ISU Probleme Revista - administratorii de fonduri bugetare ca subiecte de drept financiar

În scopul de a consolida formarea controlului financiar al veniturilor bugetului federal din lege a introdus un nou concept - administratorii venituri la buget. Baza legală a activității de administrare a veniturilor bugetului federal poate fi considerată rezoluție PravitelstvaRumyniyaot 22 mai 004 № 249 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a eficienței cheltuielilor bugetare“, care a aprobat Concepția de reformare a procesului bugetar în România. Conceptul fundamental a introdus un nou concept - administratorii de fonduri de venit, care, de regulă, au fost atribuite subiectele de drept financiar, impuse administratorilor principali, administratorii și beneficiarii fondurilor bugetare.

Sensul reformei inerente în conceptul care constă în reorientării procesului bugetar de la „gestionarea bugetului (cheltuieli)“ la „gestionarea pentru rezultate“, prin sporirea responsabilității și independenței procesului bugetar.

Situația financiară și juridică a administratorului șef al veniturilor la competența lor fiscală este consacrat în articolul 160.1 din Codul bugetar al Federației Ruse. Administratorul șef al veniturilor bugetare ca subiect al dreptului financiar următoarele atribuții în domeniul bugetului: generează o listă de administratori subordonate veniturilor bugetare; prezintă informațiile necesare pentru elaborarea planului financiar pe termen mediu și (sau) proiectul de buget; informații este de a stabili și a menține planul de numerar (plan de numerar elaborat organisme ale Trezoreriei Federale); creează și prezintă rapoarte fiscale administratorul șef al veniturilor bugetare; exercită alte autorități bugetare stabilite de Codul bugetar și adoptate în conformitate cu ea acte normative care reglementează raporturile juridice bugetare.

Trebuie subliniat faptul că puterile bugetare ale administratorilor principali care sunt autorități federale și / sau ale instituțiilor publice aflate sub controlul lor se efectuează în modul stabilit de Guvern.

În conformitate cu paragraful 3 al articolului 160.1 din Codul de buget RF, puterile administratorilor venituri la buget sunt efectuate în conformitate cu acuzațiile aduse la administratorii lor șefi de venituri la reglementările bugetare, imputernici-le administratorul de venituri la buget.

Veniturile Administratorul: angajamente, contabilitate și controlul preciziei de calcul, integralitatea și promptitudinea plăților la buget, penalitățile și amenzile pe ele; recuperarea datoriilor la plățile la buget, amenzile și penalitățile; să ia o decizie privind restituirea plăților plătite în plus (colectate) la buget, amenzile și penalitățile, precum și interesul pentru punerea în aplicare cu întârziere a returnării și dobânda acumulată pe sumele supraimpozitare, și este de ordinul a organismului federal Trezoreriei pentru a reveni la ordinea stabilită de Ministerul Finanțelor Federația Rusă; Acesta decide cu privire la clasificarea (specificație) plățile către bugetele sistemului fiscal românesc și notifică organismul federal Trezoreriei; în cazul și în modul stabilit de directorul executiv al veniturilor la buget, creează și reprezintă administratorul principal de colectare a veniturilor în raportarea datelor bugetare și a bugetului, necesare pentru punerea în aplicare a úefă respectiv a veniturilor la buget; exercită alte autorități bugetare stabilite de Codul fiscal și adoptate în conformitate cu actele normative ea (acte juridice municipale) care reglementează autoritatea bugetară.

Chief Executive Officer, în conformitate cu legea poate avea în comportamentul său de administratorii veniturilor bugetului și să fie ea însăși un administrator al veniturilor bugetare.

