Datoria publică ca o categorie economică

În diferite perioade istorice de timp, oamenii de știință și economiști în diferite moduri considerate relația datoriei publice și a economiei. Un singur punct de vedere cu privire la această problemă în știință nu a existat niciodată.

În primul rând cu privire la natura datoriei publice au fost la începutul secolului al XVI-lea mercantiliștii. Această doctrină considerată bani ca formă absolută a bogăției, atât de natural, afluxul de bani în economia națională le-a încurajat. Mercantiliștii au fost susținători activi ai intervenției statului în economie. Ei au considerat dreptul statului de a finanța cheltuielile de împrumut pe piața complet naturale.

Fiziocrații, în contrast cu mercantiliștii, sa mutat din studiul circulației la studiul sferei de producție. În opinia lor, este noua bogăție este creată în procesul de producție. Așa au crezut că prin realizarea creditelor, guvernul deviază resursele din sectoarele productive ale economiei.

reprezentanții școlilor clasice au crezut că politica fiscală și datoria publică ar trebui să îndeplinească rolul de numai financiar, și, în orice caz, instrumentele de reglementare. Adam Smith a susținut că finanțarea cheltuielilor publice prin împrumut reduce bunăstarea națiunii, aprofundarea sarcinii fiscale și previne acumularea de capital. David Ricardo a scris că creșterea datoriei publice provoacă un comportament economic irațional, ceea ce reduce eficiența economică și distorsionează informații obiective despre starea reală a economiei și a statului.

Cu toate acestea, practica a dictat necesitatea de a aborda aspecte mai practice ale practicilor de gestionare a datoriei publice. Reprezentanții școlii istorice pentru prima dată, a pus problema fundamentală a ceea ce scop împrumută guvernul, precum și modul în care aceste consecințe macroeconomice ale împrumut va conduce. Datoria publică este văzută ca o parte necesară a reglementării de stat a economiei. Școala istorică a creat un fundal teoretic pentru a permite datoriei publice într-un set de instrumente de management practic economice de stat.

La sfârșitul secolului al XIX-lea, reprezentantul A.Wagner școlii istorice formulate principiile de bază ale finanțării de credit a cheltuielilor publice - costurile fixe sunt finanțate numai prin taxe și extraordinare - în principal din cauza datoriei publice. În același timp, ei au identificat principalele criterii pentru determinarea formei situației financiare - periodicitatea, planificate și costul împrumuturilor contractate de guvern.

Teoria Keinsian (teoria „economiei cererii“) sunt considerate datorii publice, în primul rând ca un instrument pentru a influența economia. Reprezentanții săi au crezut deficitul bugetar nu este rău, ci o modalitate de a stimula economia. JM Keynes și adepții săi au susținut că finanțarea datoriei afectează conservarea și creșterea cererii agregate, ceea ce contribuie la creșterea economică.

Sam JM Keynes, în scopul de a „vzbadrivaniya“ a creșterii economice și a ocupării forței de muncă integrală a recomandat o politică de finanțare a deficitului. În același timp, împrumuturile guvernamentale tratate ca instrument de înlocuire a veniturilor fiscale care permite, dacă este necesar, pentru a reduce impozitele, stimularea creșterii economice și un impact pozitiv asupra economiei. Utilizarea principalelor dispoziții ale teoriei Keinsian Guvernului SUA și, în special, președintele Franklin D. Roosevelt a ajutat să iasă economia țării din Marea Depresiune din 1929-1933.

Reprezentanții monetarismului ( „Economia ofertei“ teorie) s-au opus utilizării datoriei publice ca un instrument pentru a stabiliza economia. Potrivit acestora, nu există nici efecte eficiente pe termen lung și pe termen scurt de la utilizarea unui astfel de instrument de politică economică, ca împrumuturile guvernamentale.

Clasificarea cea mai detaliată a datoriei totale (datoriile totale ca parte a economiei naționale) implică alocarea următoarelor componente:

- datoria publică (datoria publică centrală);

- datorii sub-federale și municipale (datoria de subiecți ai administrației publice locale);

- Datoria sectorului financiar (instituții financiare);

- datoria organizațiilor non-financiare și persoane fizice.

Schematic, această clasificare este reflectată în Fig. 1.

Fig. 1. Clasificarea datoriei totale

credit de stat este un factor în îmbunătățirea circulației banilor și consolidarea monedei naționale, care permite statului, pe de o parte, să nu recurgă la bani suplimentare, și, pe de altă parte, „bind“ fluxul de numerar liber de afaceri și persoane fizice și le atrage ca un credit resurse.

Avantaje și caracteristici ale creditului public ca o sursă de finanțare a cheltuielilor guvernamentale, se elimină încărcarea suplimentară asupra veniturilor tradiționale bugetului de stat, consumul de curent și poate distribui în mod egal povara datoriei între generațiile prezente și viitoare. Problema povara datoriei redistribuției între generații, în plus față de dimensiunea pur etică, există, de asemenea, consecințe economice semnificative ale comportamentului unui stat în ceea ce privește împrumuturile pe termen lung. Distribuția datoriei între generații afectează semnificativ relația actuală și viitoare între consum și economii. Prin urmare, punerea în aplicare a datoriei pe termen lung a statului ar trebui să fie deosebit de atent.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că împrumuturile au un impact asupra bugetului de stat, ca serviciul datoriei publice este un articol tradițional al cheltuielilor bugetare. Prin urmare, împrumutarea de fonduri menționate pentru a anticipa sau de a lua taxe în avans. Statul deviaza astfel o parte din resursele bugetare din utilizarea productivă și să redistribuie sarcina de rambursare a datoriei în rândul tuturor cetățenilor, și nu numai între titularii de obligații ale statului. Această latură negativă a creditului de stat, care poate fi atenuată dacă fondurile împrumutate utilizate pentru a investi în instalații specifice care sunt din veniturile proprii va rambursa datoria, fără a fi distras de acest buget.

Funcția de credit de stat, natura caracteristicile lor de afișare și disponibile sunt prezentate în tabelul 1:

Principalele funcții ale unui împrumut de stat