Conținutul finanțelor publice - studopediya

Vizitator (public), care este, de stat și finanțe municipale constituie una dintre cele două ramuri ale sistemului financiar global, partea sa centrală. Natura și funcția finanțelor publice nu diferă prea mult de esența și funcțiile de finanțare, în general, dar au propriile lor specifice. Finanțe a apărut istoric și a funcționat până în timpul domniei economiei bazate pe capital, sub forma finanțelor publice - de stat și venituri locale și cheltuieli. Finanțarea economică privată, ca o ramură independentă de Finanțe, format numai în procesul de formare, consolidarea și universalizare a formelor și metodelor de gestionare capitaliste, iar în forma sa mai mult sau mai puțin dezvoltate, există doar un pic peste o sută de ani. Din acest motiv, bursa de studii în industria lor, este recomandabil să se înceapă cu finanțele publice.

La baza finanțelor publice sunt relațiile financiare care apar în procesul de organizare a sistemului monetar de stat a țării și reproducerea bunurilor publice (servicii), care constituie o parte centrală a procesului de reproducere socială. intermediară Finanțelor Publice (serviciu) pe care o parte a reproducerii relațiilor economice, care este asociat cu organizarea statală a circulației monetare (circulația resurselor financiare primare în economie), precum și cu circulația resurselor financiare ale autorităților publice, atunci când statul (municipalități) servește ca producătoare de entitate economică macroeconomică , distribuirea și furnizarea de bunuri publice (servicii).

Statul are datoria de a organizației la nivelul corespunzător cifrei de afaceri a resurselor financiare primare - sistem monetar în ansamblul său și, în special, a circulației monetare. Prin organizarea ne referim la activitățile de planificare de stat, reglementarea și controlul masei monetare (furnizarea de resurse financiare primare) în economie prin organizarea circulației monetare, determină scara de prețuri, tipuri de bani și bancnote pe ordinea de eliberare a banilor, metode de reglementare a circulației monetare, planificare masei monetare (agregate monetare), reglementarea internă a banilor și cifra de afaceri de credit și reglementarea valutară, monetară și de control de schimb. Activitatea financiară Chemat a statului prevede condițiile generale de funcționare a întregului sistem financiar și întregul proces de reproducere, în general. Executarea funcțiilor de bani le determină să se miște. Mișcarea resurselor financiare primare în drept privat și forme de drept public genera resurse financiare.

Sursele de finanțare publică sunt: ​​produsul intern brut revendicat de către stat ca producător de bunuri publice; o parte din bogăția națională a țării, pe care statul, dacă este necesar, se poate vinde (rezerve de aur, proprietate publică, etc.), veniturile din privatizarea proprietății de stat și municipale; o parte din profit și alte venituri aparținând statului ca proprietar, să funcționeze ca o entitate normală a pieței; agenți ai statelor străine, organizațiilor financiare și de credit internaționale, întreprinderi și persoane fizice, care autoritățile publice pot desena sub formă de împrumuturi, cu titlu gratuit și transferuri irevocabile.

Prin natura surselor de finanțare publică ar trebui să fie alocate resurse proprii, împrumutate și împrumutate.

Resursele financiare proprii sunt după cum urmează:

- veniturile fiscale sunt creditate bugetelor de venituri organismelor autorităților publice la toate nivelurile, în conformitate cu legislația fiscală și bugetul;

- venituri nefiscale alocate bugetelor de venituri organismelor autorităților publice la toate nivelurile, în conformitate cu legislația bugetară;

- fiscale și veniturile nefiscale creditate veniturile fondurilor extrabugetare de stat;

- venitul este sursa de formare a rezervelor financiare de stat, în conformitate cu legislația bugetară și altele, nu sunt contabilizate în bugetele de venituri ale autorităților publice și fonduri extrabugetare de stat.

resursele financiare publice atrase sunt fonduri primite de buget sub formă de transferuri cu titlu gratuit și irevocabile: transferuri interguvernamentale de la bugetele de alte niveluri sub formă de granturi și subvenții, subvenții de la bugetele fondului de compensare și locale, bugetele de alte niveluri, transferuri cu titlu gratuit și irevocabile de la persoane juridice și fizice, de la guvernele străine și organizațiile internaționale și altele. Conform Codului de buget al Federației Ruse, aceste fonduri (cu excepția subvențiilor de la Federal și re fonduri de compensare -Centrul) se referă la venitul personal bugetelor corespunzătoare care, cel puțin, discutabil. Drepturile organism al autorității publice care a primit rambursabilă (irevocabile), fondurile sunt, în general, limitate la anumite condiții. Ponderea acestora ridicat în total venituri în creștere dependența financiară de bugete mai mici mai mari. Prin urmare, aceste resurse financiare sunt considerate mai adecvat ca echivalate proprii sau atrase resurse financiare.

