Conceptul de auto-guvernare locală

Conceptul de auto-guvernare locală.

Conform Cartei europene a autonomiei locale, o auto-guvernare locală se înțelege dreptul și capacitatea autorităților locale de a reglementa o parte importantă a treburilor publice și de a gestiona, în cadrul legii, sub propria lor responsabilitate și în interesul populației locale.

Obiectul administrației publice locale nu sunt numai probleme locale, prin care se înțelege întrebările directe de susținere a vieții de municipalități, legate de cele ale hrisoave municipale, în conformitate cu legea federală și legile subiecți ai Federației Ruse, dar, de asemenea, pe teritoriul municipiului, proprietatea municipalității și acte juridice.

Subiecții de administrația locală. și anume cei care sunt înzestrați cu drepturi și responsabilități în domeniul administrației publice locale, pot fi împărțite în patru grupe:

subiecții individuali. generală (cetățeni RF, cetățeni străini, apatrizi) și speciale (alegători, membri ai organelor reprezentative ale autonomiei locale, oficiali ai guvernelor locale, oficialități municipale);

(organisme guvernamentale locale, organisme ale organismelor publice de auto-guvernare teritoriale) colective;

(municipalitate, actori români și România în ansamblu) politice și teritoriale;

problemele locale - probleme de susținere directă de viață a populației municipiului, soluția care, în conformitate cu Constituția România și legea federală prezent, exercitată de către populație și (sau) autoritățile locale însele. problemele locale natura intersettlement - o parte a problemelor locale, din care soluția în conformitate cu prevederile prezentei legi federale și acte juridice municipale exercitate de către populație și (sau) autoritățile locale din zona singur municipale.

principiul recunoașterii și garantarea autonomiei locale - România, în conformitate cu cerințele Cartei europene a autonomiei locale dă statutul înalt al unuia dintre fundamentele sistemului constituțional al țării. Administrația publică locală este considerată o formă de exercitare a puterii sale de către oameni;

principiul independenței administrației publice locale - puse în aplicare printr-o gamă largă de norme juridice speciale care conferă competență proprie, constând în obiecte conductoare (probleme locale) și autoritățile pentru a face cu ei. Independența municipalităților este permisă numai în puterile locale de auto-guvernare (Art. 12 din Constituție). Principiul independenței se bazează pe dreptul municipalităților de a proprii, utilizarea și eliminarea proprietății municipale, formarea și executarea bugetelor locale. Garantarea independenței administrației publice locale este interdicția autorităților publice de a interveni în activitățile de auto-guvernare locală;

principiul independenței administrației publice locale - în funcție guvernele locale KonstitutsiiRumyniyaorgany nu sunt incluse în sistemul autorităților publice (Art. 12);

principiul responsabilității administrației publice locale - puse în aplicare în diverse forme prevăzute de legislație: populația unui anumit municipiu, de stat, persoane fizice și juridice. Responsabilitatea administrației publice locale la populația municipiului vine ca urmare a pierderii de încredere în el. Cu toate acestea, răspunsul de excitație al procedurii de deputat, un oficial ales al autonomiei locale necesită stabilirea obligatorie a unei instanțe a faptelor de infracțiuni specifice comise de un deputat, ofițer. Responsabilitatea administrației publice locale la stat stabilit pentru încălcarea Constituției, legislația federală și regională, statutul municipiului, precum și neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a puterilor de stat. Măsura de responsabilitate a statului: dizolvarea organului reprezentativ al autonomiei locale, eliberarea din funcție a șefului municipalității, a recunoscut invalid de către instanțele de acte ale organelor de autoguvernare locală. Responsabilitatea administrației publice locale persoanelor fizice și juridice sunt furnizate în conformitate cu procedura stabilită de legile federale.

Principiile includ, de asemenea varietatea formelor de organizare de auto-guvernare locală, statul de drept, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, publicitate.

Legea federală stabilește că autonomia locală se desfășoară pe întreg teritoriul România, în așezările urbane și rurale și în alte zone, și anume în municipalități.

municipale de învățământ - este o așezare urbană sau rurală, zona municipale, cartier urban sau teritoriu interurban a orașelor federale.

Următoarele tipuri de municipalități. așezare urbană sau rurală, zona municipale, cartier urban sau teritoriu interurban a orașelor federale.

Decontare - așezări urbane sau rurale. decontare rurală - una sau mai multe unită prin teritoriul comun al localităților rurale (orașe, sate, sate, sate, cătune, sate, sate și alte așezări rurale), în care administrația locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și de alte locale guvern. așezare urbană - oraș sau sat în care administrația locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și alte ale autonomiei locale.

Municipal District - câteva sate sau așezări și teritorii intersettlement, uniți printr-un teritoriu comun, în care autoguvernarea locală este realizată în scopul de a aborda problemele de natură importanță intersettlement locală a populației în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și alte autonomiei locale, care pot transporta unele puteri de stat, transmise de către organele administrației publice locale de legile federale și legile subiecților din România.

