Metode și modalități de limitare a reducerii deficitului bugetar

În practică mondială, una dintre cele mai importante metode de abordare a deficitelor cronice, domeniul principal de activitate care vizează reducerea nivelului datoriei publice, inflație și de a realiza o dezvoltare durabilă, a fost aplicarea normelor fiscale speciale. Acestea sunt regulile și procedurile prin care politicienii iau decizii în domeniul politicii fiscale în raport cu cantitatea și distribuția cheltuielilor publice și a surselor de finanțare (impozit sau datorii). Aceste norme iau forma legislației, procedurile procesului bugetar și sarcinile digitale (valori limită).

În diferite țări, reguli fiscale au propriile lor caracteristici. Toate regulile pot fi combinate în anumite grupuri.

1. Regulile unui buget echilibrat, printre care locul central este ocupat de „regula de aur“ a finanțelor publice, oferă un venituri echilibrate curente și cheltuielilor bugetare (utilizate în Germania, Japonia, bugetele locale din SUA), soldul bugetar ciclic (Țările de Jos, Elveția), stabilirea limitelor mărimea ponderii deficitului bugetar în PIB (țările Uniunii Europene).

2. Drepturi de tragere, în ceea ce privește restricțiile sau interzicerea utilizării surselor separate de împrumuturi guvernamentale. Printre aceste reguli sunt: interzicerea împrumuturilor guvernamentale interne (utilizate în țările cu piețele financiare subdezvoltate, cum ar fi în Indonezia), interzicerea împrumuturilor contractate de guvern de la banca centrală (UE, SUA, Japonia, Canada, Argentina, Ungaria) sau de a limita dimensiunea lor procent din cheltuielile de venituri sau de guvern de anul trecut (Brazilia, Egipt, Maroc).

Cu toate acestea, în domeniul normelor fiscale a cerințelor unificate nr. Fiecare țară își stabilește propriile constrângeri financiare, să ia în considerare propriile lor nevoi și să țină seama de caracteristicile procesului bugetar.

În UE, care caută să se alăture Ucrainei, reglementarea juridică a deficitului bugetar se numără:

- sancțiuni financiare pentru încălcarea acestora;

- Monitorizarea de către Comisia Europeană (cu utilizarea deficitului ajustat pentru identificarea la timp a tendințelor negative și să ia măsuri)

- Cei care încalcă criteriile de la Maastricht - poate fi utilizată procedura de deficit excesiv, ceea ce a dus la penalități financiare asupra țărilor în curs.

Pentru Ucraina, impunerea de auto-constrângere în politica fiscală este nou. Disciplina bugetară din partea statului este un factor economic și politic semnificativ în realizarea unei dezvoltări durabile. Legislația internă, în special Codul de buget al Ucrainei, Legea bugetului de stat al Ucrainei în ultimii ani conțin dispoziții specifice care reglementează echilibrul bugetar și se referă direct la disciplina financiară a autorităților publice, administrației publice și autonomiei locale. Printre acestea se numără:

- Evitarea lipsa de fond special al bugetului;

- Evitarea lipsa bugetelor locale (cu excepția bugetului Republicii Autonome Crimeea și a bugetelor orașelor);

- Adoptarea deficitului bugetar la adoptarea legii privind bugetul de stat numai în cazul în care există surse rezonabile de finanțare;

- Ipoteza deficitului bugetar al Republicii Autonome Crimeea este doar un buget de dezvoltare tyni oră;

- Interdicția de a utiliza de capital ca sursă de fonduri Banca Națională a finanțat deficitul Nia;

- Punerea în aplicare a împrumuturilor contractate de guvern în limitele stabilite de dimensiunea datoriei publice;

- Ban utilizarea de împrumut public pentru acoperirea cheltuielilor curente ale statului (cu excepția cheltuielilor atunci când este necesar pentru a menține un echilibru economic comun)

- restricție temporară a alocațiilor bugetare din fondul general, în cazul unui deficit al veniturilor bugetare din rapoartele lunare sau reduceri de buget (cu excepția articolelor protejate), în cazul în care rezultatele deficitului de venituri trimestriale din bugetul raportează mai mult de 15% din bugetul prevăzut pentru o listă a sumelor.