Întrebarea este: sunt principalele administratorii de fonduri bugetare, fonduri bugetare, fonduri bugetare, subiecte independente de drept financiar, fără a fi combinat cu șeful executiv al administratorului de venituri și de venituri, care ar trebui să fie, de asemenea, considerate ca fiind subiecte independente de drept financiar. Sau, în legătură cu introducerea acestor concepte este necesar să vorbim despre un singur subiect de drept financiar, dotat cu autoritate bugetară adecvată, care diferă numai în puterile lor, în funcție de participarea lor în procesul bugetar. Nouă ni se pare că managerul-șef, manager-șef al fondurilor bugetare ar trebui să fie considerate ca participanți independenți ai procesului bugetar (art. 152 din Codul RF buget). Dar, prin examinarea conceptului de „organelor de drept ca subiecte de drept financiar“, competența lor în domeniul veniturilor bugetare, există toate motivele să ia în considerare managerul-șef, manager-șef al fondurilor bugetare, ca o lege financiară singură entitate.

În conformitate cu articolul 20 din Codul bugetar al Federației Ruse, a aprobat o nouă structură a codului de clasificare a veniturilor bugetare ale României, care constă din:

1) codul, administratorul șef al veniturilor bugetare;

2) tipul de cod de venit (grup include, element de subgrup articol subitem și venituri);

3) codul de venituri subspecii;

4) Cod de clasificare a operațiunilor guvernamentale generale referitoare la bugetele de venituri.

Venitul care nu este atribuită administratorilor principali specifice, formularea utilizată - alte venituri sistemul bugetar românesc, dintre care administrarea poate fi efectuată de către șeful executiv al venitului în limitele competenței lor.

În acest act legislativ funcțiile de administratori continuă, inclusiv procedura pentru performanța lor în interacțiunea cu plătitorii de impozite, taxe și alte plăți, inclusiv obligația de a aduce detalii plătitorilor de venituri administratori si alte detalii necesare pentru a completa documentele de decontare. Pentru a interacționa cu administratorii de venituri la organele federale de trezorerie între ele un acord privind cooperarea în domeniul informării.

Timing, forme și metode de transfer de informații sunt determinate de Trezoreria federală. Procedura de încheiere a administratorilor de venituri la acordurile cu autoritățile Trezoreriei Federale este fixat prin secțiunea 3 din Regulamentul model cu privire la Ministerul Afacerilor Interne. Trezoreria federală este cu administratorii veniturilor bugetare în relațiile financiare și juridice, inclusiv prin punerea în aplicare a controlului financiar.

Activitățile de administrare a veniturilor venituri în buget este deosebit de important să se asigure subordonarea subiecților la normele cuprinse în lege. Punerea în aplicare a executării cerințelor de reglementare trebuie să includă un prim set de activități organizatorice menite să ajute participanții relațiilor bugetare exercita drepturile și responsabilitățile lor, precum și să treacă sub controlul autorităților competente. de aplicare a legii cu privire la punerea în aplicare a veniturilor bugetului administratorilor autorității de colectare din bugetele, nu numai că urmărește scopuri fiscale, dar, de asemenea, protecția drepturilor de proprietate ale persoanelor fizice și juridice.

Se pare, administratorul veniturilor la bugetele acordate prin legislația puterilor bugetare creează condițiile, organizează procesul de colectare a veniturilor, luarea de măsuri pentru executarea obligațiilor bugetare, inclusiv sub constrângere.

Legislația nu a fost încă rezolvat complet problema amenzilor administrative impuse de instanțele de judecată. În cazul în care un protocol de contravenție administrativă se trimite de Interne, în calitate de administrator al veniturilor, în instanță (magistrat) la locul de reședință permanentă a unui cetățean într-un alt cartier, sau chiar într-o altă entitate din România, atunci există un detalii nepotrivire de fonduri de administrator bugetar al destinatarului (inclusiv în partea de mamă administrator-manager al fondurilor bugetare și cod de dispersie) și locurile de dislocare a instanței, a luat decizia de a impune o amendă într-o anumită sumă.

Având în vedere că standardele financiare și juridice sunt strâns legate de standardele de contabilitate și de contabilitate sunt acum evaluate pentru a fi administrate de fiecare operațiune de venit, precum și operațiuni pentru a reveni (offset) plăților plătite în plus (colectate) la buget.

Astfel, competența administratorilor principali, administratorii veniturilor bugetare realizate în procesul bugetar (competență bugetară), în faza de punere în aplicare în formarea veniturilor bugetului de stat.