federalizm_glava română 10

LV Smirnyagin, IM Busygina

Pentru o jumătate de deceniu al noului federalism românesc ca un concept și ca un fenomen care a intrat ferm în viața de zi cu zi a societății românești. Are loc primele stadii de formare și dezvoltare. Etapele complexe și controversate, merită studiul mai atent și de oamenii de știință politică, și de la politicieni, ca și activitatea lor în țara noastră depinde în mare măsură de modul în care federalismul românesc este modificat prin operarea drept public inerente acestui fenomen.

În genul unei astfel de investigații și textul scris propus. Se compune din șase părți. Ea trebuie să înceapă cu o explicație a ceea ce este federalismului, din punct de vedere teoretic. La urma urmei, în țara noastră a existat o incoerență rară în înțelegerea federalismului ca atare, și printre oamenii de știință și în rândul factorilor de decizie politică, dar este deosebit de puternică în rândul mass-media noastre și în rândul cetățenilor obișnuiți. Printre oamenii de știință cu privire la această chestiune este în curs de controverse serioase, mai mult decât atât, așa cum facem noi, cât și în străinătate. revizuirea și evaluarea acesteia în a doua parte a textului. Hotărârile privind federalismul nostru într-o mare măsură, depinde de ce stadiu al istoriei moderne românești, ei au evoluat din cauza acestor cincisprezece ani de federalism în România au suferit modificări serioase. Dintre aceste schimbări, evoluția federalismului interne - a treia parte a textului nostru.

Există opinia că partea principală a federalismului, cel puțin dintr-un punct de vedere pur practic de vedere - este fiscal (sau bugetar) federalism, adică, normele și mecanismele prin care părțile țării sunt distribuite între fonduri publice. Acest lucru nu este în întregime adevărat federalism, fiscal - un important, dar nu cea mai importantă parte a acestui concept, cu toate acestea, el a trebuit să ia o parte specială (a patra), pentru că în țara noastră este destul de confuz și greu de înțeles pentru cetățeanul de rând. Caracteristici federalismul românesc, este dedicat problemele cele mai de actualitate de partea a cincea.

Intregind textul argumentului pe un subiect neobișnuit - deficiențele și pericolele federalismului. Propagandiștii acestui tip de structură a statului și a societății este aproape întotdeauna accentuează atenția cititorului asupra aspectelor pozitive ale acestuia, în timp ce cititorul are nevoie de a pune la îndoială destul de diferit - pentru a risipi suspiciunile sale o influență prea puternică a aspectelor negative ale federalismului. Discutarea acestor pericole, arată caracteristici pentru a le evita lipsesc în discursul care a dezvoltat în țara noastră în jurul valorii de federalism.

În cele din urmă, pentru a face principalele concluzii ale studiului, precum și unele recomandări cu privire la faptul că, în ce moduri și mijloace ar putea contribui la dezvoltarea federalismului în țara noastră.

1. Ce este federalismul

Pentru orice măsură teritorială a țării problema naturii relației dintre centru și unitățile teritoriale (regiuni) este unul dintre cheie. În practică, referindu-se la gradul de autonomie politică de care se bucură regiunile. Astfel, la o extremă, să fie situate stat unitar centralizat, cu extrem de mici (de fapt, aproape de zero), gradul de autonomie politică regională și la celălalt - și confederație Federate de stat descentralizat în cazul în care gradul de maxim de unități din zona de autonomie. Astfel de limite, „pol“ de cazuri pe harta politică a lumii este relativ mic, astfel încât între aceste două extreme, există o gamă largă de țări, în cazul în care gradul de autonomie politică a regiunilor vor varia în sus sau în jos.

LV Smirnyagin, IM Busygina

Pentru o țară scara spațială, România (primul loc între țările din zona!), Soluția t. N. problema teritorială (m. e. să găsească o metodă eficientă de interacțiune între centru și zonele) este obligat să fie un important. Sunt teritoriu (regiuni) să aibă autonomie politică, și dacă da, în ce măsură? Toți au același statut de teritoriu sau de relații asimetrice îndeplinesc diversitate (de diferite dimensiuni) ale teritoriului românesc? Indiferent dacă sunt sau nu de a efectua experimente cu grila administrativ-teritorială, extinderea regiunilor, și dacă da, ce considerente ar trebui să fie la baza reformei? În cele din urmă, aveți de ales de România în rezolvarea problemei teritoriale, și dacă da, ce este limitat?

