instanțele administrative

Dintre acestea, 3889 de cazuri de plângeri și recunoașterea actelor ilegale, 134355 - acțiunile funcționarilor și organe colegiale, management și asociații obștești, 83 - 427 cu privire la încălcări ale legislației fiscale, 2320 - cu privire la încălcarea drepturilor electorale, etc. Aceste date au condus președintele Suprem sudaRumyniyaVyacheslav Lebedev, atunci când se discută proiectul de lege federală „Cu privire la instanțele administrative din România“, la Școala Superioară de Economie.

Constituția și legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar din România“, în conformitate cu procedurile administrative și formarea instanțelor federale specializate.

Și astfel vor fi instanțele administrative din cadrul sistemului de instanțe de yurisdiktsii.Eto generale - bord judiciare în cauzele administrative ale Curții Supreme de România, este - districtul instanțele administrative federale. ea - bord judiciare privind aspectele administrative ale instanțelor supreme ale republicilor și alte subiecte ale Federației, în ultimul rând, interjudețene instanțele administrative federale. Va fi posibil să nu se piardă în marea de cazuri, cele care sunt legate de relații publice.

Și instanțele sunt competente să se ocupe de astfel de cazuri. Ceea ce va fi angajat în instanțele administrative? Ei vor lua în considerare dispute publice în domeniul administrației publice și reclamațiile privind acțiunile și deciziile organelor executive și funcționari. Instanțele vor fi în măsură să influențeze prevenirea și eliminarea încălcărilor legii, pe de o parte, să fie în măsură să consolideze garanțiile drepturilor cetățenilor - pe de altă parte.

La urma urmei, actele contestate ale administrației publice centrale și locale, deciziile eronate ale comisiilor electorale și dispute între agențiile guvernamentale, și mai mult reflectă nivelul scăzut de activitate al institutov.Prava și intereselor cetățeanului și societății publice trebuie să fie protejate, deoarece acestea sunt puterea. I. Necesitatea de a stabili instanțele administrative de reformă a regimului constituțional din România necesită noi abordări în studiul de fiecare ramură a guvernului și în special executive, autoritățile situate cel mai aproape de populație și, prin urmare, este mai probabil să încalce drepturile și libertățile cetățenilor.

Printre formele și mijloacele de monitorizare a autorităților executive trebuie să aibă un rol important institut de justiție administrativă, care este un mijloc eficient de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor. În țaristă Institutul Roman de Justitie Administrativ a fost format numai în 1917, și l-au găsit într-o stare neterminat.

În Uniunea Sovietică a folosit elemente ale instituției - în parte pentru examinare și satisfacția reclamațiilor administrative ale cetățenilor săi, dar mai ales de a exercita un control mai eficient asupra stării activităților apparata.Odnako în principal, și, în esență mijloacele dominante de protecție a drepturilor și intereselor legale ale cetățenilor au apărut în regală România și controlul sovietic „de sus“, adică controlul agențiilor guvernamentale, cum ar fi procuratura, inspecție de stat, etc. Partea negativă a acestei activități de control a fost (și este) că autoritățile superioare nu poate detecta întotdeauna acțiunile și deciziile care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor, deoarece astfel de tulburări pot fi vizual imperceptibil pentru a controla „de sus“. Numai cetățeanul ale cărui drepturi și libertăți sunt încălcate de către o entitate mai mare (autoritatea de stat) nu doar vede, ci se simte comise împotriva lui „nelegiuire administrativă.“ Din cele mai vechi timpuri, în acele state în care clasa conducătoare a fost simpatic la problema relației dintre conducători și conduși, și încerca să facă această relație mai armonioasă, și poziția statului mai stabil, oferă cetățenilor (subiecți) dreptul la auto-apărare, și anume dreptul de a face apel acțiuni (decizii) ale funcționarilor organului de stat competent. În Roma antică - este atribuit unui cetățean roman dreptul de a face apel la Adunarea Populară, în leșești - dreptul fiecărui cetățean de a depune o petiție regelui într-o petiție la comanda sau Duma boierești, în Uniunea Sovietică - este solicitarea corectă, atribuită cetățenilor la nivel constituțional.

