Administrația locală ca o formă de democrație
Ambele definiții sunt similare, în general, dar nu identice, nu numai în ceea ce privește măsurile de detalii, dar, de asemenea, în fond. Acasă „suport“ caracteristică a administrației publice locale, în ambele definiții - decizii independente în jurisdicția problemelor autonomiei locale.
Administrația locală este incompatibilă (probabil, cu câteva excepții) cu sosirea „vikingi“ - oameni din exterior, un pic familiarizat cu condițiile de viață locale.
O altă caracteristică importantă a administrației publice locale, în al doilea caz este definit mai clar decât în prima.
Mai mult, în Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“, a stabilit că deciziile luate de autoritățile locale, nu organisme ales, la fel ca în prima definiție. Desigur, alegerea autonomiei locale nu este cel mai important semn al său. Autoritățile publice locale pot fi aleși, dar semnificative de auto-efect local, ele nu oferă, ca să spunem așa, în mod automat. Istoria, inclusiv statul sovietic, oferă un exemplu convingător al modului în care alegerea este o lipsă de putere democratică deghizare a autorităților locale, degrevați de auto-ajutor, potrivit legii în limitele competenței lor. Și totuși, toate celelalte lucruri fiind egale, alegerea autonomiei locale este una dintre cele mai importante garanții ale realității administrației publice locale. Prin urmare, ar trebui să fie o parte din caracteristicile definitorii ale autonomiei locale. Ar fi mai corect să scrie legea, că decizia luată de către organele administrației publice locale alese și alte, ținând cont de faptul că sistemul de guvernare locală poate acționa autorități și organisme stabilite pe bază de concurs desemnate.
Această definiție este foarte pragmatic, deoarece nu se limitează la dreptul guvernelor locale de a lua decizii în mod independent, dar subliniază capacitatea reală de a face acest lucru. Aceasta este o caracteristică extrem de importantă în caracterizarea administrației publice locale, ceea ce sugerează că existența administrației publice locale se poate vorbi numai atunci când modelul său legal pus în aplicare. Această idee este extrem de relevantă pentru evaluarea administrației publice locale, eficacitatea sa în realitatea noastră românească.
De fapt, suntem luați primii pași către introducerea unor dispoziții legale diferite, uneori foarte atractive referitoare la esența organizării și activităților administrației publice locale. Dar este puțin probabil ca putem argumenta acum că autoritățile române ale administrației publice locale au capacitatea de a pune în aplicare aceste prevederi legale. Eforturile de a se asigura că dreptul și capacitatea de a implementa fuzionat, luate în autoritățile publice federale și autoritățile publice ale subiecților din România și de către autoritățile locale, dar obiectivul este puțin probabil să fie atins într-un timp scurt.
Să ne amintim - guvernul local în țările democratice dezvoltate au susținut mai mult de un secol. aceeași localitate noastră de vârstă câțiva ani, și ar putea avea nevoie pentru a trece prin mai mult de un deceniu, asa ca angajat ferm pe picioarele lor (la Congresul Autorităților Locale și Regionale din Europa a recomandat România asigură administrației publice locale la nivel de raion, precum și oricare și toate orașele din cadrul 10 ani).
definiție Pragmatismul a autonomiei locale în Carta menționată este încă în faptul că, în primul rând în procesul de luare a deciziilor stabilite autoritățile locale, și apoi, ca să spunem așa, „opțional“, în funcție de legile fiecărei țări în parte, participarea oamenilor este de așteptat în cu ajutorul de luare a deciziilor forme de democrație directă. În propriile noastre definiții ale ambelor, dimpotrivă, în primul rând este vorba de autoritățile locale, în mod direct de către populație luarea deciziilor, și apoi. Poate că odată ce ne putem asigura că cel puțin deciziile majore sunt luate direct de către popor, dar acest lucru nu este cel mai bun mod de organizare a administrației publice locale, în special în municipiile relativ mari, și, de asemenea, imposibil de atins în condițiile actuale ale administrației publice locale care funcționează în România . Până în prezent, avem cea mai urgentă problemă - modelul optim de luare a deciziilor este autoritățile locale. Nu toate aici îndeplinește cerințele, bazate pe principiile democratice ale cazului. Acest detaliu va fi discutat mai jos. Și atenția principală trebuie să se concentreze tocmai pe această temă.
Administrația publică locală este o formă importantă a democrației. În cadrul regulamentului guvernului local din KonstitutsiiRumyniyaneodnokratno a făcut referire la independența administrației publice locale „administrația locală din cadrul autorității sale singur“ (v 12.); „Administrația locală se asigură soluția independentă de către populație a problemelor locale“ (v. 130).
În același timp, există diverse opțiuni pentru înțelegerea autonomiei administrației locale. În ceea ce privește nivelul de independență poate fi exprimată într-o „independență fără margini“, aproape de suveranitate națională, independența sau limitarea dreptului de a îndeplini conștiincios directivele autorităților publice. În ceea ce privește modalitățile de punere în aplicare a independenței poate fi exprimată ca ideea că administrația locală se realizează exclusiv printr-o expresie directă a oamenilor, sau calificările autorităților administrației publice locale ale autorităților locale, care au dreptul de a lua orice decizie.
Se pare că, în autonomia populației în administrația publică locală înseamnă dreptul populației de a rezolva problemele locale pe teritoriul relevant atât prin exprimarea directă a voinței, și prin procură.
Forme de exprimare directă a voinței sunt alegerile municipale, referendumul local, reamintesc populației ales oficialii de auto-guvernare locală, o întâlnire a cetățenilor (în cazul în care statutul municipalității prevede competențele de colectare punerea în aplicare a organului reprezentativ al autonomiei locale), identificarea prin votul a opiniei publice cu privire la problema schimbării frontierelor teritoriilor unde auto-guvernare locală.
Referendumul local - o formă universală de exprimare directă, este posibil să se facă orice întrebări locale, cu excepția celor interzise de legea federală.
Alte forme de exprimare directă a voinței sunt ținta - acestea sunt destinate să abordeze probleme specifice.