Federalismul este un fenomen și procese complexe: ea nu este doar un mod eficient de guvernare, dar, de asemenea, comportamentul politic adecvat al participanților la procesul de negocieri, o modalitate de a rezolva conflictele, importante „dimensiunea“ a societății. Unul dintre principalele avantaje ale unei forme federale de guvernare este faptul că soluționarea conflictelor și contradicții apar sub forma unor publice deschise, între partenerii constituționale, și nu în „umbra“ a birocrații centralizate. În prezent, studiile comparative relevante ale federalismului este extrem de mare.

Multitudinea punctelor în care procesele politice au loc (cu alte cuvinte, alegerile sunt câștigate și să stea legislaturile), și creează spațiu

LV Smirnyagin, IM Busygina

pentru apariția de interes reciproc între membrii dispersați ai clasei politice. Este interesant faptul că o astfel de multitudine de cereri și federalismului (în sensul său politic), și democrația. Nu există nici un al treilea - în absența unui interes comun între politicieni la diferite puncte va fi în mod inevitabil, o situație de conflict de interese.

context filosofic Federalismul

(Este important să se sublinieze că ideile principale și spiritul federalismului poate fi folosit nu numai la nivel național, ci și la nivel supranațional. Astfel, Uniunea Europeană, în mod evident, nu este și nu poate fi o entitate unitară, dar ar trebui să fie un federal

LV Smirnyagin, IM Busygina

sloganul „Unitate în diversitate“, recunoscând integritatea și autonomia părților sale constitutive - statele membre și regiunile. Respectul reciproc pentru părțile caută un compromis, pluralismul, să accepte în mod voluntar angajamente au fost întotdeauna o parte a construcției europene, aceste principii sunt cel mai potrivit pentru unirea cu mai multe piese ca UE. UE este o Metodologic uniune federală slabă.)

Federalismul ca principiu politic

Așa cum pe bună dreptate spune Auer, existența unui stat federal și este determinată de prezența unei combinații a celor trei principii de bază ale funcționării sale:

1) autonomie, ceea ce înseamnă că subiecții Federației au ceva mai mult decât competența delegată. Subiecții sunt autonome în multe privințe: ei au un sistem de instituții proprii, propriile legi și constituție, autonomie financiară - dreptul de a colecta (unele) taxe și independent să gestioneze distribuirea fondurilor;

2) superpoziție, ceea ce înseamnă că legile federale și Constituția avea prioritate în ceea ce privește regională, adică. Despre. este o normă de drept federale;

Principiile federalismului într-un stat federal sunt protejate în primul rând de constituția federală, prin urmare, este necesar să se înțeleagă că această constituție are un caracter special. Cu toată marea diversitate a statelor federale toate au o constituție, iar toate aceste constituții trebuie să conțină următoarele componente fundamental importante:

• o listă (de transfer) a entităților care formează o uniune federală. Din punct de vedere juridic, această listare înseamnă că existența acestor entități garantate constituțional;

• distribuția constituțională a puterii de stat, adică. E. Cu competență

iar autoritatea guvernului federal și / sau subiecte ale Federației;

După cum a fost deja arătat mai sus, designul instituțional al federatiilor sunt extrem de diverse, cu toate acestea sunt următoarele caracteristici structurale comune federatii:

• regula unei constituții scrise, modificările care pot fi făcute cu acordul unei părți semnificative a componentelor unităților de federalizare - subiecte ale Federației;

LV Smirnyagin, IM Busygina

• două structuri de control (federale și regionale), fiecare dintre acestea fiind în legătură directă cu cetățenii săi; asigurarea unui echilibru de putere și de control între nivelurile Federației;

