Administrația locală ca o instituție a societății civile

Dispoziția principală a teoriei statalității juridice spune, în toate situațiile de interesele individuale au prioritate față de interesele statului. Persoana, persoana nu este mijlocul, chiar de dragul unui scop mare și nobil. Acest lucru - principiul inițial al statului de drept, principiul umanismului.

Principiul securității persoanei juridice într-un stat de drept este primar, cuprinzătoare, veșnică și absolută. Omul ca ființă rațională și socială în cursul vieții sale, creând o varietate de forme de organizare ale existenței sale și stabilește acceptabile pentru ei înșiși regulile și normele de comportament.

Pe baza lucrărilor predecesorilor săi, Hegel mai întâi în filozofia germană de drept, a subliniat că între individ și stat există un anumit mediu social, ceea ce este important atât pentru individ cât și pentru stat. Societatea civilă, Hegel a crezut, este un produs al modernității, antichitate nu știa nimic de genul asta. În cazul în care statul este unitatea diferitelor părți, societatea civilă, fiecare pentru sine - un scop, orice altceva pentru el - nimic. Cu toate acestea, fără o relație cu celălalt, în conformitate cu Hegel, individul nu poate atinge obiectivele în totalitate. Societatea - un, un organism de auto-guvernare foarte dificil. Corporation, Asociația pentru
interese, indivizii urmăresc interesele lor economice, politice și spirituale.

Societatea civilă - o comunitate de indivizi liberi. Din punct de vedere economic, acest lucru înseamnă că fiecare individ este proprietarul. El are instrumentele necesare pentru existența umană normală. O altă caracteristică a societății civile este ideea de suveranitate populară, ceea ce înseamnă că numai oamenii - sursa de toată puterea pe care o are statul.

Societatea civilă este autosustenabile și un sistem de auto-guvernare. Indivizii împreună în diferite organizații, care stabilesc diverse relații între ele și realizarea de interesele lor, uneori opuse și, astfel, oferă o dezvoltare armonioasă, cu o finalitate a societății fără intervenția statului ca forță politică.

Societatea civilă - este o societate liberă, democratică și juridică, axat pe o anumită persoană, creând o atmosferă de respect pentru tradițiile și legile juridice, idealurile umaniste comune pentru libertatea de creativitate și spirit antreprenorial, creând posibilitatea de a atinge prosperitatea și realizarea drepturilor omului și civile, organic pentru a dezvolta mecanisme de restricționare și de control pentru activitățile statului [5.S.48-49].

Structura societății civile - aceasta este structura internă a societății, reflectând diversitatea și interacțiunea dintre componentele sale, asigurând integritatea și dinamismul dezvoltării.

Sistemul economic este un set de instituții economice și relații în care oamenii intră în procesul de punere în aplicare a relațiilor de proprietate, producție, distribuție, schimb și consum al produsului național brut. Stratul primar de aici sunt relațiile de proprietate care pătrunde întreaga țesătură de relații economice și întregul ciclu de producție și consum sociale.

Sistemul politic constituie o parte integrantă elemente de auto-reglementare (organizare) -State, partidele politice, mișcările politice, asociațiile și relațiile dintre ele. acte politice individuale ca cetățean, deputat, membru al partidului sau al organizației. Esența sistemului politic este relațiile de putere și de putere. În plus față de relațiile de putere pur, există o întreagă gamă de relații politice: alegeri, libertatea de exprimare, garantează dreptul la vot, democrația, etc.

sistem spiritual și cultural este format din relația dintre oameni și asociațiile lor, statul și societatea în ansamblul ei în raport cu valorile spirituale și culturale și institutele și instituțiile (educaționale, științifice, culturale, religioase) materializate corespunzătoare, prin care se realizează aceste relații. Unitatea de bază în acest domeniu sunt relațiile legate de educație. Educația este fundamentul dezvoltării umane. Nici o educație nu poate funcționa corect, nu numai sfera spirituală și culturală, dar sistemul social în ansamblul său.