Acest drept subiectiv, care este, de asemenea, înnăscută și inalienabile, a servit ca bază pentru crearea în Europa de Vest, la rândul său, din secolele XVIII și XIX, institutul de justiție administrativă în care acest drept a fost pus pe o bază procedurală solidă și care a fost în secolele XIX și XX atribut al statului de drept.

Astăzi, Institutul de justiție administrativă din România se află în procesul de formare inițială.

Această instituție poate și nu trebuie privită ca ceva străin care a venit în România din Occident, ci ca un mijloc legal având rădăcini în vechiul mod de România și, în același timp, ca și mijloacele legale pentru a ajuta fiecare persoană într-o stare de conflict cu autoritățile.

Relevanța formării agențiilor sistemului justiției administrative ale țării indică în prezent, nu numai administrativisty-oameni de știință, dar, de asemenea, experți în domeniul ramurilor constituționale, civile și alte de drept.

În mod paradoxal, faptul că este încă nevoie să dovedească posibilitatea și necesitatea unei administrări eficiente a justiției și a legii bazate pe activitățile aparatului de stat la toate nivelurile de putere.

În cazul în care, înainte de începutul secolului XX în Europa de Vest a continuat discuțiile cu privire la Institutul de Justiție de administrație, este acum necesitatea ca pe o activitate judiciară specifică, care este strâns legată de activitățile puterii executive, nu se pune în discuție, funcționarea Institutului de Justiție administrativ formalizate doctrinal, consacrat în lege, și se confirmă practica juridică.

Cu toate acestea, este în aceste secole, cu pauze în activitatea funcționau ordine de petiții, o instituție guvernamentală importantă în sistemul administrației publice din Moscova.

Acesta îndeplinește următoarele funcții: a) acceptă petiții (acțiuni individuale) împotriva deciziilor oficialilor la momentul - Dyakov, grefieri, guvernatori, etc. b) Sunt încercat pe cei pentru care petițiile depuse; c) să controleze activitățile alt guvern uchrezhdeniy.Poetomu au motive să creadă că, în România, precum și în țările din Europa de Vest, începuturile justiției administrative se găsesc în Evul Mediu. In timpul secolului al XVIII-lea și prima jumătate a secolului al XIX-lea. elemente de justiție administrativă se dezvolta de la „supraveghere“, care a fost reprezentat de către Senat și procurori - organisme pentru a primi plângeri împotriva funcționarilor și supravegherea exercitarea asupra activităților lor.

70-90-e în fiecare provincie a stabilit o prezență judiciară și administrativă specială pentru a analiza plângerile individuale (cetățeni) privind mediul rural, urban și alte locale vlasti.V fiecare provincie a fost creat la 10-14 prezente, fiecare pentru a examina cererea și va decide cu privire la aceste soluții în domeniul afacerilor. A fost prezența afacerilor rurale și urbane, pentru afaceri țărănești, pe fabrica de lucrări privind taxa minieră, pe serviciul militar obligatoriu, etc. Prezența Provincial erau organe colegiale și a numit prezența compoziției mixte, ca componența acestor organisme a constat din guvernator, vice-guvernatorul, liderul provincial al nobilimii, președintele Judecătoriei sectorului, deputații adunărilor urbane și Zemski, precum și oficiali, care sunt experți în acest domeniu, care se ocupă de prezență.

Organismele care exercită cea mai înaltă supraveghere asupra tuturor autorităților din România, a fost Senatul. Senatul a aparținut, de asemenea, organul suprem al funcțiilor justiției administrative. Pe această parte a rolului important al Senatului a jucat primul său departament, așa cum a fost cel care a fost responsabil de problemele administrative și judiciare: 1) fac între cetățeni și autorități; 2) a permis ciorovăială organismele de reclamații între ele putere.

Legislația îi acordă Senatului posibilitatea de a face utilizarea extensivă a competenței lor, ca un organ al justiției administrative.

