Activitatea de verificare privind dreptul administrativ (2) - Examinarea, pagina 1

Procedură administrativă - un set de norme administrative și procedurale care reglementează procedura pentru examinarea și soluționarea unor grupuri omogene de afaceri administrative.

Urgența problemei, „Tipurile și etape ale procedurilor administrative“ este că întrebarea despre tipurile de proceduri administrative, este de un interes considerabil în primul rând din perspectiva aplicării în practică a normelor administrative și procedurale. După cum se știe, rezolvată administrativ cazul cu privire la aplicarea normelor legale relevante aproape toate ramurile de drept material, cu excepția penală.

Această caracteristică a activităților administrative și procedurale predetermină diversitatea procedurilor administrative, în cazul în care le-a împărțit, în funcție de specificul relațiilor sociale reglementate.

Scopul principal al controlului este de a studia tipurile și etapele procedurilor administrative, administrația regională la început.

În conformitate cu acest scop, următoarele obiective au fost stabilite în studiu:

1. Luați în considerare tipurile și etapa de producție administrativă.

2. Pentru a lua în considerare administrația regională la început.

3. Rezolva problema.

1. Tipuri și etapa de producție administrativă

Procedurile de gestionare se aplică nu numai pentru relațiile care sunt reglementate de diferite ramuri ale legii, dar, de asemenea, realizate prin intermediul acțiunii executive de stat. Această caracteristică a activităților administrative și procedurale explică numărul mare de proceduri administrative, deoarece procesul administrativ servește domeniul dreptului, care nu au forma lor procedurală.

Există următoarele tipuri de producție [7]:

1) Prelucrarea și adoptarea actelor normative;

2) adoptarea unor acte individuale de guvernare;

3) cu privire la aplicarea măsurilor administrative și procedurale și a măsurilor preventive;

4), în cazuri de infracțiuni administrative;

5) sancțiuni disciplinare;

8) cu privire la cererile cetățenilor, inclusiv ca un tip special de producție privind plângerile;

10) pe uscat, de pensii, fiscale, bugetare și financiare;

11) în cazul unor pierderi materiale recuperabile și altele.

Indiferent de tipul de producție documentul de bază al cazului administrativ este o declarație scrisă (cerere, protocol, înregistrarea de tratament). Pentru procedurile administrative conexe și alte documente depuse de părți de relații administrative și de a ajuta în luarea deciziilor (martori oculari, victime, expertize și alte documente referitoare la cazul).

Luați în considerare exemplul procedurilor privind încălcările administrative. În structura procesului administrativ pentru producerea de cazuri de infracțiuni administrative ocupă o poziție specială, așa cum este una dintre cele mai populare tipuri de industrii. Numai instanțele de jurisdicție generală este revizuit anual aproximativ două milioane de cazuri de infracțiuni administrative. Organele afacerilor interne și ale altor organe ale puterii executive aproximativ 10 milioane de cazuri tratate anual cu privire la contravențiile administrative, deși statisticile fiabile nu sunt în prezent există. Lucrările în cazurile cu privire la contravențiile administrative este o parte importantă a activităților administrative ale organelor afacerilor interne.

Lucrările privind încălcările administrative prevede punerea în aplicare consecventă a procedurilor cu privire la unele dintre etapele sale și este format din patru etape [5-9]:

1) o anchetă administrativă;

2) luarea în considerare a cazului;

3) Revizuirea deciziei;

4) executarea deciziei.

În prima etapă a identifica faptele și circumstanțele infracțiunii, datele cu privire la persoanele responsabile și întocmite. În a doua etapă, autoritatea competentă examinează cazul și ia o decizie. La a treia - opțional - stadiul deciziei revizuite de plângerea unui cetățean, protestul procurorului, acesta este o hotărâre privind eliminarea, modificarea sau abandonarea reglementărilor în vigoare. A patra etapă - executarea deciziei începe imediat după adoptarea sa, sau după examinarea plângerii (protest).

La fiecare etapă, există etape de grup de acțiuni interdependente. Etapele sistemului și etapele de producție pot fi reprezentate ca [5, 8-9]:

1. anchetă administrativă:

1) excitație Cazurile;

2) stabilirea circumstanțelor de fapt;

3) Rezultatele Lichidari procedurale ale anchetei;

4) Direcția de materiale pentru examinare privind competența.

2. Examinarea cauzei:

5) pregătirea cauzei pentru judecată și auz;

6) audiere (examinare) cazului;

7) luarea deciziilor;

aducând în atenția deciziei.

