De ce avem nevoie de astfel de autorități de reglementare
În România funcționează 64 de autoritate învestită cu puteri de supraveghere din serviciul sanitar-epidemiologic de control și, de control al incendiului, controlul de mediu pentru supravegherea arhitecturale și de construcție. Numărul total de angajați ai acestor structuri este de aproape un milion de oameni. S-ar părea că probabilitatea de situații adverse ar trebui să fie menținute la un nivel minim. Cu toate acestea, știri aproape zilnic fluxuri ne aduc mesaje cu privire la situații de urgență, care a dus la pierderi de vieți omenești. În acest caz, cauza PE devine din ce în ce mai control inadecvat sau lipsa acestuia ca atare.
Din cauza încălcare gravă a tehnologiei și utilizarea de materiale care nu corespund standardelor care se încadrează obiecte construite în afară, din cauza expirării duratei de viață a navelor chiuveta, avioane cad, se năruie structurile de inginerie. Oamenii otrăvit produse care nu corespund și expirate, contrafăcute medicamente contrafăcute alcool. Astăzi, suntem de fapt ostatici ai situației: nu știm ce constă din alimente pe care le mancam, și ce fel de apa bem. Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică“, potrivit experților, a făcut calitatea produselor alimentare este de fapt necontrolat.
Oricine a început construcția casei, a deschis propria afacere știe că pentru a începe, trebuie să treacă printr-o mulțime de cazuri, pentru a primi o mulțime de certificate și autorizații. Și chiar și după ce toate aceste operațiuni, în cazul unei situații de urgență, ca o regulă, nici unul dintre auditorii și organismele de reglementare nu este răspunzătoare.
Paradoxul situației constă în faptul că, probabil, nici o sferă de activitate în țară în ultimii ani, nu sa dezvoltat la fel de repede ca autoritățile de supraveghere. Și de multe ori noi organizații sunt înființate pentru a monitoriza săraci vechi de lucru. Sistemul birocratica ușor și mai ieftin de a crea noi agenții de reglementare decât să înțeleagă motivele de eficiență scăzută și performanța vechi. În practică, acest lucru duce la dublarea repetată a funcțiilor nu numai pe orizontala - intre departamente, ci și pe verticală - între structurile de niveluri diferite ale aceluiași departament, precum și între autoritățile federale, regionale și municipale. De exemplu, monitorizarea mediului de stat de protecție a aerului din țară are patru departamente, apă, precum și a resurselor biologice - cinci.
Se pune întrebarea: de ce avem nevoie de mai multe organisme de supraveghere cu puteri majore, în cazul în care nu ne oferă nici securitate? Ce se poate face cu masa de funcționari primesc în mod regulat salariu foarte decent, dar nu de fapt, responsabil pentru rezultatele activității sale? Aceste aspecte sunt deosebit de acută a subliniat tragediile teribile din ultimii ani, care a numeroase vieți: un incendiu într-un club de noapte „cal lame“ din Perm, moartea navei „Bulgaria“, prăbușirea unei clădiri în construcție în Taganrog ...
Pentru a găsi o cale de ieșire din această situație publicului și oamenii oferă o varietate de măsuri. Din cea mai radicală - să elimine toate autoritățile de reglementare din cauza inutilitatea lor, costul ridicat și a corupției - la o mai loial - de a reforma întregul sistem de predetermina fezabilitatea economică a existenței oricărei structuri particulare. Dacă prima teză este dictată în mare măsură de emoții, al doilea ar trebui să fie recunoscută ca fiind rezonabilă și rațională.
Trebuie înțeles faptul că un control - este cea mai importantă funcție a statului. Necesitatea sa este evidentă și nu poate fi pusă la îndoială. Dar nu ar trebui să fie excesiv și împovărează. Ar trebui să fie un sistem eficient și transparent. Pentru a înțelege semnificația tuturor a fost testul și rezultatul său. Și apoi, o dată devine evident că este scopul testării - santajul banală și extorcare de fonduri sau este o preocupare reală pentru siguranța oamenilor.
Ineficiența supravegherii de stat asupra publicului provoacă o activități independente de supraveghere. Recent, în regiunea Ulyanovsk, restaurarea sistemului național de control. Astăzi, proiectul „Controlul Poporului“, care are ca scop - identificarea nivelului de calitate a bunurilor și serviciilor a fost pusă în aplicare în mod activ în întreaga regiune.
Cu toate acestea, numai un control al situației nu poate fi corectată. Sunt profund convins că avem nevoie pentru a îmbunătăți legislația. Sistemul trebuie să fie instalat responsabilitatea personală strâns pentru încălcarea. Astăzi, producătorii de produse cu defecte mai ușor să plătească o amendă minoră și să continue să inducă în eroare consumatorul, mai degrabă decât să schimbe tehnologia de producție. Trebuie să acorde o atenție la experiența țărilor de succes punct de vedere economic. În țările occidentale este semnificativ mai mic decât în România, autoritățile de reglementare, dar solicită mult mai dure pentru încălcări și înșelăciune. Penalitățile sunt atât de mari încât să poată pune la un pas de ruina orice intrus. Acesta este motivul pentru care producătorii din țările civilizate preferă să nu ispiti soarta, și să aibă grijă de calitatea și siguranța produselor sale. De-a lungul acestui traseu ar trebui să meargă la noi. Dacă vom strânge cerințele la nivelul standardelor occidentale și, în același timp, pentru a crește concurența între producători, înșelăciune va deveni neprofitabilă. Cu toate acestea, ceea ce face modificări ale legislației ar trebui să funcționeze în mod clar criteriile conform cărora infractorul va fi implicat într-un fel sau altul responsabilitate precum și procedura de aplicare a sancțiunilor. Acest lucru ar trebui făcut pentru a se evita lăsând autorii de pedeapsă și pentru a preveni decizii incorecte.
Criteriile de evaluarea activității ei înșiși autoritățile de aplicare a legii trebuie să fie rezultatele ei concrete, mai degrabă decât numărul total de inspecții, care sunt adesea practicate astăzi. eficacitatea supravegherii va fi evident dacă vrem cu adevărat să ne simt mult mai sigur decât înainte.
Elena Sorokina, șeful „lucru bun“, a organizației de caritate
Contacte și informații
* Conform unui rating independent Liveinternet.ru