Într-un act de fonduri împrumutate: de stat și municipale credite (interne și externe); credite primite de la guverne străine, instituțiile financiare internaționale și instituții de credit; creditele bugetare au primit bugetele unor niveluri de la bugetele de alte niveluri. Fondurile împrumutate sunt de fapt emise sub forma unor acorduri de împrumut (contracte) și a creditelor restante constituie titluri de creanțe ale autorităților publice. În plus față de împrumuturile menționate mai sus la datoriile acord bugetar kodeksRumyniyaotnosit pentru a oferi autorităților publice și să garanteze un acord privind extinderea și restructurarea datoriei din ultimii ani.

La niveluri ale autorităților publice ar trebui să aloce resurse financiare de stat și municipale, federale, regionale și locale. Acestea diferă în compoziția și structura lor. Cea mai mare parte a resurselor financiare publice din România modernă este concentrată la nivel federal. În structura resurselor federale este dominat de venituri fiscale; la nivel federal, marea majoritate a rezervelor financiare ale statului. În structura resurselor financiare locale deseori domină transferuri cu titlu gratuit și irevocabile.

Utilizarea resurselor financiare publice se realizează de către autorități diferite, în scopul producției și furnizarea de bunuri publice în cadrul competențelor de cheltuieli ale entităților publice de drept (drepturi, obligații, de gestionare a problemelor), stabilite de legislația bugetară. O listă specifică și gruparea cheltuielilor bugetare prin natura lor funcționale și de afiliere stabilite de legea privind clasificarea bugetului.

În timpul mișcării resurselor financiare publice sunt produse și utilizate de veniturile financiare de stat și municipale. Formarea și utilizarea veniturilor publice este rezultatul motivul și scopul mișcării resurselor financiare publice. Aceste procese însoțesc toate etapele de bunuri publice de reproducere (servicii) care furnizează surse de venit tuturor participanților săi și obiectivul final - consum public în parametrii date de dimensiune și calitate prin cheltuirea veniturilor. circulație constantă a veniturilor și cheltuielilor publice asigură continuitatea procesului de reproducere a bunurilor publice (servicii).

Astfel, finanțele publice mediază toate totalitatea relațiilor monetare care apar în procesul de organizare a traficului de resurse financiare primare, fluxul de resurse financiare în sectorul public și juridic formă, formarea și utilizarea acestei baze a veniturilor publice, ca urmare a activării instrumentelor și mecanismelor financiare generale și specifice.

Finanțele publice au trei funcții:

1) formarea veniturilor publice;

2) utilizarea veniturilor publice;

3) o funcție de control.

În cazul în care finanțele publice prima sa caracteristică format fiscale și de venituri nefiscale ale bugetelor autorităților publice (în România - veniturile federale, regionale și bugetele locale), bugetul de stat (federal și regional) fonduri nebugetare și rezervele financiare de stat (amânat pentru rezerva veniturilor publice). Implicarea autorităților publice ale fondurilor împrumutate este realizată în general la lipsa de venituri proprii, adică pentru înlocuirea lor temporară privind condițiile de rambursare și de plată a dobânzii. Particularitatea formarea veniturilor publice este faptul că cea mai mare parte dintre ele acumulate sub forma unui impozit obligatoriu, ca bunuri publice produse de stat, de asemenea, furnizate în principal, în mod obligatoriu.

Veniturile publice sunt în toate etapele de reproducere a produsului intern brut (PIB), dar sunt prezentate în formele lor specifice și forme pe scena de distribuție de distribuție primară și secundară. Ca urmare, veniturile publice ia forma de venituri primare și secundare. Această concluzie rezultă din teoria modernă a factorului de cost (valoare) Produs publică (PIB sau produs pur) și distribuția sa a venit în conformitate cu parametrii sistemului național de cont (SNA) [21].