• distribuirea formală constituțională a puterilor legislative și executive și a resurselor publice între cele două sisteme de control care să garanteze anumite zone de autonomie reală pentru fiecare sistem; Subsidiaritatea ca principiu de rezolvare a problemelor la nivelul la care acestea apar;

• asigurarea reprezentării intereselor regionale în cadrul instituțiilor federale, de obicei sub forma unei a doua camere a parlamentului;

• intermediar (sub forma unei instanțe sau referendumuri) pentru a rezolva conflictele și litigiile dintre nivelurile de guvernare;

Federalismul, democrația și dimensiunea țării

Este foarte important de remarcat faptul că federalismul nu este o „autosusținere“ proceduri - pentru a menține și dezvolta are nevoie de condiții-cadru. În plus, termenii unei federații nu poate fi la fel (și de multe ori nu coincid) cu condițiile de întreținere și dezvoltare a acesteia. Această considerație este importantă pentru România, ca fiind unul dintre argumentele oponenților ordin Federate pentru nostru

LV Smirnyagin, IM Busygina

țara tocmai în aceasta constă: spun ei, la începutul anilor '90 federalismului a fost necesar ca un mijloc de conservare a integrității teritoriale a țării, și până acum nu și-a epuizat sarcinile și de muncă nu este în beneficiul și prejudiciul.

Un factor esențial în determinarea stabilității structurii federale, un sistem puternic de partid. În federații stabile sunt t. N. parte integrată în care un nivel de politici sunt relații instituționale permanente cu alte niveluri ale politicii. De exemplu, în SUA, în special istoria și dezvoltarea sistemului politic și a facilitat formarea părților integrate, în creștere de mai jos. Un rol deosebit este jucat de utilizarea cea mai extinsă a alegerilor pentru posturi. Cu toate acestea, pentru a realiza acest lucru ar putea nu numai de americani. În Germania, după război, partidele politice au fost restaurate sau create din partea de jos, și numai apoi au format obshchefederalnye organizație, astfel organizațiile locale a umplut vidul politic care există la nivel federal. În prezent, listele de partide nu sunt formate la federal, dar la nivel de stat.

În România, atunci când este privit din părți, situația este aproape paradoxală: în 90 de ani, partidul a fost slab, nu au resursele, astfel încât nu au putut în mod obiectiv pentru a sprijini federalismului. relație Federate nu se dezvolta prin partea sau părțile în utilizarea. Acum, partidul este mult mai bine dezvoltat, dar dezvoltarea lor merge în direcția greșită, care contribuie nu numai la dezvoltarea federalismului, dar pur și simplu este contraindicată.

În studiul relației unui ordin federal și democratic nu poate ignora o astfel de variabilă, deoarece mărimea statului. În special, studiul Hiskoksa și lacul a arătat că democrația, federalismul și mărimea teritoriului statului sunt suprapuse constrângeri reciproce puternice care conduce la un echilibru previzibil, în fiecare caz, și în orice moment

LV Smirnyagin, IM Busygina

Pentru a determina relația dintre democrație, federalismului și dimensiunea premisa de bază a țării este că scara optimă pentru producția de diferite tipuri de ob-

România în perspectivă comparativă

Deci, abordările federaliste practicate de multe țări; la lumea sfârșitul secolului al XX-lea, au existat aproximativ 25 de guvernul federal. Statele federale difera una de alta, în multe privințe :. în dimensiune și a populației, la compoziția națională, religioasă și lingvistică etc. Fără exagerare mult, putem spune că există cât mai multe dintre federalismului, cât de mult și federații.

Diferența principală dintre formele politice care întruchipează principiul federalismului, devine de fapt, gradul de centralizare (sau netsentralizatsii).

LV Smirnyagin, IM Busygina

Londra și New York: Rutledge.

Elazar D. J. 1987. Explorarea federalism. Tuscaloosa, AL: Universitatea din Alabama Press.

Instituții federale durabile. - Cambridge: Cambridge University Press.

Riker, William. 1964. Federalizarea: Origine, Operațiunea, semnificație. Boston: Micul Brown.