Borough - așezare urbană, care nu face parte din districtul locale și autoritățile municipale care exercită competențe în conformitate cu decizia din Legea federală actuală, probleme locale de soluționare și probleme de importanță locală municipal, și poate efectua, de asemenea puteri de stat specifice transferate către guvernele locale de federal legile și legile subiecților din România.

teritoriu intercity al orașului federal - parte a orașului federal, în care administrația locală este exercitată de către populație în mod direct și (sau) prin intermediul organelor alese și alte ale autonomiei locale.

teritorii inter-decontare - teritorii din afara granițelor de decontare.

Forme de realizare directă de către populația administrației publice locale:

Referendumul local - este o formă de exercitare directă a autonomiei locale de către cetățeni, care este de a vota cele mai importante probleme de importanță locală.

Decizia de a organiza un referendum local, este adoptat de către organul reprezentativ al administrației publice locale din proprie inițiativă sau la cererea populației, în conformitate cu statutul municipiului.

Referendumul local are dreptul de a participa toți cetățenii care locuiesc pe teritoriul municipiului, au drept de vot. Cetățenii participă la un referendum local, în mod direct și în mod voluntar. Vot într-un referendum local se desfășoară în secret, controlul asupra voinței cetățenilor nu este permisă.

Decizia într-un referendum este considerat adoptat dacă este susținută de mai mult de jumătate dintre participanții la referendum pentru ea.

Decizia luată prin referendum, nu necesită aprobarea de către orice autorități guvernamentale, oficiali guvernamentali și autorități locale. În cazul în care punerea sa în aplicare necesită adoptarea unui act normativ, organism guvernamental, a căror competență este problema, este obligat să adopte un astfel de act.

Alegerile locale - alegerea deputaților, membri ai altor organe alese ale autonomiei locale, oficiali aleși ai autonomiei locale sunt efectuate pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret, asigurând în același timp drepturile electorale statutare ale cetățenilor.

Întâlnire (adunare) a cetățenilor - în municipiu pentru a aborda reuniuni pot fi convocate probleme de importanță locală (adunări) ale cetățenilor. Procedura de convocare și desfășurare a reuniunii (adunare) a cetățenilor, adoptarea și modificarea deciziilor sale, limitele competenței sale stabilite de statutul municipalității, în conformitate cu legile din Federația Rusă.

a cetățenilor în administrația locală - cetățenii au dreptul la căile de atac individuale și colective la organele autonomiei locale și oficiali ai autonomiei locale.

Organele autonomiei locale guvern și oficiali ai autonomiei locale sunt obligate să ofere un răspuns concret la plângerile cetățenilor în termen de o lună.

Autonom teritorială - autoorganizarea a cetățenilor la locul lor de reședință din partea teritoriului municipiului (teritoriile localităților care nu sunt municipii, cartiere, cartiere, străzi, curți și alte zone) pentru exercitarea independentă și responsabilă inițiativa lor în materie de importanță locală direct de către populație sau prin organele teritoriale de auto-guvernare publică formată special.

audiere publică - pentru a discuta proiectele de acte legislative municipale cu privire la problemele locale cu participarea locuitorilor municipiului organul reprezentativ al municipiului, șeful formațiunii municipale se poate efectua audieri publice.

Sondajul cetățenilor - se desfășoară pe întreg teritoriul municipiului sau o parte a teritoriului său pentru a identifica punctele de vedere ale populației și luarea în considerare în cadrul organismelor de luare a deciziilor de a autonomiei locale și oficiali ai administrației publice locale, precum și autoritățile publice.

Modelele de bază de organizare a puterii în municipiu:

Și șeful organului reprezentativ ales de către populație. Capitolul este condus de organismul reprezentativ;

Capitolul ales organ reprezentativ;

puterile organului reprezentativ colectarea cetățenilor;

organism reprezentativ este format ca urmare a unor alegeri indirecte. Acest model este conceput pentru districte municipale. Corpul reprezentativ este compus din șefii de sate și localități Deputaților. Șeful districtului municipal este un membru al organului reprezentativ și este președintele acestuia.

sistem de garanții guvernamentale locale este un set de condiții și mijloace de asigurare a punerii sale în aplicare și de protecție juridică.

Există două tipuri de garanții locale de auto-guvernare:

economică - diversitatea și gradul egal de protecție a tuturor formelor de proprietate, inclusiv municipale, libertatea activității economice, nivelul de profitabilitate al bugetului local;

politic - gradul instituțiilor politice democratice, pentru a garanta drepturile și libertățile omului și cetățeanului, inclusiv dreptul de a-și exercita autonomia locală, o delimitare clară a competențelor între autoritățile de stat și autonomiei locale, independența administrației publice locale în cadrul autorității sale;

ideologică - nivelul de cultură și a conștiinței populației.

o interdicție privind restrângerea drepturilor administrației locale (articolul 133 din Constituție.);

Protecția jurisdicțională a drepturilor autorităților locale (articolul 133 din Constituție.);

dreptul la autoguvernare locală la compensații pentru costurile suplimentare suportate ca urmare a deciziilor luate de către autoritățile publice (articolul 133 din Constituție.);

legat de deciziile luate prin votul direct al cetățenilor, deciziile organelor de conducere și ale autonomiei locale;

neobligarea luarea în considerare a organelor de conducere și a organelor de auto-guvernare, oficiali guvernamentali, întreprinderi, instituții și organizații locale de apel.