3. Revizuirea deciziei:

9) apel, rezoluția de protest;

10) verificarea hotărâre legitimitate;

11) luarea deciziilor;

4. Punerea în aplicare a rezoluției:

13) recurs decizia de executare;

14) executarea directă.

Fiecare etapă constă într-o acțiune specifică. Prin urmare, structura este de patru producție: efect - pas - pas - producția în general. Să ne gândim în detaliu.

Etapa 1. Investigarea cazului, ca etapa inițială a cazurilor privind infracțiuni administrative, este un set de proceduri care vizează stabilirea circumstanțelor săvârșirii infracțiunii, precum și fixarea și calificarea acestora. În această etapă sunt create condițiile pentru o examinare obiectivă și rapidă a cazului, impusă infractorului prevăzută de intervenții de drept.

excitație bază de afaceri administrative și investigații de producție comite acte se confruntă cu ce încorporează caracteristici abateri administrative.

anchetă administrativă Sus precede primirea de informații cu privire la actul cu caracteristici ale infracțiunii, și anume prezența unei scuză pentru încălcarea latentă a normelor nu provoacă relații administrative și procedurale. semnificație juridică și motivul pentru inițierea investigarea problemei este că aceasta este o activitate autoritățile publice impune ca acestea să răspundă în mod adecvat fiecărui semnal de comiterea infracțiunii.

Cauzele pentru inițierea și investigarea cazurilor administrative pot fi declarații ale cetățenilor, rapoartele publice, instituții, întreprinderi și organizații, presa și alte mijloace media, precum și detectarea directă a infracțiunii de către persoana autorizată.

Ultima ocazie este diferită, în primul rând, că problema instituirii unui caz administrativ este hotărât din proprie inițiativă de persoane care exercită o supraveghere administrativă. Nu există stimuli externi începe, împinge pentru a se asigura că aceste persoane pentru a aborda problema. Această ocazie are unele caracteristici speciale. În primul rând, opțiunea directă nu este înregistrată nicăieri, și, prin urmare, nu poate fi întotdeauna controlată. În al doilea rând, ipoteza infracțiunii are loc numai în mintea persoanei autorizate. În cazul în care nici o confirmare a acestei ipoteze, nu este necesar să se respingă în mod oficial impunerea lui de un document special.

Subiecții de investigare învestită cu drepturi largi: cererea din partea cetățenilor, explicațiile oficiale ale persoanelor care depun documentele necesare, pentru a livra infractorul la poliție, să utilizeze alte măsuri de constrângere procedurală și altele.

Despre începerea procedurilor administrative poate fi descris doar ca un act mintal, volitiv, nu un fix exterior procedural predeterminarea decizia de a iniția o anchetă în cazul în care există dovezi de abatere. Introducere a acțiunii, funcționarul determină inițierea unor acțiuni, astfel, în scopul colectării probelor pentru a confirma sau nega vinovăția persoanei în săvârșirea infracțiunii.

Ancheta ar trebui să se stabilească împrejurările de fapt ale infracțiunii, care pot fi împărțite în două grupe. Prima constă în circumstanțe care sunt direct relevante pentru o decizie cu privire la prezența sau absența personalului abateri. Celălalt grup este format din circumstanțele care sunt dincolo de domeniul de aplicare al infracțiunii, dar care sunt relevante pentru individualizarea responsabilității. Una dintre sarcinile procedurii administrative este de a identifica cauzele și condițiile care cresc crima, prevenirea.

Imaginind circumstanțele concrete ale cauzei în diferite moduri. Miezul este un studiu. Pentru a interoga și de a obține o explicație poate fi cauzată de orice persoane aflate în posesia unor informații care sunt relevante pentru caz. Ea infractorilor, victime, martori și experți. Subiectul anchetei poate numi un expert, atunci când este nevoie de cunoștințe speciale (articolul 25.9 ;. 26.4 din Codul administrativ), cererea de ajutor din partea organizațiilor.

În cazul în care există motive rezonabile să creadă că șoferul vehiculului beat, ofițerul de poliție efectuează examinarea lui pe o stare de ebrietate, cu tuburi indicatoare „sobrietate de control“, sau prin alte mijloace tehnice. Studiul și rezultatele sale în protocolul în prezența a cel puțin doi martori, iar acest lucru atrage după sine o altă infracțiune compoziție.