El supraveghează activitățile tuturor instituțiilor guvernamentale, din mediul rural, urban. Fiecare rezident al imperiului, în cazul în care problema nu este rezolvată în prezența compoziției mixte provinciale, ar putea ocupa plângerea sa împotriva puterii de decizie în Senata.V Senat primul departament a depus o plângere împotriva deciziilor organismelor financiare pentru a atrage persoanele nepotrivite pentru difuzarea serviciului național, plângeri ale funcționarilor publici la privarea de pensii lor, salarii mici, etc. În plus, primul departament al Senatului a fost o instanță medico-legale de atac împotriva deciziilor luate de prezențele provinciale de plângeri locuitori ai imperiului.

Activitățile Senatului ca autoritatea judiciară și administrativă a avut multe neajunsuri datorate clerical complexe și să reglementeze această activitate normele de procedură arhaice. Nu a fost banda roșie în analiza cazurilor și revizuirea cazurilor nu se bazează pe principiile de concurență, transparență și publicitate.

Rezultatul este o conștientizare scăzută a publicului larg cu privire la activitățile Departamentului Prima și, ca o consecință a acestei situații, un număr relativ mic de reclamații și contestații, pe care le mod sosredotochivalis.Takim, sistemul instanțelor de contencios administrativ, care au fost formate în România în a doua jumătate a secolului al XIX - primele decenii XX are două niveluri: central (Senat) și provincial (prezență provincial). Dintre instanțele administrative în nivelul comuna județ și, în mod direct legate de populație, nu a fost. O astfel de construcție de justiție administrativă din România a contribuit la înțelegerea necesității unei reforme cuprinzătoare a administrației publice din România și crearea unui sistem de justiție administrativă, care ar fi cât mai aproape de oameni și mai bine adaptate la caracteristicile naționale ale țării.

În toamna anului 1908 Ministerul Afacerilor Interne a fost la teze PA raport intitulat „Proiectul de transformare a instituțiilor administrației provinciale secretar de Stolîpin stat“ Stolîpin, care definește noțiunea de justiție și administrarea programului propus de activități menite să creeze un sistem de județ și comuna a instanțelor administrative și de a îmbunătăți activitățile de calitate ca o prezență provinciale și Senatului.

Această abordare a cetățeanului cu 20 de ani de putere cristalizeaza și acționează ca sisteme două relații. Primul oprimat și a suprimat identitatea tuturor părților considerat ca un mijloc de a atinge utopică tseley.Vo de-al doilea cetățean lor pravootnoshenii a acționat ca purtător de dreptul de a face apel împotriva acțiunilor funcționarilor, nu guvernului în ansamblu și pe cele ale reprezentanților săi care au ocupat în mod direct cu publicul.

De exemplu, articolele 233-244 din Codul RSFSR de procedură civilă definește procedura de examinare a plângerilor privind nereguli în listele electorale, plângerile împotriva altor acte administrative, precum și cazurile de recuperare a arieratelor din partea cetățenilor cu privire la plângerile de stat și locale.

O contribuție majoră la dezvoltarea justiției administrative au luat în 1980 Elementele fundamentale ale legii URSS Uniunii și republicile Uniunii privind pravonarusheniyah.Osnovy administrative și apoi Codul RSFSR cu privire la contravențiile administrative consacrate dreptul cetățenilor de a face apel împotriva sancțiunilor administrative impuse de guverne, funcționarii lor persoane.

Forma predominantă a fost administrativă. Cu toate acestea, este în curs de dezvoltare și accelerarea forma judiciară, în special în anii '60.

NG Salishcheva a avut dreptate când a scris în 1964, „Dacă înțelegem justiția administrativă ca un tip special de activitate a instanțelor generale pentru soluționarea litigiilor în domeniul administrației publice și, prin urmare, este chemată să administreze justiția în cazurile în care rezultă din raporturi juridice administrative, se poate concluziona că elemente de justiție administrativă existăm și de a dezvolta. " III. justiție administrativă în România modernă Aceste elemente ale justiției administrative, care au apărut și dezvoltate în Uniunea Sovietică, mai ales în 60-80 de ani, au un loc în România modernă.

Legea a fost ridicată stabilită pentru cetățenii în procesul de depunerea unei plângeri în instanță constrângeri procedurale.