Aceste reguli se ocupe de problemele de echilibrare a bugetelor și limitări ale unor surse de finanțare, precum și măsuri pentru a se conforma cu cifrele de bilanț a bugetului aprobat pentru anul fiscal. Cu toate acestea, ele nu îndeplinesc cerințele UE, deoarece nu oferă un avertisment de abateri de la constrângeri bugetare dure, nu spune nimic despre sancțiunile de control pentru nerespectarea cerințelor bugetare. În scopul de a îmbunătăți metodele de control pentru reducerea deficitului bugetar este legislația internă oportun să fie aduse în conformitate cu cerințele și standardele europene. Pentru a face acest lucru, să acorde o atenție la legislația internă cu privire la:

- Stabilirea unor limite privind mărimea deficitului bugetar ca procent din PIB;

- Definirea-l pentru administrația publică;

- Izolarea sistemului de monitorizare a bugetului de stat o unitate separată de monitorizare a deficitului bugetar;

- Dezvoltarea de sancțiuni financiare împotriva guvernului pentru încălcarea dimensiunea finală a deficitului.

Următorul pas în lupta pentru a reduce deficitul bugetar din Ucraina ar putea fi dezvoltarea unui model optim de norme fiscale, care de la criterii * spus pentru claritate, transparență, relevanță, compatibilitate, simplitate, flexibilitate, angajament, punerea în aplicare, sprijinul altor politici economice. Fără astfel de reguli, lupta cu deficitul bugetar este haotic, nefocalizată și nesistematic. Modelul ucrainean de norme fiscale, ținând cont de realizările științei și practicii financiare standardelor europene și mondiale, ar putea să prezinte următoarele elemente:

- Alegerea normelor fiscale;

- Stabilirea unui obiectiv comun introducerea unor reguli fiscale;

- Stabilirea unor termene pentru realizarea obiectivelor (acest lucru este necesar pentru a monitoriza eficacitatea acțiunilor de reținere fiscale)

- Determinarea instrument de reglementare, care de obicei consolideze și să reglementeze aplicarea acesteia (aceasta poate fi o constituție, lege, etc.);

- Detalierea entități (autorități publice, administrație publică, de auto-guvernare locală), precum și operațiuni (elemente individuale de venituri, cheltuieli, credite, etc.), pentru care norma fiscală;

- Stabilirea valorilor limită pentru parametrii de control specifici;

- Condiții de abateri de la cerințele stabilite de norma fiscală;

- O definiție clară a stadiului de supraveghere a respectării normelor (în curs de pregătire, aprobare, la punerea în aplicare a bugetului);

- Atribuirea de aplicare subiectii de control a regulilor fiscale;

- Dezvoltarea de sancțiuni pentru încălcarea normelor.

În conformitate cu normele fiscale anuale în procesul de elaborare, reexaminare, aprobarea și executarea bugetului, este recomandabil să se desfășoare activități tactice complexe legate de echilibrarea bugetului, reducerea deficitului bugetar. Aceste măsuri includ:

- Îmbunătățirea cadrului de reglementare a procesului bugetar, introducerea la timp a modificărilor necesare la legile și reglementările care ar asigura calitatea de echilibrare a bugetului în toate etapele procesului bugetar;

- Cauta rezerve reale pentru a crește veniturile bugetare, crearea unor condiții favorabile pentru contribuabilii din activitățile lor, creșterea impozitării;

- Actualizarea anuală a standardelor și normelor de cheltuieli care ar pe de o parte, asigură, punerea în aplicare de înaltă calitate a relațiilor bugetare subiectele funcțiilor lor, iar pe de altă parte a bugetului - au contribuit la utilizarea economică, eficientă și eficace a fondurilor bugetare;

- Utilizarea tehnologiilor avansate de planificare a bugetului și de gestionare a bugetului, cu scopul de a identifica indicatorul real al cuantumului veniturilor și cheltuielilor, echilibrarea optimă a bugetelor de toate nivelurile;

- fundamentarea științifică a programelor bugetare anuale care urmează să fie finanțate de la buget, ajustări în timp util la tranziția programului bugetar pe termen mediu și lung;

- Îmbunătățirea politicii de transfer, reducerea plăților de transfer non-productive pentru diferite sectoare ale sectorului real al economiei, îmbunătățirea eficienței plăților de transfer;

- Pregătirea bugetelor anuale pentru baze variabile multiple, prin care este posibil să se formeze structura optimă a veniturilor și a cheltuielilor;

- Eliminarea treptată a conceptului cheltuielilor bugetare prioritare și finanțarea deficitului (costuri care depășesc veniturile planificate reflectate în fondul bugetar și de dezvoltare în conformitate cu veniturile suplimentare primite și surse atrase de inflație);

- Dezvoltarea constantă a pieței titlurilor de stat, ceea ce va contribui la finanțarea cheltuielilor bugetare fără a crește oferta de bani;

- echilibru optim bugetul actual în procesul de elaborare a estimărilor bugetare;

- Refuzul sarcinii administrative asupra contribuabililor în procesul de implementare a bugetului, îmbunătățirea mecanismului de impozitare existent;

- Reducerea beneficiilor fiscale, în special ineficiente;

- Prevenirea subiectele de gestionare a datoriilor fiscale, combaterea eficientă a spălării banilor banilor „murdari“ și sprijinul efectiv al economiei Programului de Stat detenizatsii;

- Îmbunătățirea sistemului de control fiscal, creșterea eficienței sale;

- Introducerea de regim strict de austeritate;

- Reducerea costurilor de gestionare;

- Consolidarea responsabilității manageriale a tuturor nivelurilor de management pentru utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare.

