprobarea deciziilor Populare și ansamblurile alese. ordinele District și alte autorități administrative monitorizează respectarea unor astfel de decizii, normele administrației comuna aprobate, angajate în contabilitate și un recensământ al populației locale 170.