Cu toate acestea, legislația în vigoare prevede vRumyniyane instanței să anuleze actele administrative ilegale: cu privire la decizia instanței de apel este limitat la stabilirea validității plângerii cetățeanului și sarcinile încredințate organului de conducere pentru a elimina încălcarea. Un alt dezavantaj al legislației actuale este că plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile și deciziile subiectelor de control tratate de către instanțele ordinare în conformitate cu normele de procedură civilă.

Prin urmare, nu stabilește ordinea de procedură administrativă și civilă pentru a proteja drepturile și libertățile încălcate prin acțiuni (sau acte) ale organelor de stat, organisme guvernamentale locale, instituții, întreprinderi și asociațiile acestora.

Au formulat obiecții cel mai activ judecătorului, conservator și a primit diploma de drept sub vechea ordine în Institutul Regal Frantsii.Protivnikami Justiției administrative a acționat și gânditori, printre care se afla celebrul istoric liberal și gosudarstvoved A.Tokvil.

Apăra instituția de justiție administrativă și a explicat nevoia lui de mulți francezi (A.Makarel, T.Dyuor și colab.), Urmat de scriitori germani (R.Gneyst, L.Shteyn și colab.). O întreagă literatură de justiție administrativă, și discuții cu privire la Institutul a continuat pe tot parcursul secolului al XlX-lea, și dacă ținem cont de țara noastră, în obiecțiile principale XX au fost următoarele polozheniyam.Funktsionirovanie instanțele administrative speciale împotriva principiului unității instanței, Rezultă din principiul separației puterilor în stat.

Pentru a face acest lucru în Germania, de la mijlocul secolului al XIX-lea a existat un cadru juridic adecvat, iar în ultima treime a secolului al XIX-lea, există o literatură vastă pe probleme de justiție administrativă.

Printre lucrările scrise în imperiale România iese în evidență cea mai fundamentală, lucrarea în două volume S.A.Korfa „justiție administrativă în România“, publicat în 1910 și arată modul în care instanțele administrative ale tuturor principalele țări din Europa de Vest, precum și organele de justiție administrativă în România.

Pe arbitrarul, fărădelege în unitatea de control sovietic a spus în mod constant liderilor bolșevici Lenin, Troțki LD, G.E.Zinovev și altele. De aceea, în 1921 Institutul de proiect de lege sovietic decret a fost dezvoltat la Universitatea de Stat din Moscova justiție administrativă RSFSR. În același timp, ideea elaborării Codului administrativ, cu unul din capitolele sale planificate să dedice justiției administrative.

De o importanță deosebită pentru Institutul de iluminat de justiție administrativă și necesitatea de a se adapta la sistemul sovietic de guvernare au detaliat de lucru M.D.Zagryatskova „justiție administrativă și dreptul de a face apel“, a rezistat două ediții - 1924 și 1925.

Cu toate acestea, de la mijlocul anilor '50, când Hrușciov.

eseuri Chiar, lucrări de termen, disertații pe această temă:

Conceptul, tipuri de pedepse administrative. Limitarea și scutirea de răspundere administrativă, pedeapsa administrativă
Conceptul de caracteristicile de bază și a bazei de răspundere administrativă. Conceptul de tipuri de sancțiuni administrative de limitare și scutirea de răspundere administrativă.

răspundere administrativă pentru încălcarea legislației fiscale ca unul dintre tipurile de răspundere administrativă
Dependența directă a bugetului de stat din veniturile fiscale a făcut acest tip de responsabilitate una dintre componentele principale ale sistemului ... Condițiile de formare a relațiilor de piață în România, varietatea de forme ... Dezvoltarea în continuare a legislației fiscale este imposibilă fără o abordare cuprinzătoare și sistematică a aplicării normelor privind ...

Ordinea cazurilor cu privire la contravențiile administrative. Ordonanța de afaceri privind încălcările administrative
El are seturile corespunzătoare de reglementarea juridică a frontierei - activități ale puterii executive de stat de toate gradele, publice ... cea mai apropiată relație cu legea administrativă are dreptul la un proces guvernamental ... Dreptul administrativ este strâns legată, de asemenea, cu dreptul civil. În primul rând, deoarece comunicarea este controlată ...