Structura completă desfăcută create implementat și distribuite în veniturile primare de produse pure de factori ai companiei de producție pot fi furnizate după cum urmează: 1) la sol (factorul natural) - rentă; 2) muncă (factorul personal) - salariu fix; 3) de capital (factor real) - profit sau dobânzi pe capital; 4) capacitatea antreprenorială (factor de personal) - venitul întreprinderii; 5) reglementarea guvernamentală a economiei (factor macro-economic, de reproducere) - impozitele indirecte, veniturile nefiscale ale autorităților publice. În societatea modernă, rolul statului în îndeplinirea funcțiilor sale devine atât de importantă încât fără ea, procesul de reproducere socială nu mai sunt capabile să funcționeze în mod normal. Statul a devenit o forță socială productivă. Este implicată în funcția de menținere a stabilității macroeconomice economice, netezirea ciclului de afaceri, curb creșterea șomajului și a inflației, a controla rata de creștere economică. În cele din urmă, statul acționează ca producător de monopol de bunuri publice (servicii). Pentru reproducerea permanentă a ultimului stat obține și vinde dreptul lor economică, în primul rând, la distribuția primară (cota) a generat produsul intern net sub forma impozitelor indirecte incluse în prețul bunurilor și veniturile primite de el ca un subiect obișnuit al economiei de piață (profit dividende, dobânzi, venituri din vânzarea de bunuri, etc.), și în al doilea rând, în distribuția secundară (redistribuire) a veniturilor primare ale proprietarilor altor factori de producție (chirii, salarii, profit și alte venituri rânduri), în principal, sub forma impozitelor pe venit directe.

Astfel, în îndeplinirea funcțiilor sale, statul este proprietarul unui anumit factor de producție, care participă la crearea și distribuirea produsului intern net al țării și care pretinde a fi partea lor echitabilă a acestuia din urmă. Această pondere a statului este format din două părți:

1) venituri primare sub forma impozitelor indirecte pe producție și importuri (impozite pe produse și import și alte impozite pe producție), precum și veniturile nefiscale din activități comerciale în cursul distribuției primare a produsului intern net;

2) se desfășoară sub formă de linii secundare (venituri) și impozitul pe profit nefiscale formate în timpul redistribuirea economiei primare de piață subiecți venituri.

În procesul de organizare a mișcării primare a resurselor financiare, educația și utilizarea veniturilor publice apare necesitatea ca starea de control (municipale) financiare, a cărei posibilitate este cauzată de o treime - funcția de control al finanțelor publice. Standuri exterior și interior, ulterior, curent și de pre-stat (municipale) de control financiar, obschefinansovy, competiția, monetară, valutară, fiscale, fiscale, extrabugetare, de credit și alte controlul financiar al autorităților publice. Cele mai frecvente metode de control financiar de stat (municipale) - verifică și audit, audit și monitorizare.

Un set de niveluri și unități de (grupuri relativ independente de relații financiare publice) este un sistem de finanțe publice. Sistemul finanțelor publice se bazează pe două criterii: factorul economic și a publicului (prin nivelurile de autoritate publică).

Pentru sistemul de finanțe publice conținut economic include următoarele unități (elemente):

1) buget (sistem bugetar);

2) sistemul de fonduri nebugetare de stat;

3) statul () împrumut municipale;

4) rezerve financiare și fondurile de rezervă publice.

Compoziția și structura sistemului finanțelor publice depinde în mod direct de stat (publică) țară dispozitiv. În sistemul finanțelor publice România cu titlul atributul include următoarele niveluri:

1) guvern () Finanțe federale și regionale;

2) municipale (locale) Finanțe (finanțe districte municipale, cartiere urbane, intracity sindicatele municipale Moscova și București, urbane și localități rurale).

Fig. 2.1. Sistemul finanțelor publice românești

Structura minimalist de link-uri municipale (locale) Finanțe, în comparație cu finanțele publice, ca urmare a drepturilor financiare mai limitate ale administrațiilor locale, din moment ce, potrivit KonstitutsiiRumyniyaposlednie nu sunt autorități publice.

Subiectele de gestionare a finanțelor de stat și municipale sunt discutate în secțiunile relevante ale lucrării.