Sistemul ormatsionnaya Inf se dezvoltă ca urmare a unor oameni comunică între ele, în mod direct și prin intermediul mass-media. Ca elementele sale structurale pot servi publice, municipale și private organizații, instituții, întreprinderi și cetățeni și asociațiile lor implicate în producerea și eliberarea de mass-media. relațiile de informare sunt transversale, ele elaborate toate sferele societății civile.

În caracterizarea structurilor societății civile ar trebui să aibă în vedere trei factori, și anume:

1) factor unificator, epicentrul multiplelor conexiuni dintre ele reprezintă omul ca totalitatea relațiilor sociale și măsura tuturor lucrurilor;

În societatea civilă, sunt prevăzute cu drepturile și libertățile omului. Există o varietate de instituții publice (sindicate, partide etc.), care să permită să realizeze nevoile și interesele individului. Societatea civilă are capacitatea de a auto-dezvoltare, independent de stat. Din acest motiv este în măsură să limiteze influența guvernului.

Societatea civilă include trei niveluri ale relațiilor sociale. Prima este legată de reproducerea umană, creșterea copilului, viața de familie, educație, cultură. A doua se referă la domeniul economiei, cu o varietate de entități de operare aici. Al treilea nivel este asociat cu viața politică a societății, subiecții care sunt cetățeni, asociațiile acestora și de stat.

Dezvoltarea armonioasă și interacțiunea societății civile și a statului împiedicată de o serie de motive obiective. Statul a construit ca un sistem vertical de corpuri conectate relație coordonare. Funcția principală a statului - managementul public. De multe ori este pus în aplicare în detrimentul interesului public, societatea civilă este construit pe relațiile orizontale ale subiecților săi, interacționând pe principiile libertății și egalității. Activitățile statului se bazează pe legea, în timp ce viața societății civile merge dincolo de lege. Eliminarea contradicțiilor dintre societatea civilă și stat, stabilirea drepturilor prioritare ale individului și dezvoltarea liberă a operațiunilor sale în statul ar trebui să conducă la formarea statului de drept.

Tratamentul societății civile ca sfera non-guvernamentale nu ar trebui să se limiteze la opoziția față de stat. Principiile inalienabile ale societății civile sunt pluralismul, parlamentarismul, drepturile și libertățile omului, diversitatea de proprietate, sistem multi-partid, maturitatea raporturilor juridice și, desigur, de auto-guvernare locală.

Este dificil de a supraestima rolul administrației locale în determinarea domeniului de aplicare și forme de dependență a societății civile din partea statului, și, în același timp, dezvoltarea unor mecanisme care să asigure raportul lor optim și influența inversă a societății asupra guvernului. Trebuie remarcat unanimitate în recunoașterea acestui fapt de către cei mai mulți cercetători și practicieni la diferite niveluri de guvernare [6.S.86] Cu toate acestea, administrația locală este cea mai puțin dezvoltarea societății civile în Kârgâzstan. A nu se confunda cu autoritățile executive locale la autoguvernare locală. În Kârgâzstan, guvernorate locale sunt instituții ale autorităților executive locale. Akim - destinată în primul rând, și are statut de funcționar politic. Acesta este conceput pentru a determina autoritățile locale și de a aborda problemele de importanță locală, și în același timp, să fie un reprezentant al guvernului central.

După cum sa menționat în articol. 3 din Constituția Republicii Kârgâzstan, „puterea de stat în Republica Kârgâză se bazează pe următoarele principii:

1) supremația puterii poporului, reprezentate și a asigurat de către aleși la nivel național de către Jogorku Kenesh și Președintele;

2) separarea puterii;

3) transparența și responsabilitatea autorităților publice, locale de auto-guvernare a oamenilor și exercitarea competențelor lor în interesul poporului;

4) Împărțirea funcțiilor și atribuțiilor organelor de stat și autoritățile locale „[7.S.Z].