În elaborarea direcțiilor strategice ale luptei cu deficitul bugetar trebuie să se țină seama de faptul că, în primul rând, pentru a depăși deficitul într-o economie slab dezvoltată este sortit eșecului; În al doilea rând, deficitul bugetar nu este întotdeauna un rău care ar trebui să fie eradicată; În al treilea rând, în nici un caz, este de dorit să se evite emisia de bani pentru a finanța deficitul. Astfel, lupta cu deficitul bugetar ar trebui să înceapă să îmbunătățească starea de sănătate a economiei, asigurarea unei dinamici pozitive, o mai mare eficiență. Este o bază economică solidă este cheia stabilității financiare a țării, sursa creșterii finanțării. Astfel, direcția strategică pentru a depăși deficitul bugetar va include activități legate de dezvoltarea economiei, o creștere a veniturilor și gestionarea bugetelor.

Primul obiectiv strategic al statului este de a îmbunătăți eficiența producției sociale, va spori volumul de resurse financiare ale comunității, este principala sursă de venit a crescut.

O altă direcție importantă este de a promova dezvoltarea și consolidarea economiei de piață, reforme ale pieței, făcând astfel posibilă obținerea unor reduceri durabile a domeniului de aplicare al economiei naționale, optimizarea acesteia. Această măsură va reduce finanțarea bugetului economiei, utilizarea mai eficientă a resurselor bugetare.

Un efect pozitiv asupra bugetelor de echilibrare și să consolideze baza lor de venituri este îmbunătățirea sistemului de impozitare, pentru a asigura nivelul optim de scutiri de taxe, extinderea gamei de contribuabili. Obiectivul strategic al sistemului fiscal ar trebui să se asigure că veniturile din impozite la bugetele și stabile perspective economice plătitorilor. Pentru a face acest lucru, trebuie să se dezvolte pe baza noului Cod Fiscal, ceea ce ar contribui la reducerea sarcinii fiscale în țară, simplificarea sistemului de administrare fiscală, stabilitatea cadrului de reglementare.

Un domeniu important este, de asemenea, îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblul său și fiecare pas său particular. Aceasta trebuie să se potrivească cu doctrina fiscală a statului, pentru a fi eficiente, pentru a rezolva toate problemele legate de funcțiile statului.

termeni și concepte de bază

Deficitul bugetar, excedentul bugetar, soldul bugetar, datoria publică, finanțarea deficitului, implicit, monetizarea deficitului bugetar, sechestrarea bugetului, finanțarea bugetului, seniorajul.

întrebări de control și sarcini

1. Care sunt parametrii estimați bugetul de stat?

2. Ce înțelegeți prin excedente bugetare?

3. Ce deficitul fiscal?

4. Care sunt abordările clasice conceptuale pentru echilibrarea bugetului de stat știi? Care sunt avantajele și dezavantajele lor.

5. Care sunt criteriile de clasificare sunt grupate tipurile de deficit bugetar?

6. Ce știi cauza deficitului bugetar?

8. Care sunt efectele deficitului bugetar în Ucraina.

9. Care este cauzali deficitele bugetare dialectice?

10. Ce înțelegeți prin finanțarea bugetului? Care sunt principalele sale caracteristici.

11. Cum se clasifică sursele de finanțare a deficitului bugetar din Codul bugetar al Ucrainei?

12. Care este diferența dintre finanțarea externă și internă a deficitului bugetar?

13. Ce înțelegeți prin monetizarea deficitului bugetar?

14. Ce este seignorage?

15. Ce înțelegeți prin taxa de inflație, și care sunt sale caracteristici?

16. Cum este echilibrul dintre deficitul bugetar și finanțarea acestuia?

17. Ce reguli fiscale și rolul lor în lupta împotriva deficitelor bugetare?

18. Care este reglementarea juridică a deficitului bugetar în UE?

19. Care sunt constrângerile fiscale stabilite de Codul bugetar al Ucrainei, și dezavantajele lor.

20. Ce ar trebui să fie modelul optim al normelor fiscale din Ucraina?

21. Care sunt tactici care pot fi utilizate pentru a reduce deficitul bugetului de stat?

22. Care este sechestrarea cheltuielilor bugetare?

23. Care sunt posibilele direcții strategice ale luptei cu deficitul bugetar?