Carta europeană a autonomiei definește autonomia locală ca dreptul și capacitatea autorităților locale de a determina compoziția și să producă managementul în interesul populației locale, dar în limitele stabilite de legislația în vigoare [9]. În Republica Kirghiză, locale de auto-guvernare - dreptul constituțional garantat și o oportunitate reală de a comunităților locale, pe cont propriu, în propriile lor interese și pe propria răspundere pentru a aborda problemele de importanță locală; autoguvernarea locală este realizată de către comunitățile locale pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale respective; autoguvernarea locală este realizată de către comunitățile locale ale cetățenilor, fie direct, fie prin intermediul organismelor de auto-finanțare locală a administrației publice locale este asigurată din bugetul local și național relevant; formarea și executarea bugetelor locale se efectuează în conformitate cu principiile transparenței, participării publicului, responsabilitatea guvernelor locale pentru comunitatea locală [7.S.Z]

Pentru existența administrației publice locale au nevoie de bază economică, este prezența:

1) proprietatea comunității de auto-guvernare locală;

2) bunuri deținute de stat și transferate pentru a fi utilizate de către autoritățile locale;

3) alte bunuri, în conformitate cu legislația în vigoare capabile să răspundă nevoilor comunității locale;

4) finanțelor locale.

La momentul respectiv, au fost făcute legislația Republicii Kazahstan, care reglementează problemele de set de auto-guvernare locală de amendamente pentru a delimita rolurile și responsabilitățile, bugetul și bazei tehnico-materiale a administrației publice locale și a administrației publice locale sau de autoritățile locale. Problema principală a fost cum să evite suprapunerea competențelor. Dar toate problemele litigioase au fost rezolvate cu succes cum ar fi: rezultatul proiectului de lege este crearea Institutului de auto-guvernare locală - Kenes, adică Consiliul, condus de Președintele, președintele. Am identificat cinci surse de finanțare Kenesov; toate problemele care sunt pur locale, caracter local (amenajare a teritoriului, peisagistică, întreținerea drumurilor, învățământul preșcolar, etc.) devin prerogativa date Kenesov. Cu toate acestea, cadrul legal al autonomiei locale necesită îmbunătățiri suplimentare. Iar perspectiva, și funcționarea eficientă a instituțiilor depinde de mai mulți factori, atât cunoscute și neașteptate. La urma urmei, administrația locală - este, de asemenea, o putere, dar puterea de un fel foarte special - puterea poporului, care are o șansă mult mai mare pentru propria lor putere de auto-organizare, pentru care nu există standarde rigide, definind formele de organizare la nivel de stat, și că ar trebui să se concentreze pe specifice problemele municipalității [10].

O astfel de înțelegere a politicii dă naștere unei acțiuni civile în vederea realizării cetățenilor un control mai bun asupra viitorului lor, de care depinde soarta democrației ca formă de democrație, în general, deoarece depinde de participarea activă și conștientă a cetățenilor în procesul democrației. Asta este, putem spune cu siguranță că într-o societate civilă bazat pe democrație ca formă de guvernare în care nu politicieni și birocrați, ci doar oameni imputernicite folosesc forța legii, în scopul de a realiza libertatea.

De o importanță deosebită, această problemă este în Kârgâzstan modernă, o țară în care se formează societatea civilă. Societatea civilă în Kârgâzstan și specificul național respective ale conceptului său necesită elaborarea unui cadru metodologic pentru studiul acestor procese, evidențiați diverse aspecte și criterii comune pentru rezumarea caracteristicile lor. O astfel de abordare va contribui în mod pozitiv la dezvoltarea în continuare a Kârgâzstanului a societății civile, iar acest lucru depinde de succesul de modernizare politică și stabilirea sistemului de valori politice și culturale ale instituției de auto-guvernare locală.